农业部关于贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知
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农业部关于贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知
农业部
农业部关于贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知
农牧发[2007]14号
近日，国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号，以下简称《意见》），对促进奶业持续健康发展提出明确要求，作出重大部署。《意见》立足当前奶牛养殖面临的突出问题，加大对奶业发展的扶持力度，恢复养殖信心，稳定奶牛存栏；着眼奶业长远发展，建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。各级畜牧兽医部门要从全局和战略的高度，充分认识促进奶业持续健康发展的重大意义，积极采取有效措施，切实把稳定奶业发展工作抓紧抓实抓好。现将有关事项通知如下：
一、抓紧贯彻落实各项扶持政策
（一）扩大奶牛良种补贴实施范围和补贴标准。为加快奶牛品种改良步伐，中央财政扩大奶牛良种补贴范围。2007年已实施良种补贴的地区要在前期工作的基础上，进一步完善项目的实施方案，尚未实施的地区要加强与项目区的交流和沟通，提前做好项目实施的准备工作。同时国家对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度，提高补贴标准。各级畜牧兽医部门要从本地区奶牛品种改良的进展出发，有计划地选用优质冻精。
（二）建立后备母牛补贴制度。为稳步扩大优质奶牛后备资源，今年中央财政对享受国家奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元。2005-2006年奶牛良种补贴项目省要抓紧组织核实、汇总奶牛良种补贴改良后的后备母牛数量，逐场逐户核对登记造册。
（三）支持建设标准化奶牛养殖小区。为扶持奶牛标准化规模养殖，国家对养殖小区（场）的水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予补助。各地要提前对本地区奶牛养殖小区和养殖场进行一次梳理，摸清奶牛养殖小区（场）建设情况，确定本区域项目重点扶持的范围。对奶牛养殖小区（场）的建设用地问题，各级畜牧兽医部门要按照国土资源部和我部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）要求组织落实。
（四）完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策。加大奶牛结核、布病监测扑杀力度，有效控制奶牛结核、布病。各地要按照《布鲁氏菌病防治技术规范》和《牛结核病防治技术规范》加大检测力度，对检测出的布病、结核阳性奶牛，坚决扑杀。并按照《农业部办公厅关于报送2007年奶牛布病结核扑杀补助经费申请的通知》（农明字[2007]114号）要求，对所需扑杀补助经费进行测算，尽快上报扑杀补助经费申请报告。
（五）将牧业机械和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围。农业部将研究拟补贴的牧业机械和挤奶机械的品种，纳入补贴目录，并组织做好选型等有关工作。各级畜牧兽医部门要抓紧摸清当地奶牛养殖机械化水平和现状，与农机部门密切协作，切实做好实施牧业机械和挤奶机械补贴的基础性工作。
（六）建立奶牛政策性保险。为有效保障奶牛养殖安全，国家建立奶牛政策性保险制度，政府对参保奶农给予一定的保费补贴。各地要结合本地实际，抓紧会同保监部门研究制定具体操作办法。
（七）加大对奶农的信贷支持。为扶持奶牛养殖户发展生产，国家加强对奶牛养殖农户的信贷支持。各地畜牧兽医部门要尽快了解当地奶农贷款情况，主动与银监部门协调，帮助奶农落实贷款政策。
（八）完善产业政策。国家对新建或扩建乳品加工项目实施核准制，将加工企业奶源基地建设作为项目核准条件之一。各级畜牧兽医部门要主动了解当地加工企业奶源基地建设情况，为发改部门对乳品加工已建、在建和拟建项目进行清理提供依据。
二、加强奶牛良种繁育体系建设
良种是奶业发展的基础。加强奶牛良种繁育，要以提高奶牛单产水平为核心。我部将制定实施全国奶牛品种改良计划，各地要结合实际，研究制定适当本地区的品种改良计划。继续推进种公牛站的体制改革，尽快使种公牛站成为自主经营、自负盈亏的企业，加强后备种公牛培育，提高种公牛站市场竞争力。
三、加快奶牛生产方式转变
