教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知
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教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知
教育部
教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知
教财[2008]11号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
2007年5月，国务院建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系以来，各地区、各部门、各高校高度重视，精心组织，认真贯彻落实，基本上确保了家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业。目前，全国普通高等学校正在进行2008年招生录取工作，再过一段时间，高校新生将陆续入学。为确保2008年高校新生顺利入学、安心学习、正常生活，现就切实做好有关资助工作通知如下：
一、统一思想认识，精心组织实施
认真贯彻落实新资助政策体系，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是维护党和政府形象、维护广大学生和家长切身利益的具体体现；是贯彻落实科学发展观，促进教育公平，办好人民满意的教育的基本要求；是保证我国高等教育持续、协调、健康发展，维护高校乃至社会稳定大局的重要措施。2008年是全面实施高校家庭经济困难学生资助政策体系的关键一年。汶川大地震使许多学生出现了经济困难，高校资助工作面临新的任务。北京奥运会日益临近，也给高校资助工作和高校稳定带来新的挑战。各地区、各部门、各高校在思想上要高度重视，在行动上要周密安排、精心组织、认真落实，切实把新资助体系的各项政策和措施落到实处。
二、向新生发放资助政策简介，务必做到人手一册
为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，财政部、教育部对《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》）重新进行了修订，并已印发到各地教育行政部门。各省（区、市）教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给当地所有全日制公办和民办普通高等学校（包括中央部门高校）。各高校在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时附送《简介》，确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，宣传国家和本校资助家庭经济困难学生的各项政策和措施。
三、开通“绿色通道”，确保畅通无阻
“绿色通道”是确保普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各公办和民办普通高校要认真总结经验，对家庭经济困难新生开通“绿色通道”，尤其是要确保来自汶川地震灾区的家庭经济困难学生都能够通过“绿色通道”顺利入学；要制定和完善相关管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化；要加强对“绿色通道”工作的领导，分管学生工作的校领导要亲自抓，校内各有关部门要分工负责，密切配合，精心安排，将责任落实到人、落实到具体的工作环节、落实在新生报到现场，确保“绿色通道”畅通无阻。
四、采取有效措施，将各项资助工作落到实处
各高校要按照新资助政策体系的要求，认真做好新生和在校生的各项资助工作。要公平、公正、客观地做好家庭经济困难学生的认定工作；切实做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。
在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各部门、各高校要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。有关地方要结合当地实际情况，积极推进生源地信用助学贷款工作。
五、采取切实措施，重点做好汶川地震受灾学生资助工作
5月12日四川省汶川等地发生的特大地震灾害给来自灾区的广大高校学生及家庭造成严重损失，对其学习和生活造成严重影响。各高校一定要把资助高校地震受灾学生作为今年最重要的一项工作，认真抓好。今年新生录取工作结束后，各高校要全面、详细地了解掌握生源地为地震重灾区的农村和城市家庭经济困难的新生和在校生的情况，按照新资助政策体系的要求，做好各项资助工作。目前，有关部门正在研究制定对地震重灾区的家庭经济困难学生的特别资助政策。该政策出台后，各高校要认真落实，确保他们安心学习，正常生活；要切实加强对受灾学生的心理健康辅导工作，引导他们树立信心，克服困难，稳定情绪。对于因地震灾害造成的孤残学生，要在生活、学习等方面给予特殊的关心和帮助。
六、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓
各地教育行政部门、各高校要进一步开拓思路，创新形式，突出重点，把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次地加大对新资助政策体系的宣传力度。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，不留死角。必要时，可组织暑期回乡的在校学生担任义务宣传员，分别到其毕业的高中，或进入农户家里宣讲国家新资助政策，重点介绍申请、办理各项资助措施的条件、途径和程序。要通过宣传，让广大家庭经济困难学生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到。
七、加强监督检查，务求取得实效
