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广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公 告

（第90号）

《广东省城乡规划条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2012年11月29日通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日



广东省城乡规划条例

（2012年11月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2012年11月29日公布 自2013年5月1日起施行）



目录
　第一章 总则
　第二章 城乡规划的制定和修改
　第三章 城乡规划的实施
　 第一节 一般规定
　 第二节 建设项目规划选址审批
　 第三节 建设用地规划管理
　 第四节 建设工程规划管理
　 第五节 村庄建设规划管理
　第四章 历史文化和自然风貌保护
　 第一节 历史文化保护区和历史建筑
　 第二节 自然风貌区
　第五章 监督检查
　第六章 法律责任
　第七章 附则
第一章 总　则
　　　第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　　第二条 本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动。
　　　本条例所称城乡规划，是指对一定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建设的综合部署。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。
　　　第三条 城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。
　　　各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。
　　　第四条 鼓励开展城市设计工作。城市设计应当注重历史文化和自然风貌的保护，体现岭南文化和地方特色。
第五条 省、市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
　　　市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从城市人民政府城乡规划主管部门的统一管理。
　　　县级人民政府应当明确镇人民政府办事机构承担村镇规划建设管理职责。
第六条 城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。
　　　省城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由省人民政府规定。城市、县城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由本级人民政府规定，并报上一级人民政府备案。
　　　第七条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
　　　村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。
　　　第八条　省人民政府城乡规划主管部门应当按照国家规定，制定城乡规划编制和实施的技术规范，向社会公布后实施。
　　　地级以上市人民政府可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。
　　　第九条 城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权和监督权。
　　　第十条　省、城市和有条件的县人民政府城乡规划主管部门应当建立城乡规划管理信息系统，推进城乡规划管理信息共享。
　　　城市、县和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利。
　　　 第二章 城乡规划的制定和修改
　　　第十一条 省人民政府根据全国城镇体系规划组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
　　　省人民政府城乡规划主管部门会同省人民政府有关部门、地级以上市人民政府，根据省域城镇体系规划组织编制城镇群协调发展规划，报省人民政府审批。
　　　省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划用于指导划定区域内城市、镇的开发边界和编制城市总体规划、镇总体规划，并确定由省实施规划监控的区域。
第十二条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划，并依照法定程序报送审批。
城市总体规划应当包含市域城镇体系规划的内容。
　　　大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，对城市土地利用、人口分布以及公共设施、城市基础设施的配置作出进一步安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求，其规划期限应当与总体规划相一致。
　　　分区规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。
第十三条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，同时对县域城镇、村庄的发展布局、资源保护和利用，重大设施布局等作出统筹安排。县人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
　　　第十四条 县人民政府所在地以外镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。其中，省人民政府指定的镇，其总体规划由地级以上市人民政府审批。镇人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
　　　第十五条　城市、县人民政府应当在城市、镇总体规划中确定编制村庄规划的区域。不在确定区域内的村庄，纳入城市或者镇的规划管理区域。