转变生产方式，发展奶牛标准化规模养殖，是提升奶牛生产水平、改善原料奶质量的重要内容。各级畜牧兽医部门要加快推进奶牛规模养殖场和养殖小区的标准化改造，改善饲养和防疫条件，提高机械化挤奶比重，全面推广玉米青贮饲料生产和使用，推广奶牛精料补充料配制技术，在有条件的地区推广奶牛全混合日粮（TMR）技术，加强饲草料基地建设，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低养殖成本，提高生产水平。加强对养殖小区建设的规范和引导，既要注重硬件设施的投入，又要加强软件条件的建设。
四、优化奶业发展布局
当前我部正抓紧制修订《奶业优势区域发展规划》和《全国奶业发展规划》。各地也要结合本地实际，因地制宜地抓好奶业规划的编制工作，要科学认证，合理规划布局，明确指导思想和主要任务。区域布局要兼顾荷斯坦奶牛和其它奶畜的分布，奶源基地的建设要充分考虑乳制品加工能力，要结合本地区的牧草资源供给能力，实现奶源基地、牧草种植和加工企业的协调发展，防止盲目发展造成资源的浪费。
五、提高奶农组织化程度
按自愿的原则，鼓励奶农成立合作社或奶牛协会，把分散的奶农组织起来，形成规模效应，增加养殖收益。各地要加大对奶农合作社的扶持力度，引导其有序健康发展，增强为奶农服务的水平和能力。鼓励加工企业加强行业自律，采取多种形式，与奶农形成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。各级畜牧兽医部门要积极配合价格部门研究合理的原料奶价格形成机制，维护奶农的利益。
六、加强奶牛疫病防控
要坚持生产发展和防疫保护并重的方针，切实加强奶牛疫病的防控。加强定期监测和重大传染病强制免疫，建立奶牛免疫档案。严格种牛进口和国内流通的检疫和监管，防止疫病的流行。要加强奶牛各种常见病的防治，建立完备的防疫制度，减少发病率，降低奶牛养殖疫病风险。
七、规范液态奶标识
深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，进一步完善复原乳检测技术和方法，积极配合质检部门加强复原乳市场监管。健全完善液态奶标识制度，我部将配合有关部门制定出台巴氏杀菌乳和灭菌乳的标识标注办法。各级畜牧兽医部门要配合有关部门加强液态奶产品和原料奶质量的监测工作，加大液态奶产品市场抽检力度，把加强液态奶标识管理作为稳定奶业发展的一项重点工作加以推进，确保取得实效。
八、开拓奶制品消费市场
积极采取有效措施，扩大乳制品消费。加强宣传，普及营养知识，培养乳制品消费习惯，扩大消费群体，挖掘乳制品消费潜力。扩大学生饮用奶覆盖范围，搞好学生奶发展规划，继续扩大大中城市供应量，稳步向中小城市和乡镇推广实施学生饮用奶计划。完善学生饮用奶计划管理办法，保障学生饮奶安全。加强农村消费市场的开发，满足我国农村居民对乳制品消费增长的需要。
当前我国奶业正处在调整转型的关键时期。各级畜牧兽医部门要把工作中心转移到稳定奶业发展上来，要在当地政府的领导下，加强与各有关部门的沟通与协作，建立严格的稳定奶业发展工作责任制，细化工作方案，强化工作措施，切实落实好《意见》稳定奶业发展的各项政策措施，确保奶农尽快得到政策实惠，稳步推进奶业的持续健康发展。
二OO七年九月三十日
长春市著名商标认定和保护条例
吉林省长春市人大常委会
长春市第十四届人民代表大会常务委员会公告
（第3号 ）
《长春市著名商标认定和保护条例》已于2012年10月26日由长春市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，于2013年3月29日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准，现予公布，自2013年6月1日起施行。
长春市人民代表大会常务委员会
2013年4月28日
长春市著名商标认定和保护条例
（2012年10月26日长春市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2013年3月29日吉林省十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
第一条 为规范长春市著名商标（以下简称著名商标）的认定和保护工作，保护著名商标的商标注册人合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内著名商标的认定、保护和监督管理工作，适用本条例。
第三条 本条例所称著名商标，是指商标注册人的商标注册地址在本市行政区域内，其商品或者服务质量优良，在市场上为相关公众知晓并享有较高声誉，经市工商行政管理部门依照本条例规定认定的注册商标。
第四条 市工商行政管理部门负责本市行政区域内著名商标的认定、保护和监督管理工作。