今年8月15日至9月15日，教育部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。秋季开学后，教育部将会同有关部门适时组成联合检查组，对各高校执行“绿色通道”制度的情况、资助遭受地震灾害的高校家庭经济困难学生的情况以及其他各项新资助政策的贯彻落实情况进行专项检查。发现问题，将及时纠正处理。情节严重的，将严肃追究有关领导人和当事人的责任。
请各省（区、市，兵团）教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属公办和民办全日制普通高等学校。
中华人民共和国教育部
二○○八年七月八日
关于印发嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕23号
关于印发嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年二月十六日
嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级
考核办法（试行）
为增强和提升乡镇工业功能区的建设水平和承载能力，优化我市工业生产力布局，促进产业集聚，培育产业集群，加快先进制造业基地建设，特制定嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）。
一、达标升级考核的对象和等级
达标升级考核的对象为全市范围内经县（市、区）级及以上人民政府确认的各类乡镇工业功能区。达标升级考核的结果按照得分从高到低分为三个等级，即嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区。
二、达标升级考核的主要内容
（一）定性指标：
1. 建设规划；
2. 产业定位；
3. 基础设施；
4. 管理服务；
5. 配套功能；
6. 发展提升；
7. 其他。
（二）定量指标：
1. 累计开发面积（指历年来累计已开发的总面积）；
2. 基础设施累计投资额（指历年来累计投入的基础设施总额）；
3. 进区企业累计生产性投资（指进区企业历年来累计的生产性投资总额）；
4. 现价工业产值（指进区企业当年完成的现价工业总产值）；
5. 利税总额（指当年进区企业实现的利税总额）；
6. 主导产业集聚度（指主导产业产值与全区工业产值的比值，主导产业是指单个产值占全区工业产值比重达15%以上的一个或若干个产业）；
7. 投资强度（指当年新增企业生产性投资额与当年新进区企业总用地面积的比值）；
8. 容积率（指当年新进区企业总建筑面积与总用地面积的比值）；
9. 进区企业家数；
10.从业人员（包括吸纳当地农民、居民就业人员）。
三、达标升级考核的入围条件
凡申报嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核的对象，均须符合以下定性指标的要求：
1. 有由具备资质的专业单位编制、并经县（市、区）级人民政府批准的建设规划。
2. 有明确的产业定位，主导产业优势明显，产业集聚度较高。
3. 基础设施建设标准达到六通一平（即通路、通桥、通电、供水、排污、通信及土地平整）以上。
4. 有专职管理服务机构，并建立项目评估、基建施工、安全生产、环境保护、办事程序、服务承诺等制度。
5. 建有培育中小企业和招商引资载体功能的创业中心（孵化器）或标准厂房等综合配套设施。
6. 制定并实施资源节约型、创新发展型、管理科学型的新型化、功能化、特色化、生态化乡镇工业功能区建设规划。进区项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，努力发展循环经济。
7. 新进区项目全部符合产业政策；区内各生产经营单位没有发生重特大安全生产责任事故；企业排污达到标准；新增项目投资强度和容积率严格按省“双控”指标执行。
在满足上述定性指标要求的前提下，确定不同等级的定量指标入围条件。
（一）嘉兴市特级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积3000亩以上；
2. 基础设施累计投资1.5亿元以上；
3. 进区企业累计生产性投资20亿元以上；
4. 全年累计工业总产值50亿元；
5. 全年实现利税总额1亿元以上；
6. 主导产业集聚度60%以上；
7. 当年新增项目投资密度平均达100万元/亩；
8. 当年新增项目容积率平均达0.9以上；
9. 进区企业120家以上；
10. 从业人员8000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业6000人以上。
（二）嘉兴市甲级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积2000亩以上；
2. 基础设施累计投资6000万元以上；
3. 进区企业累计生产性投资10亿元以上；
4. 全年累计工业总产值30亿元以上；
5. 全年实现利税总额5000万元以上；
6. 主导产业集聚度50%以上；
7. 进区企业80家以上；
8. 从业人员6000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业4000人以上。
（三）嘉兴市乙级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积1000亩以上；
2. 基础设施累计投资3000万元以上；
3. 进区企业累计生产性投资5亿元以上；
4. 全年累计工业总产值20亿元以上；
5. 进区企业40家以上；
6. 从业人员3000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业2000人以上。
四、达标升级考核的基本程序
（一）乡镇工业功能区达标升级考核工作每年进行一次。
（二）由各乡镇工业功能区建设管理单位填报《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表》（见附件）。
（三）《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表》由县（市、区）经贸局审核，县（市、区）人民政府同意后，报市工业园区建设领导小组办公室。