　　　第十六条　村庄规划由镇人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。
　　　村庄规划的编制应当符合农村实际情况，满足村民生产生活需求，通俗易懂，明确村庄建设范围、住宅建设布局、公共服务设施和基础设施配置、历史文化和自然风貌保护等内容。
　　　第十七条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制控制性详细规划，依法报请批准和备案。
　　　省域城镇体系规划或者城镇群协调发展规划确定的由省实施规划监控的区域，其控制性详细规划草案的编制，应当征求省人民政府城乡规划主管部门意见；规划批准后应当报省人民政府备案。
　　　控制性详细规划的备案办法由省人民政府另行制定。
　　　控制性详细规划的编制，应当符合国家和省的相关技术标准和规范，综合考虑节约和综合利用资源和能源、减少废弃物和有害物排放、保护生态环境、保障公共安全、防灾减灾等要求。
　　　第十八条 特定地区总体规划由所在地城市人民政府组织编制，报省人民政府审批或者经省人民政府审查同意后上报。
　　　特定地区控制性详细规划的编制和审批，参照城市控制性详细规划的有关规定执行。
　　　第十九条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制重要地块的修建性详细规划，也可以根据规划管理的需要要求建设单位依据控制性详细规划或者规划条件编制修建性详细规划。
　　　第二十条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织开展城市设计，应当对一定地域范围内的空间形态、交通系统及建筑物的造型、高度、色彩等内容提出规划管理要求，并纳入相应城乡规划。
　　　城市设计的技术规范，由省人民政府城乡规划主管部门制定。
　　　第二十一条 城市、镇规划区范围单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，由相关主管部门会同城乡规划主管部门共同组织编制，报城市、县人民政府审批。
　　　各类专项规划的内容应当相互衔接、符合总体规划，并纳入控制性详细规划。
　　　第二十二条 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据总体规划组织编制城市、镇地下空间开发利用规划，报本级人民政府审批。
　　　地下空间开发利用规划应当包括：
　　　（一）地下空间综合开发利用的目标、功能分区、开发规模、布局和实施时序；
　　　（二）禁止、限制和适宜建设地下空间的范围；
　　　（三）各类交通设施、人防设施、公共服务设施以及给排水、电力、通讯等市政设施的布局安排；
　　　（四）环境保护要求和安全保障措施。
　　　控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。
　　　第二十三条 城市、县、镇人民政府应当依据总体规划编制近期建设规划。近期建设规划与国民经济和社会发展规划同步编制，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后，报总体规划审批机关备案。
城市、县、镇人民政府依据近期建设规划组织编制年度实施计划，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后实施。
　　　编制近期建设规划和年度实施计划，应当依据总体规划的要求，提出规划年限内的建设用地安排，确定近期和年度的重点建设项目，明确其空间分布和建设时序。年度实施计划应当与土地供应年度计划相衔接。
　　　第二十四条　城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
　　　城乡规划批准前，审批机关可以委托承担规划编制任务以外的具有城乡规划编制资质的机构，对规划草案进行技术审查。
　　　经批准的城乡规划，应当在政府网站、新闻媒体或者专门场所公告，并在政府网站长期公布。村庄规划的主要内容应当由村民委员会保存并在村庄公共场所公布，以供村民查阅咨询。
　　　未经公布的城乡规划，不作为规划管理和城乡建设的依据。
　　　第二十五条 经批准的城乡规划不得随意修改。依法需要修改城乡规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出申请，获得批准后，依照规划编制和审批的程序执行。
　　　仅涉及单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的控制性详细规划修改，由组织编制机关提出调整方案，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，经原审批机关同意后公布实施。
第三章 城乡规划的实施
第一节　一般规定
　　 第二十六条 各级人民政府应当根据当地社会经济发展需要，作出城乡建设和发展的综合部署，将其纳入城乡规划统筹实施。
　　　实施省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划，相关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、环境保护和生态建设、相邻地区重点项目衔接等问题进行协商，协商不成的，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。
　　　有关部门编制区域性交通、生态环境保护、能源、通信、防灾减灾等专项规划，应当落实省域城镇体系规划的要求，并与城镇群协调发展规划相衔接，相关建设项目的规划选址应当符合省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划的要求。
　　　第二十七条　建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。在城市、镇规划区范围内核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在村庄规划区范围内核发乡村建设规划许可证。按照国家规定需要进行规划选址审批的建设工程，还应当申请核发建设项目选址意见书。
　　　第二十八条　开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。
