上海市发展中医条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 19:05:48 浏览:9618
来源:法律资料网
上海市发展中医条例
上海市人大常委会
上海市发展中医条例
上海市人民代表大会
（1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为继承和发展中医药事业，发挥中医药在医疗卫生工作中的作用，适应人民群众医疗保健的需要，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的中医（包括中西医结合）医疗、教育、科研等活动及其管理。
第三条 发展中医药事业必须贯彻中西医并重的方针，坚持中西医结合，团结、依靠中西医药人员，正确处理继承和创新的关系，发扬中医药的特色和优势，立足于创新，运用现代科学技术，促进中医药学现代化和国际化，为人民健康服务。
第四条 市和区、县人民政府应当将发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取相应的措施，为发展中医药事业提供必要的条件和保障。
第五条 市卫生行政部门是本市中医工作的主管部门。区、县卫生行政部门负责本行政区域内的中医工作。
各级计划、财政、人事、医药、科技、教育等行政部门应当按照各自职责，协同做好发展中医药工作。
第六条 市和区、县卫生行政部门应当将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划。各区、县行政区域内政府设置的独立的中医医院或者中医门诊部不得少于一所。
综合医院应当开设中医科室，并设置中医病床；有条件的医疗机构应当开设中医急诊。
地段医院和乡（镇）卫生院应当开展中医医疗执业活动。村卫生室应当运用中医药预防、治疗常见病和多发病。
第七条 设置、撤销或者合并中医医疗机构，应当按照国家和本市医疗机构管理的有关规定，向市或者区、县卫生行政部门办理审批手续。其中，撤销、合并中医医院的，必须经市卫生行政部门批准。
未经本市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事中医医疗执业活动。
第八条 中医医疗机构配备的中医药人员、业务用房和医疗设备应当达到国家和本市的标准。
其他医疗机构开展中医医疗执业活动的，应当配备相应的中医医务人员。
中医医疗机构和其他医疗机构的中医科室开展门诊、住院诊疗活动的，其中医治疗率应当符合国家规定的标准。
第九条 市和区、县人民政府应当逐步增加中医事业经费的投入。中医事业经费的增长幅度，应当高于卫生事业经费的增长幅度。
市和区、县人民政府应当安排发展中医专项经费，用于扶持中医医疗、教育、科研和科技成果产业化的重点项目。
中医事业经费和发展中医专项经费必须专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第十条 本市鼓励企业事业组织和社会各界、境内外人士以各种形式资助发展中医药事业。
第十一条 中医药的医疗、教育、科研机构应当继承、发扬中医药的特色和优势，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，提高中医药的学术水平和综合医疗服务能力。
对国家和市卫生行政部门认定的特色中医和中西医结合专科、专病项目，卫生行政部门应当在医疗场所的设置、医务人员的配备、资金的投入、设备的添置、约定医疗机构的定点选择等方面采取优先扶持措施。
第十二条 本市鼓励西医药人员学习、运用中医药理论和中医诊疗技术，鼓励中医药人员学习和运用现代科学技术，鼓励中、西医药人员共同研究中西医结合理论和诊疗技术，促进医药科学的发展。
第十三条 中医药高等院校应当加强中医药基础理论教育，重视中医临床经验和现代医药学理论的教学，提高学生的中医药专业水平和现代医药学知识。其他医药高等院校应当设置中医药基础理论和基本技能课程。
医药高等院校和有关科研院所应当有计划地培养中医药和中西医结合学科的研究生。
第十四条 市和区、县人民政府及有关部门应当采取措施，稳定和发展中医药专业技术队伍。
卫生行政部门和医疗机构应当重视培养中医药的学科带头人和中青年业务骨干，制定培养规划并组织实施。
医疗机构应当组织和支持在职中医药人员参加经卫生行政部门认可的在职培训和继续教育。
第十五条 全社会应当尊重和保护名中医药专家。有关单位和部门应当采取专项措施，做好名中医药专家的学术思想、临床经验的总结和继承工作。
卫生行政部门应当组织、开展继承中医药专家学术经验的师承教育，为师承教育提供必要的条件。
师承教育的具体实施办法，由市卫生行政部门会同市人事行政部门另行制定。
第十六条 举办面向社会招生的非学历中医教育，应当经卫生行政部门审核同意后，报教育行政部门审批。
第十七条 全社会应当重视和支持中医药文献的收集、整理、翻译、出版工作。
