合同约定开发票加价能否得到法律保护/董润波
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 14:00:41 浏览:8337
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2010年4月2日，甲公司与乙公司签订了预拌混凝土供需合同书，合同约定了混凝土基价，且约定了开具水泥厂发票结算每立方米加价10元。根据双方实际发生的供货量计算，合计加价款共计88836元。诉讼过程中，双方对于甲公司所欠乙公司混凝土款的数额产生了分歧。乙公司按照合同约定的开具水泥厂发票加价后确定的货款总额向甲公司主张权利，请求判令甲公司支付货款723966.50元。甲公司认为在乙公司没有为其开具发票的情况下，开发票加价款88836元不应支付。
本案的争议焦点是，对于开具发票另外加价是否应当得到法律支持。
第一种意见认为，发票管理办法第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。本案乙公司向甲公司销售混凝土后，其开具混凝土发票是其法定义务，双方在合同中关于乙公司为甲公司开具水泥厂发票另外加价的约定是为了规避纳税，双方恶意串通损害了国家利益，依据合同法第五十二条第（二）项“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”则合同无效的规定，应认定开具水泥厂发票加价款约定无效，应判令甲公司支付乙公司货款723966.50元-88836元=615130.5元，驳回原告关于开具水泥厂发票加价款的诉讼请求。
第二种意见认为，合同中约定开具水泥厂发票加价虽然违反了发票管理办法的规定，但乙公司开具混凝土发票的义务可以通过行政手段单独予以调整，并不必然影响合同价格的效力，且该约定并没有违反法律、行政法规的效力性强制性规定，也没有加重对方的责任。所以，根据合同法第四十条、第五十二条的规定，开发票加价并不当然无效。另外，双方约定加价后开具水泥厂发票系支付货款之外的一个从义务，但该从义务不符合有关开具发票的相关规定，乙公司应向甲公司开具混凝土发票，而不是水泥厂发票，双方关于开具水泥厂发票的约定，不符合关于销售货物开具发票的相关规定，应不予支持。但是双方约定的开具水泥厂发票加价价格，系在双方意思自治的条件下共同协商确定，且并没有加重甲公司的责任，因此，合同约定在协议价格的基础上，如果开具发票另外加收款项，对此价格若系双方自愿协商确立，可视为价格变更后的最终合同约定价格，该条款合法有效，应予以支持。
综合以上两种裁判思路，第二种意见法律依据更为充分，且双方约定开具发票价格更加符合法律、法规的要求，有利于促进市场主体规范经营，更具有现实针对性。因为，乙公司请求的开发票加价款实际是双方约定的乙公司为甲公司开具发票的货款加价，合同约定在双方协议价格的基础上，若开具水泥厂发票每立方米加10元钱，该约定虽然违反了发票管理办法第十九条关于销售商品应依法开具发票的规定，但并不影响双方合同约定价格的效力，且依该加价款计算并没有加重甲公司负担，可以作为双方结算的依据。法院支持了乙公司的发票加价款的诉讼请求。
（作者单位：山东省利津县人民法院）
关于印发《公安部经济犯罪侦查局、国家工商行政管理总局商标局及公平交易局、国家知识产权局协调管理司、最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅2005年知识产权保护工作联席会议纪要》的通知
国家知识产权局
关于印发《公安部经济犯罪侦查局、国家工商行政管理总局商标局及公平交易局、国家知识产权局协调管理司、最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅2005年知识产权保护工作联席会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：
现将《公安部经济犯罪侦查局、国家工商行政管理总局商标局及公平交易局、国家知识产权局协调管理司、最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅2005年知识产权保护工作联席会议纪要》（以下简称《纪要》）印发给你们，请根据会议精神并结合本地执法工作实际，进一步加强与公安、工商、版权等部门及司法机关的沟通与协作，充分发挥有关知识产权工作协调职能，认真研究工作中遇到的有关问题，不断推动知识产权执法保护协作，大力加强执法能力建设，并将落实《纪要》的情况与问题报我局。
国家知识产权局
二ОО五年十月二十四日
联 系 人：国家知识产权局协调管理司行政执法管理处
赵梅生 陈明媛 季 节
联系电话：010-62083631
传 真：010-62083091
公安部经济犯罪侦查局、国家工商行政管理总局、
商标局及公平交易局、国家知识产权局协调管理司、
最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅2005年知识产权保护工作联席会议纪要