　　　与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可；独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。
　　　任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。
　　　第二十九条　规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。
　　　申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应当及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
　　　第三十条　建设项目规划选址审批或者规划许可机关对重大项目作出审批或者许可决定前，可以以政府购买服务的方式委托具有相应资质的单位对建设单位或者个人提交的材料进行技术审查。
　　　第三十一条　规划许可或者审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进行公告，可供查询。
　　　 第二节　建设项目规划选址审批
　　　第三十二条 需核发选址意见书的建设项目，属于国家和省批准、核准项目投资的，由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书；属于城市和县批准、核准项目投资的，由建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。跨行政区域的建设项目，由项目所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
　　　第三十三条 建设单位申请核发选址意见书，应当提交选址申请书、标明拟选址位置的地形图和建设项目选址评估报告等材料。
　　　建设项目选址评估报告应当对建设项目选址方案的科学性、合法性、与城乡规划的协调性作出分析论证结论。
　　　由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，建设单位应当先将上述材料提交建设项目选址所在地地级以上市人民政府城乡规划主管部门进行初步审查。
　　　第三十四条　取得建设项目选址意见书二年内尚未获得建设项目批准或者核准的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。未办理延期手续或者延长期逾期仍未获得建设项目批准、核准，选址意见书自行失效。
　　　建设项目所依据的批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，相应的项目选址意见书失效。
　　　 第三节　建设用地规划管理
　　　第三十五条　城市、县土地储备年度计划和土地供应年度计划应当与城乡规划相衔接。
　　　第三十六条　国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出拟出让地块的规划条件。规划条件应当明确出让地块的位置、面积、使用性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、基础设施和公共服务设施配套、地下空间开发利用要求等内容。需要编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。
　　　规划条件及附图应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。
　　　第三十七条 在城市、镇规划区范围内，建设单位或者个人向城市、县人民政府土地主管部门申请划拨用地的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得建设用地规划许可证。
　　　建设单位或者个人申请核发建设用地规划许可证，应当提交有关部门的批准、核准、备案文件。使用集体土地的，还应当提交村民委员会出具的书面意见。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，应当在一年内向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，需要延期的，应当在建设用地规划许可证有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续。一年内未申请用地的或者经申请未获得用地的或者申请延期未批准的，建设用地规划许可证自行失效。
　　　第三十八条 以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，应当严格执行规划条件，不得改变用地性质，不得提高容积率，不得降低绿地率，不得减少基础设施和公共服务配套。
　　　具有下列情形之一的，不受前款规定限制，建设单位或者个人可以依法申请调整规划条件：
（一）因城乡规划修改导致地块开发条件变化的；
（二）因国家和省重大项目建设需要的；
（三）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
　　　调整出让用地的规划条件，应当先行按照规划编制和审批的程序修改其依据的控制性详细规划。
　　　第三十九条 国有土地使用权需要分割转让的，原规划条件或者经批准的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，应当在分割转让合同中明确各受让方的实施责任。
　　　国有土地使用权分割转让后，各受让方应当持分割转让合同等材料向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。
　 第四节 建设工程规划管理
　　　第四十条 在城市、镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
　　　前款规定的镇人民政府应当在核发建设工程规划许可证后向所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。