卫生行政部门应当采取措施，落实经费，支持出版有较高学术价值的中医药著作。
第十八条 各级人民政府及有关部门应当采取保障措施，加强本市中医药领先学科的建设，支持单位、个人开展中医药理论和临床的研究，做好中医药新技术的开发工作，促进中医药高科技产业的发展。
科研院所、医药院校、医疗机构和药品生产企业应当运用现代科学技术，对常见病、多发病和疑难病的中医药防治，中药单方与复方的开发和中药剂型改革等开展研究工作。
本市依法保护中医药知识产权和中医药工作者的合法权益。
第十九条 中医药学术团体应当有计划地开展中医药学术交流，组织中医药咨询服务，宣传中医药知识，组织或者协助组织中医药人员进行在职培训和继续教育。
第二十条 本市鼓励中医药医疗、教育、科研机构及医药人员采取多种形式开展国际和地区间的中医药合作与交流，吸收和运用高新技术开展中医药研究，推进中医药产品的开发和科技成果产业化。
第二十一条 市卫生行政部门和市社会医疗保险管理部门应当将符合条件的中医医疗机构列为公费医疗、劳保医疗和社会医疗保险服务的约定医疗机构。
患者前往中医医疗机构就医，发生的医疗费用按照公费医疗、劳保医疗和社会医疗保险的有关规定结算。
第二十二条 下列项目的评审和鉴定，应当成立专门的中医评审、鉴定机构或者安排一定比例的中医专家参加：
（一）中医专业技术职务任职资格的评审；
（二）中医医疗、科研机构的评审；
（三）中医药科研课题的立项和成果鉴定；
（四）中医医疗事故的鉴定；
（五）市卫生行政部门规定的其他项目。
第二十三条 市和区、县人民政府及有关部门对有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：
（一）开展中医医疗、教育、科研和管理工作有突出成绩的；
（二）捐赠有价值的中医药文献或者有独特疗效的方药和中医诊疗技术的；
（三）在发展中医药事业中有其他突出贡献的。
第二十四条 违反本条例第六条规定，未按规定设置中医医疗机构、中医科室、中医病床或者未开展中医医疗执业活动的，由卫生行政部门或者人民政府责令限期改正，并可给予通报批评。
违反本条例第七条第一款规定，未经批准撤销或者合并中医医疗机构的，由卫生行政部门或者人民政府责令限期改正，并可给予通报批评。
第二十五条 违反本条例第七条第二款规定，擅自从事中医医疗执业活动的，由市或者区、县卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。
违反本条例第十六条规定，未经卫生行政部门审核同意和教育行政部门批准，举办面向社会招生的非学历中医药教育的，由教育行政部门依法给予处罚。
第二十六条 违反本条例第九条第三款规定，截留、挪用中医事业经费或者发展中医专项经费的，由其上级主管部门责令限期归还，并对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 卫生行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自1998年11月1日起施行。
1998年9月22日
葫芦岛市封山禁牧管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市封山禁牧管理办法
第131号
现将《葫芦岛市封山禁牧管理办法》予以公布，自2011年1月1日起施行。
市长 孙兆林
二〇一〇年十一月十五日
葫芦岛市封山禁牧管理规定
第一条 为恢复和培育植被，增强水源涵养能力，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《辽宁省封山禁牧规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内封山禁牧管理适用本规定。
第三条 县（含县级市）、区人民政府负责本行政区域内封山禁牧工作。
市、县林业主管部门负责本行政区域内封山禁牧的具体工作。
畜牧、财政、农业等部门按照各自职责，做好封山禁牧有关工作。
第四条 封山禁牧工作坚持以封为主、从严管理的原则。
第五条 封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地。县（含县级市）、区林业主管部门根据本地区森林资源状况，逐乡逐村确定封山区域，报本级人民政府批准公布。
第六条 林地边界四至由县（含县级市）、区人民政府确定并公布。县（含县级市）、区林业行政主管部门应当在林地周边设置必要的护栏等管护设施及明显标志，并注明禁牧边界四至及责任人等。
第七条 封山禁牧区域内除禁止放牧外，还禁止从事下列活动：
（一）毁坏林地、林木进行的开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层；
（二）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放蚕；
（三）扒剥树皮、挖掘活树根；
