关于严厉打击虚开发票行为的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 03:21:36 浏览:8859
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关于严厉打击虚开发票行为的通知
中国保险监督管理委员会
关于严厉打击虚开发票行为的通知
保监发〔2006〕85号
各保监局、保险公司、保险中介机构：
我会近期组织的保险中介专项检查发现，一些保险专业中介机构和保险兼业代理机构虚开《保险中介服务统一发票》，为保险公司和自身谋取非法利益。少数案件涉及金额较大，持续时间较长，性质较为严重。为严厉打击这种违法行为，现就有关事项通知如下：
一、要充分认识虚开发票行为的违法性及危害性。据实开具《保险中介服务统一发票》，是国家税法的基本要求，也是保险监管的基本要求。保险中介机构虚开发票，主要是为了满足保险公司套取资金用于私设小金库、商业贿赂等。虚开发票行为助长了弄虚作假的不良风气，破坏了正常的经济秩序。任其存在、蔓延，不利于维护规范、诚信的保险市场秩序，影响又快又好、做大做强的发展目标的实现。因此，必须予以坚决打击和遏制。
二、各保监局要结合专项检查严肃查处虚开发票的保险中介机构。要根据非现场监管等渠道反映的情况，仔细排查具有嫌疑的保险中介机构并将其列入专项检查对象。对于此次专项检查所发现的、以协助保险公司弄虚作假为主要收入来源的保险中介机构，要依据《中华人民共和国保险法》第一百四十七条等有关规定从重处理，情节严重的应依法清除出市场。要对涉案的保险公司及保险中介机构并案处理，适度加重对保险公司的处理力度，从源头上予以治理，真正形成威慑力。
三、各保险公司要督促各分支机构进行自查，切实纠正不规范经营行为，并于2006年9月30日之前将自查报告上报中国保监会。同时，树立正确的经营理念，真正把思想和行动统一到诚信规范经营的轨道上来。
四、各保险中介机构要配合各保监局的监督检查，审视和纠正错误的经营理念和行为，并以此为机遇，牢固树立合法展业意识和长期经营理念，正视困难，苦练内功，依靠诚信和专业立足、发展、壮大。
二○○六年八月二日
大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知
庆政发〔2012〕19号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市个体工商户、进城务工人员住房公积金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月九日
大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法
第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于男性未满60周岁、女性未满55周岁的个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员（以下简称缴存人）住房公积金的缴存、使用和管理。
本办法所称进城务工人员是指与《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）第五条所列单位签订劳动合同且劳动关系一年以上、具有农业户籍的人员。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责本市行政区域内个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员住房公积金的管理工作。
第四条 个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员可以依据本办法的规定，申请缴存住房公积金。
第五条 个体工商户申请缴存住房公积金，应当携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理住房公积金单位缴存登记和账户设立：
（一）申请人身份证；
（二）个体工商户营业执照；
（三）组织机构代码证；
（四）单位开户登记表。
第六条 个体工商户办理完住房公积金单位缴存登记和账户设立后，凭下列材料原件及复印件，为其本人及聘用人员办理住房公积金缴存个人账户设立手续：
（一）缴存人身份证；
（二）劳动合同（个体工商户聘用人员）；
（三）个人开户登记表。
第七条 进城务工人员办理住房公积金缴存个人账户设立时，应该携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理缴存手续：
（一）缴存人身份证；
（二）劳动合同；
（三）个人开户登记表。
第八条 开户时住房公积金缴存基数按照缴存人开户当月应发工资或纳税收入确认；次年，缴存人的住房公积金缴存基数按照缴存人上一年度月平均收入重新计算。
缴存人没有纳税收入证明或无固定收入证明的，缴存基数以缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准1.5倍计算。
缴存基数最高不得超过上一年度全市职工月平均工资的3倍，最低不得低于缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准。
第九条 单位和个人缴存比例不低于5%、不高于12%。