县（市）、区工商行政管理部门负责本辖区内著名商标的推荐、保护和监督管理工作。
商务、质监、工信、财政、统计和税务等有关部门应当按照职责分工，依法做好著名商标认定和保护的相关工作。
第五条 著名商标的认定应当遵循公开、公平、公正的原则。
第六条 市工商行政管理部门应当聘请经济、法律、科技和相关行业的专家、学者，组织建立著名商标评审委员会（以下简称评审委员会），负责著名商标的评审工作。
第七条 市、县（市）、区人民政府应当安排专项资金，支持实施商标战略，培育和发展著名商标。
第八条 对被认定为“长春市著名商标”的商标注册人，市、县（市）、区人民政府应当给予表彰和奖励。
第九条 申请认定著名商标应当具备下列条件：
（一）申请人为本市行政区域内依法登记设立的市场主体；
（二）商标核准注册满一年且已连续实际使用三年以上，商标权属无争议的；
（三）商标为相关公众所熟知，在相关市场内具有较高的知名度；
（四）申请认定著名商标的商品或者服务近三年来销售量、营业收入、纳税额等主要经济指标在本市同行业领先；
（五）使用该商标的商品或者服务，质量优良，具有良好的信誉；
（六）申请人近三年来未因违反商标管理、生产经营、产品服务质量等法律、法规而受到较大数额罚款以上的行政处罚或者刑事处罚；
（七）申请人具有健全的商标使用、管理和保护制度。
第十条 申请认定著名商标的，应当在规定时间内向所在地县（市）、区工商行政管理部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人的营业执照副本、商标注册证和代码证；
（三）申请认定的商标连续使用满三年的证明材料；
（四）申请认定著名商标的商品或者服务近三年来主要经济指标的证明材料：
1、年销售量、营业收入等的财务报表；
2、税务部门出具的完税证明；
3、市级以上行业协会或者行业主管部门出具的同行业排名（或者市场占有率）证明；
4、带有该商标标识的商品实物照片；
5、销售区域的证明材料。
（五）具有相关资质的质量检验机构出具的使用该商标的商品质量证明材料。涉及食品、药品、医疗、医疗器械的，应当提供所在地监管部门出具的证明有关产品质量安全情况的材料;
（六）证明相关公众对该商标知晓程度的材料；
（七）近三年未因违反商标管理、生产经营、产品服务质量等法律、法规而受到较大数额罚款以上的行政处罚和刑事处罚的书面保证；
（八）商标使用、管理和保护情况。
第十一条 县（市）、区工商行政管理部门应当自收到著名商标申请之日起二十日内，对申请人提供的材料进行初审并现场核查。符合受理条件的，应当将申请材料报送市工商行政管理部门；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请材料需要补正的，应当告知申请人限期补正。申请人逾期不补正的，视为放弃申请。
第十二条 申请人对县（市）、区工商行政管理部门作出的不予受理决定有异议的，可以自收到书面通知之日起十五日内向市工商行政管理部门申请复核。
市工商行政管理部门应当自收到复核申请材料之日起十五日内作出复核决定。认为异议成立的，直接受理认定申请；认为异议不成立的，驳回复核申请并说明理由。
第十三条 市工商行政管理部门应当自收到县（市）、区工商行政管理部门报送的和直接受理的著名商标认定申请材料之日起二十日内，对申请材料进行审核，形成书面审核意见，提交评审委员会评审。
经评审委员会评审通过的，由市工商行政管理部门在《长春日报》以及市工商行政管理部门政务信息公开网站上予以公示，自公示之日起二十日内无异议的，予以认定。有异议的，向市工商行政管理部门提出。市工商行政管理部门应当听取异议人和申请人陈述事实与理由，经过调查核实后在规定工作时限内作出裁定。
对认定为著名商标的，由市工商行政管理部门向社会公告，并向商标注册人颁发“长春市著名商标”证书。对未予认定的，由市工商行政管理部门书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 在著名商标推荐和认定过程中，对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，有关单位和个人应当依法予以保密。
第十五条 认定著名商标，不得向申请人收取或者变相收取费用。
第十六条 注册商标被认定为著名商标的，市工商行政管理部门应当优先推荐其参加吉林省著名商标和中国驰名商标的认定。
第十七条 市工商行政管理部门应当编制著名商标保护名录，并予以公布。
第十八条 著名商标的商标注册人，应当履行下列义务：
（一）应当在认定的商品或者服务范围内使用“长春市著名商标”字样和标志；
（二）保证商品或者服务质量，维护著名商标的信誉；