　　　第四十一条　建设单位或者个人申领建设工程规划许可证，应当持使用土地的证明文件、建设工程设计方案和法律、法规规定的其他材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府提出申请。规划条件要求编制修建性详细规划的，应当同时提交经审定的修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，应当同时提供房屋产权证明。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府依据经批准的城乡规划、规划条件、相关技术标准和规范对建设工程设计方案进行审查，提出审查意见。符合条件的，核发建设工程规划许可证。
　　　建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程设计方案总平面图。
　　　建设单位或者个人应当在建设项目施工现场或者其他显著地点设置建设工程规划许可公告牌，载明建设工程规划许可的主要内容和图件。公告内容应当真实、有效，不得隐瞒、虚构。
　　　取得建设工程规划许可证一年后尚未开工的，应当向原许可机关办理延期手续，延长期限不得超过六个月。未办理延期手续或者办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
　　　第四十二条 建设工程设计方案应当符合规划条件、相关技术标准和规范，文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。住宅、商业、办公类建设项目的建设工程设计方案，应当分类载明建筑用途，明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。
　　　第四十三条 建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；需要变更的，应当经原许可机关批准。
　　　涉及需变更建设用地规划许可的，应当先申请变更建设用地规划许可。
　　　因变更建设工程规划许可给利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当依法予以补偿。
　　　第四十四条 分期建设的建设工程，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府可以根据建设单位或者个人的申请，审查分期建设的内容、范围，分期核发建设工程规划许可证。
　　　分期建设的建设工程，应当符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图。同一建设期的建设内容应当包括相应的配套设施和绿地。
　　　第四十五条 建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。
　　　城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。
　　　未经验线，建设工程不得开工。
　　　第四十六条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程规划许可证、建设工程验线证明文件以及具有相应测绘资质的单位出具的测绘报告等材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请规划条件核实。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起二十个工作日内办理核实手续；不予办理核实手续的，应当书面告知理由。
　　　建设工程未办理规划条件核实的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
　　　建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府报送有关竣工验收资料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当将竣工验收资料交由城乡规划建设档案馆归档。
　　　第四十七条 房屋使用人应当按照建设工程规划许可证或者房地产权证书载明的用途使用房屋。确需变更房屋用途的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理变更手续。
　　　第四十八条 在城市、镇规划区范围内进行临时建设的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请核发临时建设工程规划许可证。
　　　临时建设工程规划许可证有效期不超过二年。使用期限届满确需延期的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延续期限不超过一年。
　　　临时建设必须按照批准的用途使用，不得改变用途或者转让。
　　　临时建设应当在批准的使用期限届满前自行拆除，恢复土地原状。
　　　 第五节 村庄建设规划管理
　　　第四十九条　各级人民政府应当加强对村庄规划建设的指导，村庄建设应当遵循先规划后建设的原则，鼓励适度集中建设村民住宅。城乡规划主管部门应当免费向村民提供具有地方特点和乡村特色的住宅设计图件。
　　　第五十条　在村庄规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地进行乡镇企业、公共设施、公益事业和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向镇人民政府提交如下材料：
　　　（一）建设项目批准、核准文件；
　　　（二）由村民委员会出具的书面意见；
　　　（三）建设工程设计方案；
　　　（四）法律、法规规定的其他材料。
　　　建设项目需要占用农用地的，申请办理乡村建设规划许可证应当提供农用地转用证明。
　　　省人民政府指定的镇人民政府应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的决定；不予许可的，应当书面告知理由。
　　　其他镇人民政府应当自受理申请材料之日起十个工作日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料和镇人民政府的审查意见之日起二十个工作日内作出是否许可的决定。