为进一步加强各有关部门在打击侵犯知识产权违法犯罪行为领域的沟通与协作，2005年7月15日，公安部经济犯罪侦查局，国家工商行政管理总局公平交易局、商标局，国家知识产权局协调管理司以及最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅等6部门在京召开了2005年知识产权保护工作联席会议。会议由国家工商行政管理总局公平交易局承办并主持。成员单位的负责同志以及有关业务处的负责同志参加了会议。此外，国务院法制办教科文卫司、最高人民法院民事审判第三庭、最高人民检察院法律政策研究室和国家版权局版权管理司应邀派有关负责同志参加了会议。会上，各成员单位分别通报了2003年以来打击侵犯知识产权违法犯罪行为工作的开展情况以及下一步的工作要点，研究讨论了当前侵犯知识产权违法犯罪行为的特点、打击对策以及如何进一步加强执法协作等问题。
会议认为，今年来，各部门按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的整体工作部署，认真开展了打击侵犯知识产权违法犯罪行为的工作并取得了一定成效。但是，当前我国保护知识产权的形势依然严峻，市场上侵犯知识产权的行为还大量存在，其表现形式也在不断翻新并呈现出一些新的特点，假冒、侵权商品还大量地充斥市场，部分地区和领域的侵权行为还十分严重。打击侵犯知识产权违法犯罪行为，加强对知识产权的保护，将是一项长期而艰巨的任务。对此，各部门不但要在思想上重视、行动上积极，而且还要在工作上加强沟通与协作，充分发挥各自的职能作用，形成执法合力，提高执法效果。几年来的实践表明，联席会议制度在促进各部门之间的信息交流、执法协作等方面发挥了积极的作用。如，几次联席会议召开以来，各成员单位认真贯彻会议纪要精神，并分别将会议纪要印发给各省、自治区、直辖市的对应下级单位，既解决了查处侵犯知识产权违法犯罪案件中存在的一些问题，强化了对地方执法工作的指导，又有效地推动了犯罪行为的打击力度。此次会议，对成员单位做了调整，确定最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅为成员单位，使联席会议机制更加完善，这对于进一步加强行政执法部门和刑事执法部门的沟通与协作，共同研究解决在打击侵犯知识产权违法犯罪行为工作中遇到的问题，加大执法力度，具有重要意义。与会各部门表示，今后，要继续发挥联席会议制度的积极作用，进一步加强部门之间特别是行政执法与刑事执法之间的交流与协作，相互支持，共商打击侵发知识产权违法犯罪行为大计，推动保护知识产权执法工作不断向纵深发展。
会上，与会各单位还就如何进一步加强各部门之间的协作与配合等问题进行了研究并提出以下意见和措施：
1、各部门要加强信息交流，及时通报有关知识产权保护工作的开展情况以及重大侵犯知识产权案件的查处情况，并对工作中存在的问题及时加以研究、提出解决的措施。联席会议在每年召开一次的基础上，可以根据需要临时召开，对有关问题进行专题研究，及时解决。
2、鉴于侵犯知识产权违法犯罪案件的复杂性，联席会议成员单位可考虑建立重大疑难案件定性问题的研究、会诊机制，协调各方意见，以保证有关执法机关执法的统一性。
3、加强在执法培训方面的合作，通过举办培训班交叉授课、共同举办典型案例分析会议等多种形式，对执法人员进行业务培训，增加对相互领域业务知识的了解，提高办案与执法协作水平。
4、各成员单位要切实采取有效措施，努力推动地方各部门之间加强往来，鼓励地方各部门之间建立相应的联席会议制度及联络员制度，及时通报有关情况，建立健全信息共享、沟通便捷、相互支持、控制有力的打击、预防侵犯知识产权行为的工作机制，充分发挥综合执法的效能。
5、针对当前案件移送中存在的问题，进一步完善有关案件移送制度并积极推动新制度的出台，严肃案件移送的政策界限、工作程序的组织纪律。行政执法机关在查办侵犯知识产权案件过程中，对涉嫌构成犯罪的，应依照有关规定及时向司法机关移送，坚决杜绝以罚代刑现象的发生。
会议议定，增加国家版权局版权管理司为联席会议成员单位，并由国家版权局版权管理司承办下次联席会议。
关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2004]478号
关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议和《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的有关要求，进一步加强道路运输企业的安全生产工作，从源头上预防和减少道路运输事故，针对当前道路运输安全生产的严峻形势，部决定开展道路运输企业安全生产专项整治工作。现将有关要求通知如下：
一、开展专项整治工作的指导思想、原则和目标
道路运输企业安全生产专项整治工作，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》，以道路旅客运输、危险化学品运输等为重点，标本兼治，重在治本。
各级交通主管部门和道路运输管理机构要把开展道路运输企业安全生产专项整治工作，与贯彻国家有关法律法规结合起来，与加强日常性监督管理工作结合起来，与加强运输企业基础工作结合起来，建立运输企业安全生产的长效机制。
通过开展专项整治工作，坚决淘汰和取缔不符合安全生产条件的运输车辆和企业，整顿和规范道路运输安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，有效遏制重特大道路交通事故上升的势头，实现道路运输安全生产形势的稳定好转。
