涉外合同审查要点提示与分析/阚凤军

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财政部


关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知

财驻京监[2008]176号


各有关单位：
　 为了更好地开展国有资本收益征收管理工作,规范北京专员办征管工作程序和行为,按照《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等文件要求,我们制定了《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》，现予印发，请遵照执行。

　 附件：北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十九日

附件：

北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程

第一条 为做好国有资本收益的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通
知》(财办库[2006]360号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应上交国家的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；
（五）其他国有资本收益。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京中央企业国有资本收益征收工作。根据财政部下达的国有资本收益收取通知，向企业开具《非税收入一般缴款书》，对国有资本收益实行就地征收，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。

第四条 在京中央企业国有资本收益的缴库要严格按照有关文件规定的程序进行。
国家国有资产管理委员会下达国有资本收益上交通知后，一般应于收到《非税收入一般缴款书》的次日起3个工作日内办理国有资本收益缴库手续，不得占压、拖延。具体缴库方式主要有以下两种：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。（1）北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；（2）开户银行通过人行交换系统缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；（3）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳国有资本收益，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
此外，企业还可采取一种“直接缴库”的方式办理缴库手续。（1）企业使用电汇方式将国有资本收益直接缴入代理银行；（2）代理银行收到国有资本收益的当天将“入账通知书”交北京专员办；（3）北京专员办根据“入账通知书”于当日使用非税收入收缴管理系统开具的《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交代理银行；（4）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
第五条 在京中央企业应严格按照《非税收入一般缴款书》开具的金额在规定期限内将款项及时足额缴入中央财政汇缴专户。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第六条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第七条 北京专员办应按规定做好国有资本收益的对账工作：
（一）与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
（二）每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
（三）与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第八条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善征收管理台账，登记国有资本收益征收、入库情况，加强监督检查。
第九条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的重大违纪违规问题以及政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十条 对于采取不正当手段，隐瞒收益、少申报、少缴纳或拒不缴纳国有资本经营收益的行为的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十一条 本操作规程自公布之日起执行。
广东省惠州市人民政府


印发《惠州市海底电缆管道保护办法》的通知

惠府〔2012〕21号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市海底电缆管道保护办法》业经2012年2月13日十一届1次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○一二年三月六日