　　　乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、建设范围、建设规模和主要功能等内容。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，应当在一年内办理用地审批手续和施工许可手续。
　　　第五十一条 在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
　　　镇人民政府应当自受理申请材料之日起五个工作日内将申请材料报送城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的决定，并告知镇人民政府。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托镇人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。
　　　第五十二条　建设单位或者个人应当按照乡村建设规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；需要变更的，应当经原许可机关批准。
　　　取得乡村建设规划许可证的建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。
　　　乡村建设项目竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合乡村建设规划许可的内容，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核实。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托镇人民政府对农村村民自建住宅进行规划验线和核实。
　　　第五十三条　在村庄规划确定的建设用地范围内使用国有土地进行工程建设，或者在城市、镇总体规划确定的建设用地范围内利用农村集体所有土地进行农村村民住宅建设的，按照本章第四节建设工程规划管理的有关规定执行。
第四章 历史文化和自然风貌保护
第一节 历史文化保护区和历史建筑
　　　第五十四条　城市、县人民政府应当建立历史文化保护区和历史建筑的保护名录，报省人民政府核定后公布。经批准公布的历史文化名镇、名村、街区，保存比较完整、内涵较为丰富、特色明显的传统镇街、村落和场所，以及反映历史风貌和地方特色的历史建筑应当纳入保护名录。
　　　保护名录应当明确各类保护对象的主体和保护范围界线，并附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
　　　保护名录报送核定前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同同级文物主管部门征求有关部门、公众、建筑物所有人和其他利害关系人的意见，并进行专家论证。公民、法人和其他组织可以提出建议。对符合本条例规定而没有纳入保护名录的保护对象，省人民政府可以直接将其纳入保护名录。
　　　第五十五条 省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划应当明确区域历史风貌保护的主要原则、策略和要求；城市、镇总体规划应当确定城市或者镇历史风貌的总体格局，划定历史文化保护区的范围，制定规划管制措施；控制性详细规划应当明确历史文化保护区和历史建筑保护的具体要求，并落实到规划控制指标。
　　　村庄规划应当对保存具有风貌价值的建筑物、构筑物，保护具有乡土特色的传统格局，以及与乡村风俗、节庆、纪念等活动密切关联的特定建筑和场所等作出规定。
　　　第五十六条　对纳入保护名录的历史文化保护区，城市、县人民政府应当组织编制专项保护规划，并参照历史文化名镇、名村、街区的有关规定报送审批。专项保护规划经批准后，报上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案。
　　　历史文化保护区的专项保护规划应当包括下列内容：
　　　（一）历史风貌保护的原则和总体要求；
　　　（二）核心保护范围和建设控制地带；
　　　（三）土地使用的规划控制和调整，建筑空间环境和景观的保护要求；
　　　（四）与历史风貌保护要求不协调建筑的整改要求；
　　　（五）规划管理的其它要求和措施。
　　　第五十七条　对纳入保护名录的历史建筑，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当划定核心保护范围，制定保护措施，明确使用功能，并可根据保护需要划定建设控制地带或者编制保护规划，经征求专家和公众意见后，报本级人民政府审批。
　　　第五十八条　城市、县人民政府应当在历史文化名镇、名村、街区的核心保护范围设立保护标志。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在传统镇街、村落和场所的核心保护范围设立保护标志。
　　　城市、县人民政府房产管理部门应当在历史建筑的核心保护范围设立保护标志。
　　　第五十九条　各级人民政府应当对历史文化保护予以必要的资金支持。
基层群众性自治组织应当配合政府对保护对象做好保护工作。
　　　鼓励企事业单位、社会组织和个人以捐赠等形式资助历史文化保护。
　　　第六十条　对纳入保护名录的保护对象，在其核心保护范围内，不得进行与保护无关的建设活动。但新建、扩建必要的基础设施和公益性公共服务设施除外。
　　　在保护对象建设控制地带进行新建、扩建、改建活动，应当符合保护规划或者保护措施的要求，不得破坏传统格局和历史风貌。
　　　在保护对象核心保护范围和建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化保护的具体方案。城乡规划主管部门在作出规划许可前，应当征求文物主管部门的书面意见，必要时应组织专家论证和征求公众意见。
　　　第六十一条　在保护对象核心保护范围和建设控制地带内禁止进行下列活动：
　　　（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
　　　（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
　　　（三）修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
　　　（四）在历史建筑上刻划、涂污；
　　　（五）对保护对象可能造成破坏性影响的其他活动。