（三）许可他人使用其著名商标的，许可人应当对被许可人的商品或者服务质量负责，并依法签订许可合同后，报市工商行政管理部门备案；
（四）变更商标注册人的名义、地址及其他注册事项的，在依法核准变更之日起三十日内，将变更事项报市工商行政管理部门备案。
第十九条 著名商标的商标注册人可以在经核定的商品或者服务包装、装潢和广告等载体上使用“长春市著名商标”的字样或者标志。
未经依法认定为著名商标的、认定的著名商标被依法撤销的、超越著名商标核定商品或者服务范围的，不得使用“长春市著名商标”以及类似字样或者标志。
第二十条 市工商行政管理部门应当建立著名商标档案管理制度，加强对著名商标的保护，监督检查著名商标的使用、保护情况，查处损害著名商标的侵权行为。
第二十一条 有下列情形之一的，由市工商行政管理部门责令商标注册人限期改正或者撤销其著名商标，并予以公告：
（一）著名商标的注册商标被依法撤销或者注销的；
（二）著名商标的商品粗制滥造或者以次充好，损害消费者利益或者造成不良社会影响的；
（三）超越著名商标核定商品或者服务范围使用，经工商行政管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的；
（四）违反商标管理、生产经营、产品服务质量等法律、法规，受到较大数额罚款以上的行政处罚或者刑事处罚的；
（五）以不正当手段取得著名商标的；
（六）其他经依法认定为应当撤销著名商标的情形。
第二十二条 将与他人著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者个体工商户字号名称申请登记使用，可能欺骗公众或者使公众造成误解的，工商行政管理部门不予核准登记。但该商标具有其他含义或者法律、法规规定的其他情形的除外。
第二十三条 复制、摹仿、翻译他人著名商标或者其主要部分，在其商品上作为商标使用，可能误导公众的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，没收、销毁侵权商品及其标识。
第二十四条 将与他人著名商标相同或者近似的标识，在同一种或者类似商品上，作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的，由工商行政管理部门依法制止侵权行为，并处以非法经营额三倍以下罚款；非法经营额无法计算的，处以三万元以上十万元以下罚款。在不同种或者非类似商品上，作为商品名称、包装、装潢使用，使购买者误认为是该著名商标商品的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上二万元以下的罚款。
第二十五条 著名商标专用权被侵害，属于《中华人民共和国商标法》第五十二条规定的侵犯注册商标专用权情形的，由工商行政管理部门依法制止侵权行为，并处以非法经营额二倍以上三倍以下罚款；非法经营额无法计算的，处以三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 未经市工商行政管理部门认定，在商品或者服务上擅自使用“长春市著名商标”字样或者标志的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上二万元以下的罚款。
第二十七条 在经销的商品上，使用与著名商标标志近似的标志，使购买者误认，造成与著名商标商品相混淆的，由工商行政管理部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 工商行政管理部门工作人员及其他有关人员在认定和保护著名商标工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例实施前已认定的 “长春市知名商标”，经市工商行政管理部门确认后，直接认定为“长春市著名商标”。
第三十条 本条例自2013年6月1日起施行。
国家工商行政管理局对重工商发［1999］22号请示的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对重工商发［1999］22号请示的答复
1999-9-23
国家工商行政管理局
对重工商发［1999］22号请示的答复工商市字［1999］第246号重庆市工商行政管理局：
你局《关于对非法贩运粮食行为能否用〈粮食收购条例〉实施处罚的请示》(重工商发［1999］22号)收悉。经研究，答复如下：
对非法贩运粮食的行为，可适用《投机倒把行政处罚暂行条例》，并根据该条例第三条第二款“由省级以上工商行政管理机关根据国家法规和政策认定”，即依据国务院国发(1998)35号文件予以认定，按《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第(十一)项定性处罚。一九九九年九月二十三日