惠州市海底电缆管道保护办法


　　第一条 为保护海洋环境，保障海底电缆、管道安全运行，维护海底电缆、管道所有者合法权益，根据《海底电缆管道保护规定》（国土资源部令第24号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 我市管辖海域内非军用海底电缆、管道的保护工作，适用本办法。
　　第三条 市海洋行政主管部门主管全市海底电缆、管道保护工作，县、区海洋主管部门负责所在辖区海底电缆、管道的保护工作。
　　第四条 市、县（区）海洋行政主管部门依照有关法律、法规、规章及本办法，负责管辖海域内的海底电缆、管道档案资料管理、提供资料查询服务，对海底电缆、管道保护区进行定期巡航检查，对进入海底电缆、管道保护区的各类作业船舶提出警示，制止可能危及海底电缆、管道的作业行为等工作。
　　第五条 市、县（区）海洋行政主管部门应当在沿海重要场所展示我市海底电缆、管道保护区示意图、海底电缆、管道名称及其编号、注册号、所有者、用途、总长度、详细线路、标识等内容。
　　第六条 市海洋行政主管部门应当建立海底输油管道溢油应急机制，制定海底输油管道溢油事故应急预案，定期组织海事、安监、港务和海底输油管道所有者开展海底输油管道溢油事故应急预案的演练。
　　第七条 市、县（区）海洋行政主管部门应当牵头组织海底电缆、管道所有者成立海底电缆、管道保护协会，保护协会会员企业应当协同做好海底电缆、管道保护工作，定期交流海底电缆、管道保护工作信息。
　　第八条 市海洋行政主管部门应当根据有关法律、法规、规章的规定，报请上级海洋主管部门划定我市海底电缆、管道保护区，并及时向社会公告。
　　第九条 任何单位和个人都有保护海底电缆、管道的义务，各级政府应对举报破坏海底电缆、管道的有功人员给予表彰和奖励。
　　第十条 禁止在海底电缆、管道保护区内从事挖沙、钻探、打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捞、张网捕捞、水产养殖、爆破等可能破坏海底电缆、管道的海上作业。
因重点工程建设、港口基础设施建设或者铺设新的海底电缆、管道，确需在海底电缆、管道保护区内进行填海、钻探、打桩、开沟、疏浚作业的，作业范围距离现有海底电缆、管道两侧各不得少于50米。
　　第十一条 在我市海域从事海底电缆、管道的路由勘测和铺设施工，应当向所在县、区海洋行政主管部门和惠州海事部门提出申请，经依法审核、批准后方可实施。
　　第十二条 海底电缆确需穿越锚地、航道的，必须经过严格的论证，市、县（区）海洋行政主管部门在审核前应当征求海事、港口等有关主管部门意见。海底输油管道、污水管道等不得穿越锚地和需要进行人工疏浚的航道。
　　第十三条 海底电缆、管道铺设竣工后，所有者应在90日内将电缆、管道的详细路线图、位置表等登记资料报送市、县（区）海洋行政主管部门备案，并同时抄送惠州海事、港口主管部门。
　　第十四条 鼓励海底电缆、管道所有者按照国家规定对海底电缆、管道保护区和海底电缆、管道线路设置标识，并报市、县（区）海洋行政主管部门备案。
　　第十五条 海底电缆、管道所有者应当按照有关规定对海底电缆、管道进行定期检测，并于每年1月30日前，将上一年度海底电缆、管道的使用、检查、运行情况和保护措施等情况报告所在地市、县（区）海洋行政主管部门。
　　第十六条 新铺设的海底电缆、管道需要交越已铺设的海底电缆、管道时，应当先与已铺设的海底电缆、管道所有者协商，就交越施工的技术处理、保护措施及经济补偿等问题达成协议，并报省海洋行政主管部门批准后方可施工。
　　第十七条 海底电缆、管道的维修、改造、拆除等施工作业，所有者应在实施作业的30日前向惠州海事部门申领水上水下作业许可证，并将作业内容、原因、时间、海区、施工单位和作业船只等情况报告省、市、县（区）海洋行政主管部门。
　　紧急抢修可以先行施工，并同时将有关情况向海洋、海事、安监、港务等行政主管部门报告并补办相关手续。
　　第十八条 在海底电缆、管道保护区从事作业前，作业者应当详细了解作业海域海底电缆、管道的铺设情况，制定对现有海底电缆、管道的保护方案和措施，避免在施工过程中损坏现有海底电缆、管道。保护方案和措施应当征得现有海底电缆、管道所有者的同意，并经所在地县、区海洋、惠州海事主管部门批准后方可实施。
　　海上作业勾住海底电缆、管道时，海上作业者不得拖起、拖断或者截断，必须立即报告海洋、海事主管部门和海底电缆、管道所有者，并采取适当措施防止损害进一步加剧。
　　海上作业一旦凿穿输油管道、污水管道，海上作业者必须立即报告海洋、海事、安监、港务等行政主管部门，准确标记事故发生位置，积极参与应急救灾工作。
　　第十九条 海上作业的单位和个人造成海底电缆、管道及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
损坏海底输油管道、污水管道导致重大海洋环境污染事故，构成犯罪的，依法追究有关施工单位和责任人的刑事责任。
　　第二十条 因地震等不可抗拒自然因素，导致输油管道、污水管道等破裂，管道所有者采取必要的措施仍未能避免环境损害的，可以依法减轻或免除责任。
　　第二十一条 海上作业者有下列行为的，由海洋行政主管部门责令限期改正或将其驱离作业场所，并依照有关法律法规的规定处理：

　　（一）未经批准，在我市海域开展钻探、疏浚、爆破、倾倒固体废弃物的；

　　（二）擅自进入海底电缆、管道保护区进行触及海底的捕捞作业的；

　　（三）拖起、拖断海底电缆、管道的；

　　（四）故意损坏海底电缆、管道及其附属保护设施的。
　　第二十二条 海上作业者有下列行为的，由海事主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规的规定处理：

　　（一）候潮进港或避风船舶不在海事部门公布的锚地下锚停泊的；

　　（二）施工单位在非紧急情况下未取得通航水域水上水下施工作业许可进行施工作业的。
　　第二十三条 海底电缆、管道运行过程中，非因不可抗拒自然因素导致重大环境事故发生或者损害第三者权益，其所有者应当依法承担环境修复责任或者对第三者作出合理赔偿。
　　第二十四条 海洋行政主管部门工作人员在海底电缆、管道的保护工作中玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法所称海底电缆、管道，是指位于我市海域内大潮高潮线以下的民用海底通信电缆（含光缆）和电力电缆及输水（含工业废水、城市污水等）、输气、输油和输送其他物质的管状设施。
　　第二十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。