（四）由市工业园区建设领导小组办公室组织考核，并提出达标入围市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区的建议名单，经市工业园区建设领导小组审定后，报请市政府批准公布。
五、达标升级考核的奖励措施
（一）从2006年起，乡镇工业功能区建设达标情况列为市对县（市、区）政府的工业经济发展目标考核内容，具体办法另行制定。
（二）对达标入围嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区的乡镇（街道）政府（办事处），分别给予一次性奖励人民币3万元、2万元和1万元，奖励资金在市区工业发展专项资金中列支。
（三）对市区范围内达标入围的嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区，分别给予一次性奖励人民币100万元、50万元和30万元（其中对进档达标升级的给予两档之间差额奖励），专项用于进一步开发建设和完善提升乡镇工业功能区，奖励资金在市区工业发展专项资金中列支。
六、其他
（一）各县（市、区）应结合实际，制定相应的实施细则。
（二）本办法自2006年1月1日起实施，原嘉兴市十强工业功能区考核办法同时废止。
附件：嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表
附件：
嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核
申 报 表
单位：亩、人、万元、万元/亩、%、家
乡镇工业功能区名称 管理机构名称
负责人姓名 联系电话
E-MAIL 传真号码
累计开发面积 当年新增项目平均投资密度
基础设施累计投资 当年新增项目平均容积率
进区企业累计生产性投资 主导产业名称
工业总产值 主导产业集聚度
利税总额 进区企业家数
从业人数 农民、居民就业人数
县（市、区）经贸局意见 （盖章）200 年 月 日
县（市、区）人民政府意见 （盖章）200 年 月 日
市工业园区建设领导小组审核意见 （盖章）200 年 月 日
注：随表须附报，（1）乡镇工业功能区开发建设工作年度总结；（2）建设规划批准文件复印件及乡镇工业功能区总布图；（3）当年新增项目名称、投资额、建筑面积及用地情况清单；（4）乡镇工业功能区内部管理服务制度汇编。
关于印发《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2001]240号
关于印发《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局
根据国务院安全生产委员会关于化学危险品运输的专项整治由交通部牵头的职责分工要求，经商国家经贸委、公安部、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理局，部制定了《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。专项整治工作实施中出现的新情况、新问题，请随时报部。
二○○一年五月二十一日
全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案
近年来，随着化学危险货物运输量逐年增多，道路化学危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加。截止到2000年底，全国共有道路化学危险货物运输经营业户35227户，化学危险货物运输车辆81854辆，从业人员164215人。但由于从事道路化学危险货物运输的经营业户数量多、企业经营规模小，运输车辆和设施、设备老旧，加上一些化学危险货物运输经营业户安全生产管理混乱，安全生产投入不足，生产作业条件差，从而使得道路化学危险货物运输生产存在着较大的安全隐患，运输事故时有发生，安全形势不容乐观。为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作，改善道路交通运输安全状况，根据国务院安全生产委员会关于化学危险品运输的专项整治由交通部牵头的职责分工要求，和吴邦国副总理2001年4月28日在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，结合道路运输安全生产的实际，特提出道路化学危险货物运输专项整治实施方案。
一、整治的工作重点和主要目标
认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议、全国安全生产电视电话会议以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求和部署，结合清理整顿道路客货运输秩序工作，集中力量对道路化学危险货物运输进行专项整治。
专项整治要以加强剧毒、放射性及易燃易爆化学危险货物的运输和仓储安全管理为重点，严格审核经营业户经营资质、运输车辆技术条件、操作人员从业资格、规范化学危险货物准运证发放程序并严格控制总量，落实装卸、仓储、运输各环节的责任和监督检查措施。
通过专项整治，实现道路化学危险货物运输由资质合格且具有一定规模的运输企业集约经营、运输车辆技术条件全部达标、设施设备明显改善、从业人员持证上岗、操作流程符合标准、安全生产制度健全、安全管理措施到位、企业经营和行政执法行为规范的基本目标，坚决遏制重大、特大事故多发的势头，促进道路化学危险货物运输安全生产形势明显好转，确保道路化学危险货物运输安全、有序。
二、整治的要求和措施
1、明确职责，落实责任。
此次化学危险货物运输的专项整治由交通部牵头，各部门要按照国务院的职责分工，切实履行工作职责。交通主管部门主要负责对化学危险货物运输企业的资质认定、运输车辆、设施设备技术条件的审核，核发加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》、从业人员业务培训和核发从业资格证。公安部门主要负责对易燃易爆化学危险物品仓储设施的消防检查，确定装运易燃易爆、有毒化学危险物品车辆的行车路线、通行时间并核发《易燃易爆化学物品准运证》，做好道路危险货物运输交通事故的处理工作。质量监督检验部门负责压力容器的检验，核发检验合格证。