（四）未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子；
（五）擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施；
（六）违反林区规定用火。
第八条 建立健全封山禁牧工作管理责任制。
（一）国有、集体所有林地由权属单位负责管护，无力管护的，可以与乡村集体、专业户（组）签订合同，委托进行封禁管护；
（二）通过集体林权制度改革确权到户的林地，由经营人自行管护，服从总体规划，遵守法律规定，自觉履行封山禁牧、恢复植被义务；
（三）各村民委员会或村民小组应当向养畜户告知封山禁牧的相关规定。
第九条 加强护林员队伍建设，各乡、村应当设立专（兼）职护林员，其合理报酬由市、县、乡、村及林权所有人共同承担。护林人员的职责范围、报酬补贴、失职责任等相关事宜由县（含县级市）、区林业行政部门另行制定。
第十条 违反本规定第七条规定的，由林业行政主管部门依据《中华人民共和国森林法》第四十四条规定给予处罚。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门依据《辽宁省封山禁牧规定》第八条规定，责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理：
（一）进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；
（二）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；
（三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。
第十二条 违反本规定应给予处罚的行为，情节严重，构成治安处罚的，由公安机关按照治安管理规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 林业行政主管部门未按照县（含县级市）、区人民政府确定的林地边界四至设置标志和必要的护栏等管护设施的，由其上级主管机关责令改正。
各级林业行政主管部门的工作人员对林地放牧行为不依法查处或有失职、渎职行为的，由所在单位或上级机关追究行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 各县（含县级市）、区人民政府应根据本规定制定具体实施办法。
第十五条 本规定执行中的具体问题由市林业局负责解释。
第十六条 本规定自2011年1月1日起施行。2005年11月15日公布的《葫芦岛市封山禁牧暂行办法》（市政府令第89号）同时废止。
西宁市城市集中供热管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市集中供热管理暂行办法
西宁市人民政府令第18号
《西宁市城市集中供热管理暂行办法》已经市人民政府 第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李津成
一九九八年九月一日
西宁市城市集中供热管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，保障供、用热双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市集中供热是指由集中热源所产生的蒸气、热水通过管网供给城市部分地区生活和生产使用的供热方式。凡在本市行政区域内集中供热、用热的公民、法人或其他组织均应遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责本市城市集中供热的管理工作。市计划、规划、环保、劳动、物价、公安消防等部门按照各自的职责，共同做好城市集中供热的管理工作。
第四条 城市供热推行集中供热的方针，坚持“因地制宜，广开热源，技术先进，经济合理”的原则，严格限制新建分散锅炉房，对现有分散锅炉房要限期逐步改造，提高城市集中供热的普及率。
第二章 规划和建设
第五条 市建设行政主管部门应当会同市规划行政主管部门编制城市集中供热发展规划，经市人民政府批准后纳入本市总体规划统一实施。
第六条 在城市集中供热区内新建、改建、扩建锅炉房，必须征得市建设行政主管部门同意，并按有关规定经规划、劳动、公安消防、环保部门审批后方可建设。
第七条 城市集中供热工程的设计、施工应当由具有相应资质的设计单位和施工单位承担。
第八条 对城市现有的分散、低效、浪费燃料、污染严重的小锅炉，环保部门应当依法加倍收取环境污染治理费，用于城市集中供热建设。
第九条 城市集中供热应当选用高效率、高质量、经济可靠，并经劳动部门批准的国家定型产品；除尘设备应当符合环保部门的有关标准和要求。