　　　第六十二条 城乡规划主管部门应当根据保护名录将保护对象资料纳入规划管理信息系统。房产管理部门应当在房屋权属档案库中对纳入保护名录的历史建筑予以标明。
　　　历史建筑原有测绘资料不全或者缺失的，房产管理部门应当委托具有资质的测绘单位对历史建筑进行测绘，测绘资料纳入档案库统一管理。
　　　第六十三条　纳入保护名录的历史建筑，由所有权人负责维护、修缮。所有权人、使用权人、管理人另有约定的，从其约定。所有权不明或者由政府代管的，由城市、县人民政府负责维护、修缮。
　　　纳入保护名录的历史建筑的所有权人、使用权人和管理人不具备维护、修缮能力的，城市、县人民政府应当给予资助。
　　　第六十四条　不得擅自拆除纳入保护名录的历史建筑。因严重损坏难以修复或者因公共利益需要确需拆除的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同文物主管部门组织专家论证、制定补救措施后，报省人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
　　　第六十五条　对纳入保护名录的历史建筑，经有相应资质的鉴定单位鉴定为危房确需翻建的，应当按照原地、原高度、原外观的要求编制建设工程设计方案，由所有权人向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请。
　　　城市、县人民政府城乡规划主管部门接到申请后，应当组织专家论证，并征求同级文物、房产管理部门意见后，作出是否批准的决定。
　　　对纳入保护名录的历史建筑进行修缮装饰、添加设施的，所有权人应当将方案报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物、房产管理部门审批后，依法办理相关手续。
　　　 第二节 自然风貌区
　　　第六十六条　各级人民政府编制城乡规划，应当确定自然风貌区，实施控制和保护。
　　　自然风貌区应当包括自然保护区、水源保护区、生态公益林、森林公园、基本农田保护区、风景名胜区、地质地貌风景区和重要江河湖泊、水库、海岸、湿地以及大型城市绿地等。
　　　城乡规划、建设、国土资源、环境保护、林业、农业、海洋渔业、交通运输、水利、旅游、城市管理等部门应当在各自职责范围内，负责自然风貌区的保护工作。
　　　第六十七条　省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划应当根据自然风貌资源的分布，确定区域自然风貌保护的总体格局和管制原则、要求；城市、镇总体规划应当按照区域自然风貌保护的总体格局，明确各类自然风貌区的分布、范围和管制措施；控制性详细规划应当将自然风貌的保护要求落实到规划控制指标，并提出保护和恢复自然风貌的措施；村庄规划应当注重与山水田园、植被等自然景观的协调与融合。
　　　第六十八条　城市、县人民政府城乡规划主管部门应当根据城乡规划，划定各类自然风貌区的边界控制线并制定保护措施，经征询有关部门和公众意见后，报本级人民政府批准并公布实施。
　　　公布自然风貌区边界控制线，应当附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
　　　第六十九条　县级以上人民政府应当组织规划建设绿道网，绿道规划建设管理的具体办法，由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。
　　　 第五章 监督检查
　　　第七十条 各级人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
　　　城市、县、镇人民政府应当每年向上一级人民政府报告年度实施计划的落实情况，以及城乡规划的编制、审批、实施和修改情况。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当每年向上一级人民政府城乡规划主管部门报告城乡规划行政许可和变更情况。
　　　第七十一条　县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受本级人民代表大会常务委员会的监督。
　　　镇人民政府应当定期向镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受镇人民代表大会监督。
　　　第七十二条　省人民政府、地级以上市人民政府应当建立城乡规划督察员制度，对城乡规划的编制、审批、实施和修改情况进行督察。
　　　省人民政府城乡规划主管部门应当利用城乡规划管理信息系统，对全省城乡规划的实施进行动态监督。
　　　第七十三条　县级以上人民政府城乡规划主管部门应当在办事窗口、政府网站公布办理规划许可和审批的条件、程序以及期限等有关内容，为公民、法人和其他组织提供便利，并接受社会监督。
　　　第七十四条　依法应当准予行政许可或者批准，有关城乡规划主管部门不予行政许可或者批准的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出准予行政许可决定或者批准决定，也可以建议有关人民政府责令其作出准予行政许可决定或者批准决定。
　　　城乡规划主管部门违法作出行政许可或者审批的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可或者批准决定。因撤销行政许可或者批准决定给当事人合法权益造成损失的，违法作出行政许可或者批准决定的机关应当依法给予赔偿。
　　　第七十五条 城乡规划主管部门及其他有关部门应当公布举报方式，接受公民、法人和其他组织对违反城乡规划法律法规行为的举报。属于本部门职责范围的，应当及时进行核实、处理，并答复已知举报人；不属于本部门职责范围的，应当及时告知举报人。
第六章 法律责任


第七十六条 有下列行为之一的，责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反城市、镇或者特定地区规划确定的规划建设用地范围和布局进行开发区、产业园区以及其他成片开发地区建设的；
（二）未按照规定编制和实施近期建设规划、年度实施计划的；
（三）未建立历史文化保护区和历史建筑保护名录以及未组织编制历史文化保护区和历史建筑专项保护规划的；
（四）未按照规定向上一级人民政府报告年度实施计划落实情况以及城乡规划的编制、审批、实施和修改情况的。