二、整治工作的重点和要求
（一）全面审查运输企业经营资格
各级交通主管部门和道路运输管理机构要依据《安全生产法》、《道路运输条例》等相关法律、法规的规定，对辖区内的道路运输企业经营资格进行全面清查，对不符合条件的，应坚决停业整顿，并责令其限期改正。
要重点加强对事故企业的清理整治。对今年以来发生的造成人员伤亡或重大污染危险化学品责任事故的运输企业，要按照“四不放过”的原则，查清事故原因，消除事故隐患，并按有关规定追究相关人员的责任；对不具备安全生产条件的运输企业，以及事故多发、安全隐患较大的运输企业，要限期整改，逾期仍不改正的，应依法吊销其运输经营许可证。
对新申请开业的道路运输企业，要严格按《道路运输条例》和相关规定进行审批。对申请从事危险货物运输的企业，交通主管部门要组织人员实地逐项核实其车辆、设备、从业人员和企业的各项安全规章制度，确保符合安全生产要求。
（二）严把营运车辆技术状况关
各级交通主管部门和道路运输管理机构要结合全国治理车辆超限超载工作，对运输企业的运输车辆进行清查。对非法改装的车辆，应责令其限期恢复原状；对“大吨小标”货运车辆，应责令其限期整改，并在公安部门更正车辆核定载质量和换发车辆行驶证后，重新核发道路运输证。拒不整改或整改不合格的，依法取消其营运资格。自2004年10月1日开始，对进入道路运输市场的新型车辆，要严格按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）和《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定进行审查，不符合标准的车辆一律不得准入道路运输市场。
要全面检查运输企业的车辆技术档案情况，对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，要责令限期改正，并按《道路运输条例》的有关规定进行处罚。
（三）全面检查运输企业从业人员资格
各级交通主管部门和道路运输管理机构要对运输企业的营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行全面检查。不符合资格条件的从业人员，不得从事相应的工作，运输企业不得聘用。
各级交通主管部门要加强与公安部门的协调配合，及时了解营运驾驶员的违法和事故情况，并加大对有事故记录驾驶员的排查力度。对造成人员伤亡的营运驾驶员，交通主管部门应将其列入“黑名单”予以公告，并责令运输企业对其进行必要的处罚；对运输危险化学品发生超载、超速行驶的驾驶员，要进行批评教育，并列入“黑名单”，对于情节严重的，要依法取消其从业资格；对发现的安全意识薄弱、技术水平不过关的驾驶员，要责令运输企业对其进行再教育和培训后方可上岗。同时，要督促运输企业在聘用从业人员时，严格审查其是否具有上岗资格，查询其是否有交通事故和违章记录，切实监督运输企业把好从业人员素质关。
（四）加强运输企业安全管理体系建设
各级交通主管部门和道路运输管理机构要督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运、危险化学品运输的安全监管力度，引导其建立和健全包车运营管理制度和安全行车日志制度；要认真检查企业的安全例会、安全事故分析、安全考核、安全责任追究、档案管理等制度的落实情况，对制度不健全或不落实的，要进行严肃处理。
道路客运经营者要督促驾驶员认真做好车辆的日常维护工作，并配合客运站场做好车辆安全例检工作，确保车辆技术状况良好；要与站场建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。
（五）采用先进技术，加强对营运驾驶员的动态监管
各级交通主管部门要积极引导运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪或GPS等先进技术装备，建立企业监控平台，加强对所属车辆和驾驶员的动态监管，提升运输企业安全生产和管理水平；重点是加强对客运驾驶员的超速行车和疲劳驾驶等违法行为的适时监督。运输企业要定期对所记录的车辆行驶速度、连续驾驶时间等行驶状态信息进行分析，对优秀驾驶员给予奖励，对不合格驾驶员要采取必要的处罚措施，直至解除聘用合同。
三、切实组织好专项整治工作
道路运输事关广大旅客和社会公众安全。切实加强运输安全生产的监督管理，保障广大人民群众生命财产安全是各级交通部门的重要职责。各级交通主管部门要充分认识道路运输企业安全生产整治工作的重要性、艰巨性和复杂性，要加强与公安、安全监督等部门的沟通与配合，切实加强道路运输企业安全生产整治工作的领导；要认真研究新形势下本辖区内道路运输企业安全生产的特点和规律，注意整治工作中出现的新情况，研究新问题，探索新方法，实施新措施，不断增强道路运输安全生产工作的针对性和实效性；认真研究运输企业安全评估和认证的指标体系、评估标准和工作制度; 要制订切实可行的工作方案，联合相关部门，加强督促检查工作。
请各地于2004年9月下旬制定出整治工作方案；2005年2月中旬完成整治工作，2005年3月1日前将整治工作总结报部公路司。
为确保整治工作顺利开展，部将组织检查组赴部分地区进行明查暗访，并对检查的情况进行通报。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年九月四日