第十条 缴存人符合《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）中规定的情形，申请提取住房公积金、住房公积金贷款的，按照《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）有关规定办理。
缴存人按时、足额缴存住房公积金的，方可申请住房公积金贷款。
第十一条 缴存人住房公积金个人账户的转移、封存和销户等，参照《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）、《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）有关规定执行。
第十二条 住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计算利息，利息归缴存人个人所有。管理中心每年6月30日将缴存人住房公积金利息计入其本人住房公积金账户。
缴存人住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。
第十三条 连续6个月未及时、足额缴存住房公积金的，住房公积金账户予以封存。
第十四条 缴存人提供虚假材料开立住房公积金账户的，由管理中心撤销已开立的账户；缴存人申请住房公积金贷款的，未发放贷款的不予发放，已发放贷款的提前全部收回。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
谁是真正的“受害者” ——纪念李庄被捕一周年
徐勇
2009年12月12日，李庄因涉嫌辩护人伪造证据、妨害作证罪，触犯《刑法》第306条，被重庆市公安局江北区分局刑事拘留。次日，经重庆江北区人民检察院批准，被依法执行逮捕。2009年12月30日，李庄案在江北区人民法院开庭。2010年1月8日，李庄案一审宣判：李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，被判处有期徒刑两年六个月。2010年2月2日，重庆市第一中级人民法院二审开庭。2010年2月9日，重庆市第一中级人民法院作出终审判决：一、维持重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号刑事判决的定罪部分，即被告人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪；二、撤销重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号刑事判决的量刑部分，即判处被告人李庄有期徒刑二年六个月；三、上诉人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，判处有期徒刑一年六个月。随着二审判决书的宣布，轰动一时的“李庄案”在司法程序上暂且告终，但该案件对社会的影响却并未随之终结。
笔者虽与李庄不曾相识，但从众多舆论报道以及其在审判过程中的变化来看，笔者认为：李庄，可以说他是一个“会经营”自己的律师；同时，也是一个在现今社会充当小丑角色的一名有着众多小丑经验的律师。绝对谈不上其自恃的优秀律师，更谈不上真正意义上的大律师。
但李庄此次，却促使了原本谨慎的律师同行们在处理刑事辩护案件中更加谨慎，或者说更加明哲保身。或许李庄案的发生将促使“消极辩护”成为律师刑事辩护今后一段时间的主导方向。所谓“消极辩护”，并非是在法庭辩论过程中消极，而是在律师调查取证过程中消极，辩护律师不再主动、深入调取证据，只是通过去检察院或法院查阅相关案卷，针对检方提交的证据进行分析，找出有利于犯罪嫌疑人的证据，据此形成辩论意见及进行相应辩驳。这必将阻碍中国律师刑辩业务的发展。同时，对公权力的监督以及公民权利的保护也将起到消极的作用，将阻碍中国人权事业的发展以及法治的进步。在一定意义上来说，李庄案受害的不仅是李庄个人以及中国的刑辩律师，更有普天下的人民。当然，消极辩护并非李庄“一己之功”，也有长期架在律师头上的“屠龙刀”——《刑法》第306条。
或许，很多人会对我的观点提出极大地质疑。但是从笔者身边的律师同行以及自身办案过程中的切身感受来看，笔者的上述观点确实不是危言耸听。
或许，很多律师同行们会认为，李庄的判刑，实质上是律师不懂政治，却与地方政权进行斗争的结果，是政治斗争中的牺牲品。但这场争斗中，并没有一个真正意义上的赢家。因为衡量输赢的尺寸不在于地方政府，也不在于李庄是否被判刑，而在于普天下的人民的内心评判。因为如今的人民已经觉醒，不再愚昧，不再是当年背负三座大山的劳苦大众，而是新时代有思想的缔造者。也许，李庄案，留在人民心中的只有律师的贪婪以及一些地方权力的阴暗。
对于李庄律师，在一定意义上，笔者还是钦佩的。因为他敢于涉足政治，敢于涉及刑辩。同时，李庄案，也在一定程度上展现出了中国律师们前所未有的凝聚力。但对于他在斗争中的妥协，笔者又是极度地鄙视。因为他不仅让自身成了跳梁小丑，更玷污了整个律师行业。
在李庄律师被捕即将一年之计，笔者写此文，以纪念曾经的同行。同时也时刻提醒自己：切实维护人民权益！珍视律师职业！
作者：徐勇 北京市博颢律师事务所律师
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