第七十七条 县级以上人民政府城乡规划主管部门、省人民政府指定的镇人民政府有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反规定批准、改变规划条件或者规划许可内容的；
（二）未按照规定进行验线和规划条件核实的；
（三）未在历史文化保护区核心保护范围设立保护标志，或者未将保护名录中保护对象资料纳入规划管理信息系统的；
（四）未划定自然风貌区的边界控制线并制定保护措施的。
第七十八条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位或者个人作出建设工程施工许可，或者违反建设工程规划许可证的要求作出建设工程施工许可的；
（二）对未办理规划条件核实的建设工程办理房屋产权登记，或者擅自改变建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的内容进行房屋产权登记的；
（三）未在历史建筑的核心保护范围设立保护标志，或者未在房屋权属档案库中对纳入保护名录的历史建筑予以标明的。
第七十九条 建设单位或者个人违反本条例第二十八条规定，未依法办理规划许可审批手续建设地下建筑物、构筑物的，或者擅自改变经许可审批确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
第八十条 建设单位或者个人违反本条例第四十条规定，未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
有下列行为之一的，应当认定为前款规定的无法采取改正措施消除影响的情形：
（一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度且超出合理误差范围的；
（二）违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的；
（三）侵占现状及规划确定的道路、消防通道、广场、公共绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志等公共设施、公共场所用地的；
（四）占用各级文物保护单位、历史建筑保护范围用地进行建设的；
（五）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；
（六）在已完成规划条件核实的建设工程用地范围内擅自新建、搭建建筑物、构筑物的；
（七）其他无法采取改正措施消除影响的情形。
前款第（一）项规定的合理误差范围的标准，由省人民政府城乡规划主管部门制定。
本条第一款规定的违法收入，按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定；建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。
第八十一条 建设单位或者个人违反本条例第四十一条第四款规定，未按照规定设置建设工程规划许可公告牌的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款。
第八十二条 　设计单位违反本条例第四十二条规定，有下列行为之一的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；情节严重的，由原发证机关依法降低资质等级或者吊销资质证书：
（一）违反规划许可内容编制建设工程设计方案的；
（二）违反相关技术标准和规范编制建设工程设计方案的；
（三）建设工程设计方案文字标明的技术经济指标与图纸所示不相一致的。
第八十三条 违反本条例第四十五条和第五十二条规定，建设工程未经验线，或者验线不合格擅自开工的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府对建设单位处一万元罚款，对个人处二千元罚款。
第八十四条 城市、县人民政府城乡规划主管部门根据本条例第四十六条规定，在规划条件核实过程中，发现未按照建设工程规划许可证的内容进行建设的，依照本条例第八十条的规定处理后可以依法组织竣工验收、办理产权登记手续。
第八十五条 　违反本条例第六十四条规定，擅自拆除纳入保护名录的历史建筑，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款，对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八十六条 违反本条例规定，未依法取得有关规划许可证的在建或者建成项目，对无法确定建设单位或者个人的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在报纸等公共媒体和违法建设项目现场予以公告，告知建设单位或者个人依法接受处理，公告期限不少于三十日。
无法确定建设单位或者个人的违法建设项目不及时拆除可能影响安全、交通等的，可以在向公证机关办理证据保全手续后予以强制拆除。
第八十七条 城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，建设单位或者个人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起五个工作日内书面责成有关部门采取查封施工现场等措施。
城乡规划主管部门作出责令限期拆除的决定后，建设单位或者个人逾期不拆除且未申请行政复议、提起行政诉讼的，城乡规划主管部门应当立即向本级人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起十五个工作日内书面责成有关部门依法强制拆除，强制拆除的费用由违法行为人承担。
第七章 附　则

第八十八条 本条例自2013年5月1日起施行。《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。
本省行政区域内乡规划的制定、修改、实施工作，参照本条例关于镇规划的规定执行。



国家标准局


橡胶工业静电安全规程

1984年8月20日，国家标准局

Ｓａｆｅｒｙ ｒｕｌｅｓ ｏｆ ｓｔａｔｉｃ ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅｒｕｂｂｅｒ ｉｎｄｕｓｔｒｙ

1 总则
1．1 制订目的：为防止在橡胶制品生产中由静电造成的爆炸和火灾事故对操作人员的电击及对产品质量的影响，特制订本规程。
1．2 适用范围：在规程适用于各种橡胶制品厂的工程设计及静电安全管理。