第十条 城市集中供热项目可按受益、自愿、合理负担的原则实行社会集资。集资标准由市建设行政主管部门负责制定，经物价、计划部门批准后执行，所筹集的资金必须专款专用。
第十一条 具有自备热源的工矿企业和其他单位需提供余热资源的由市建设行政主管部门组织协调，按照自愿、互利、就近联并、工业民用相结合和专业化协作的原则，组织热能的生产与供应。
第三章 供热管理
第十二条 从事城市集中供热经营活动的企业，应当取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并到工商行政管理部门办理开业登记后，方可向社会供热。
第十三条 申请从事向社会集中供热的企业应当具备下列条件：
（一）有组织机构和名称；
（二）有确定的供热对象、场所和有效的机械设备；
（三）有相应的专业管理、技术人员和经专业培训合格的司炉、维修、化验工作人员；
（四）能满足供热需要的流动资金；
（五）能对供热成本进行单独核算。
第十四条 从事向社会集中供热的企业应当履行下列职责：
（一）负责所辖供热系统管网的平衡，控制热媒参数，使单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率等均符合规定的标准；
（二）计划检修或平衡热量需要暂停供热时，应当提前３天通知用户，遇有计划外停水、停电、突发性故障等特殊情况，应当及时告知用户；
（三）西宁地区采暖期自当年１０月１５日始至次年４月１５日止，在采暖期内，应当实行昼夜值班，确保供热设施正常运行；
（四）按照批准的收费标准，向用户收缴供暖费用；
（五）遵守环保、劳动、节能、节水、消防、安全等有关规定，做好设备的年检和维修保养，各项指标应当达到规定的标准。
第四章 设施管理
第十五条 用户庭院管网及其室内供暖设施，产权归用户所有，用户应当负责维修、更新改造；并接受供热单位监督，以保证供热效果。
第十六条 为保证供热管网等设施正常运转，禁止下列行为：
（一）在热力管沟内排放污水及工业废液、易燃易爆等有机溶剂；
（二）擅自挪动、改动热力计量仪表及其附件；
（三）擅自开关热力管网阀门、损坏阀门铅封；
（四）擅自取用供热管网软化水。
第十七条 在热力管网周围１米内，禁止下列行为：
（一）修建各种建筑物或构筑物，堆放各种物料；
（二）排放污水、挖坑取土、植树埋杆；
（三）挖掘沟渠或埋设管道；
（四）进行各种爆破活动。
第十八条 确需在供热设施和管网附近施工作业，应当征得供热单位同意并经市建设行政主管部门批准后，方可组织施工。
第五章 用热管理
第十九条 用户应当做好供热设施的保护，禁止擅自改动管网、增挂暖气片、排放供热管网中的循环水，不得在供热设施上安装水嘴、淋浴器、排气阀等。
第二十条 用户应当配合供热单位共同做好供热工作，发现问题及时报告，并对供热管理工作人员的检查维修和走访工作给予支持。
第二十一条 采暖费用由房屋所有权人或使用人承担。
第二十二条 采暖费收取时间为每年８月１日至９月３０日，由用户直接向供热单位一次性缴清。
第六章 法律责任
第二十三条 违反本办法第六条规定，擅自在城市集中供热区内新建、改建、扩建锅炉房分散供热的，由市建设行政主管部门责令停止建设，可并处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，由市建设行政主管部门视情节轻重予以处罚：
（一）集中供热单位因管理不善，不按期检查、维修供热设备，造成供热质量不符合标准的，责令限期改正，逾期不改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（二）不按供热规程供热，给用户采暖设备和其他财产造成损失的，责令赔偿损失，可并处１００元以上５００元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿损失，对责任人可处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十八条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿损失，并处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十七条 用户违反本办法第十九条规定，由市建设行政主管部门责令改正，赔偿损失，可并处５０元以上１００元以下罚款；逾期不改正的，停止供热。
第二十八条 集中供热行政执法人员执行公务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由本单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第七章 附 则
第三十条 城市集中供热价格由市建设行政主管部门制定，报物价部门批准后执行。
第三十一条 本办法的具体应用问题由西宁市建设局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