认真执行国务院颁布的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》所确定的责任追究制度，坚持“谁审批、谁负责”的原则，对负责道路化学危险货物运输经营、准运等许可事项审批的主管部门和有关责任人员，要对所审批和许可项目而产生安全事故后果承担相应责任，切实改善道路化学危险货物运输安全形势，保障人民群众生命、财产安全。
2、加强领导，搞好配合协调。
各地区、各部门要切实加强道路化学危险货物运输专项整治的领导工作，并要按照各司其职、分级负责的原则分别成立专项整治领导小组，认真抓好本地区、本部门的专项整治工作。各相关部门要加强协作与配合，确保按时完成专项整治的各项工作任务。
3、重新全面审验经营资质条件，严把市场准入关。
按照《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》和《道路危险货物运输管理规定》等有关规章的要求，道路化学危险货物运输必须由具备经营资质的道路货运企业来经营。对从事道路化学危险货物运输的经营业户重新进行审验，确保参运企业的设施、设备和人员具备安全运输的条件。凡达不到条件的企业，应暂缓登记，暂停营业。严禁个体运输业户和车辆从事道路化学危险货物运输经营活动，对已取得道路危险货物运输经营许可的个体运输户，必须在限定期限内注销其经营许可证件；停止化学危险品生产企业的自备车辆（即非营业性运输车辆）从事化学危险货物运输的审批，具备条件的待专项整治后，可采取申请成立从事化学危险货物专业运输企业的办法，经批准后方可运输；停止一次性、临时性易燃易爆化学危险货物运输和准运许可审批。
4、全面检验运输车辆和设施设备的技术状况。
专项整治期间，要对所有从事道路化学危险货物运输的车辆、设施、设备进行一次全面检查，确保运输车辆技术性能符合要求，车况达不到一级标准的货车不得从事化学危险货物运输。凡不符合运输安全技术条件和标准的营运车辆，要立即停运或予以更新。加强仓储设施安全检查，不符合标准的或过期失效的设施、设备一律不准使用。
5、全面贯彻落实从业资格管理制度。
加强化学危险货物运输从业人员从业资格管理。交通主管部门要加强对化学危险货物运输从业人员的培训和考核，危险货物运输从业人员必须经过岗位培训并考核合格，持有交通主管部门核发的《道路危险货物运输操作证》（从业资格证书）方可上岗作业。无化学危险货物运输从业资格证书的人员一律不得上岗。企业要为职工学习和培训创造条件，有计划地提高职工的职业道德和职业技能，促进企业的整体运输安全质量与经营管理水平的提高。
6、强化市场监督和管理。
凡从事道路化学危险货物运输的企业，必须持有交通主管部门核发的注明从事“道路危险货物运输”经营项目的《道路运输经营许可证》，方可从事化学危险货物运输经营。严禁承运无公安部门核发准运证的易燃易爆化学危险物品。
承运化学危险货物的运输车辆必须具备加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》，按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》的要求，悬挂危险货物运输标志和标志灯方可运行。禁止不符合化学危险货物运输技术条件的货车从事危险货物运输。
公安部门要强化《易燃易爆化学物品准运证》和《易燃易爆化学物品消防安全许可证》的发放管理制度，从严控制准运证的发放，并要在准运证发放后的5日内向同级交通主管部门通报；同时要加强易燃易爆化学危险物品分类、分工储存和消防安全管理工作的指导与监督。
技质量监督检验部门要加强对压力容器检验证的发放与管理，实行定期检测，把好压力容器技术质量关。
对成批量的剧毒化学危险物品、放射性物品及易燃易爆危险物品的运输，要避开人群密集地，并有专车押运，提前做好疏导工作。
为保护经营者的合法权益，杜绝公路“三乱”， 危险货物运输车辆运行时，除应携带上述的有关证件和标志外，其他证件一律取消。今后，凡在运输安全管理工作中确需增加的有关证件，必须报经国家安全生产监督管理局批准。
7、贯彻落实有关规章制度和标准规范。
化学危险货物运输企业要认真贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》等有关规章和标准，加强制度建设，强化内部管理。在危险货物运输、装卸、包装等作业过程中，必须按照《汽车危险货物运输、装卸作业规程》和《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》的要求，实现化学危险货物运输业务流程程序化、规范化、制度化。完善安全操作规程、岗位责任制、运输车辆和设备定期检测和维护制度。
各级交通主管部门要对道路危险货物运输企业的安全管理制度、专用防护设备、运输单证的使用和管理、运输质量和技术业务规范等进行一次全面检查，对制度不全、执行不力、运输安全存在重大隐患的运输企业，要限期进行整改，逾期不整改或整改不合格的，要取消其经营资格。
8、建立事故应急处理协调机构，制定应急预案。
各级交通主管部门要会同公安部门建立道路危险货物运输事故应急处理机制和组织机构，并制定应急预案。危险货物运输事故一旦发生，要及时组织抢救，协调处理事故，减少人民生命和财产损失。道路危险货物运输企业要建立内部的危险货物运输事故应急处理机构和应急预案，协助政府主管部门做好事故处理和善后工作。
9、加大宣传力度，提高安全意识。
各级交通主管部门要会同其它相关部门加大化学危险货物安全运输的宣传力度。在加强运输安全生产法规宣传的同时，要搜集整理典型运输安全生产事故案例，广泛进行宣传，以警示广大从业人员，增强安全意识。在专项整治期间，各级交通主管部门要做好简报、政务专刊的报道工作，及时通报专项整治工作情况。
三、有关具体要求
1、此次专项整治现在开始至9月底结束， 10月中旬进行总结。
2、各地区、各部门要按照本通知要求，在部门职责范围内，结合本地区实际，制订专项整治具体工作方案和分阶段工作计划，尽快开展专项整治。
3、各省级交通主管部门要会同有关部门在10月15日前将专项整治工作总结报交通部，并由交通部汇总国务院有关部门意见后上报国务院。