2 静电的产生、积累及危害
2．1 橡胶制品生产过程中，主要由于橡胶与其他物质（金属、木材、棉花、化纤布等）的接触分离、摩擦、剥离及半成品本身的撕裂等原因，产生电荷转移，形成半成品在生产过程中的带电现象。
2．2 由于大部分橡胶半成品电阻率大
9于10 Ω·ｃｍ，产生的静电荷不易泄漏，当生产过程中静电荷的产生率大于泄漏率时，形成静电积累。
2．3 静电引起的爆炸和火灾事故，必须同时具备下列条件：
2．3．1 必须是分开的界面上存在足够的静电荷，并达到足以产生静电放电的电位差。
2．3．2 静电放电的能量，必须足以点燃周围可燃、易燃性混合物（可燃、易燃性混合物最小着火能量见附录Ｃ、Ｄ）。
2．3．3 静电放电必须在达到爆炸浓度范围的可燃、易燃性混合物中产生。
2．4 对地绝缘的人体可能带静电，形成“带电人体”。
2．5 带电人体与其他物体之间存在电位差并达到一定值时，将产生火花放电。
2．6 静电导体带电时，如发生放电，其火花放电能量可用下式计算：
1 2 --9
Ｗ＝—ｃυ ×10
2
式中：Ｗ——静电火花能量，ｍＪ；
Ｖ——电位差，Ｖ；
Ｃ——静电电容量，ｐＦ。

2．7 橡胶制品生产过程中引起的主要危害：
2．7．1 在周围空间存在可燃、易燃性混合物的区域，当其浓度在爆炸极限范围时，如静电放电的能量大于或等于该混合物的最小着火能量，则可能引起爆炸和火灾事故。
2．7．2 当人体和其他物体间存在电位差而出现放电时，人体遭受电击，不仅影响人的身心健康，还可能产生二次事故。
2．7．3 在橡胶制品生产过程中，由于静电力的作用，使产品质量受到影响。
2．7．4 静电放电产生的电磁波将干扰电子设备的正常运行。
3 防静电危害的基本方法
3．1 静电接地：静电场中的导体必须与大地作可靠的联接，不得出现对地绝缘的孤立导体。其总接地电阻在任何情况下应小
6于10 Ω。静电接地与其他用途的接地系统共用时，可按其他用途的要求确定接地电阻值。关于静电接地的具体作法可参照有关静电接地规定进行。
3．2 增加空气相对湿度：提高亲水性绝缘材料周围环境的相对湿度，可防止静电积累，在不影响产品质量的场所，带电体周围环境相对湿度提高到70％以上，可作为静电安全措施。
3．3 采用静电消除器：利用设置在带电体附近的静电消除器使空气电离，以消除静电。静电消除器应根据物体静电电位的高低、消除要求、操作特点、爆炸危险区域等级、介质级别和组别进行选择。
3．3．1 静电消除器的种类：感应式静电消除器；高压电晕放电式静电消除器；离子流静电消除器；放射性同位素静电消除器。
3．3．2 在有爆炸危险的区域，采用高压电晕放电式和离子流静电消除器时，必须根据危险区域等级、介质级别和组别，选用防爆型静电消除器。
3．3．3 感应式和高压电晕放电式静电消除器放电极长度应大于带电体宽度10～15ｃｍ；离子流静电消除器离子喷头的型式及数量应根据可能的安装距离和带电体宽度决定。
3．3．4 静电消除器安装位置的选择原则：便于工艺操作；消除静电效果好；紧接涂刷溶剂的后续部位；避开金属背景。
3．4 材质搭配：按照静电带电序列的次序进行材质搭配，使生产过程尽量减少电荷的转移和积累（带电序列见附录Ｅ）。
3．5 防止人体带电：工作人员应穿防静电鞋或导电鞋；作地面应采用导电地面；工作人员应穿防静电工作服。
4 防止静电危害的措施
4．1 凡有静电危害的工序、设备来场所，必须采用相应的静电安全措施。
4．2 在周围环境可能出现爆炸性气体的区域，必须加强通风措施，使其浓度控制在爆炸下限以下。
4．3 采取静电安全措施后，绝缘体的静电电位应控制在允许值以下。推荐的允许值为：
4．3．1 在周围环境存在可燃、易燃性混合物并可能达到爆炸范围时，对最小着火能量＜0．1ｍＪ的可燃、易燃性混合物，绝缘体的静电电位应控制在1ｋＶ以下；对最小着火能量≥0．1ｍＪ的可燃、易燃性混合物，绝缘体的静电静位应控制在5ｋＶ以下。
4．3．2 仅为防止带静绝缘体对操作人员造成电击的场合，绝缘体的静电电位应控制在10ｋＶ以下。
4．3．3 在静电对操作人员电击时可能造成二次事故的场合，除绝缘体的静电电位应控制在10ｋＶ以下外，对设备或装置应采取相应的安全措施。
4．4 凡有爆炸和火灾危险的区域，操作人员必须穿防静电鞋或导电鞋、防静电工作服。操作区应铺设导电地面，导电地面对
6地阻值应低于10 Ω，并必须经常保持其导电性能，严禁操作人员穿着合成纤维的衣服（已采用防静电溶液定期处理的衣服除外）进入上述区域，严禁在上述区域脱衣服。
4．5 凡需防止人体带电的一场所，操作人员应穿防静电鞋，操作区地面应铺设导电地面，并经常保持其导电性能。
4．6 橡胶制品生产过程中主要工序及场所的静电安全措施如下：
4．6．1 炼胶：用开放式炼胶机进行生胶塑炼、对绝缘性橡胶料进行压片及返炼汽油胶浆胶膜时，应装设离子流静电消除器。
4．6．2 热炼：用开放式炼胶机供绝缘性热炼胶时，在胶片取出处应装设感应式静电消除器。
4．6．3 胶浆制造：在使用易燃性溶剂制造胶浆时，必须采取下列措施：
4．6．3．1 胶浆制造机械应尽量采用齿轮传动。当采用三角带传动时，传动用三角带必须选用防静电三角带。如使用普通三角带传动时，必须采取提高其表面导电性能的措施，并应定期检查，根据使用情况及时处理，使其表面任一点的对地电阻值在任何情况下不大于10 Ω。
4．6．3．2 胶浆桶桶壁粘附胶膜的剥离，必须离开有爆炸和火灾危险的区域，动作必须要轻、要慢。
4．6．3．3 严禁用泵直接向胶浆搅拌桶内喷射溶剂，必须采取自流方式。当输送胶浆及汽油等溶剂的管道采用橡胶或塑料管时，必须采用导电橡胶、导电塑料软管或有金属编织层的导电胶管，并必须可靠接地。
4．6．3．4 人工投入胶条、运输胶浆及揭开胶浆桶盖或遮盖物时，动作必须要轻、要慢。遮盖物严禁采用绝缘材料。
4．6．4 涂胶：当采取易燃溶剂胶浆涂胶时，必须采取下列措施：
4．6．4．1 设计涂胶机时，其胶辊必须采用导电橡胶胶辊。
4．6．4．2 在适当地点装设感应式静电消除器。
4．6．4．3 增加带电体周围环境相对湿度，在涂胶辊、胶布拉出处在干燥籍前部设局部蒸汽喷雾设施，使带电体周围空间空气相对湿度保持在70％以上。设备开动前必须首先打开蒸汽喷雾管阀门。
4．6．4．4 凡接触胶浆及带电绝缘体的
6 9操作工具，应采用电阻率为10 ～10 Ω·ｃｍ的材料制成。
4．6．5 压延、裁断：帘布、帆布压延及裁断过程中，凡操作人员经常接触带电绝缘体的部位，均应装设静电消除器（具体型式见表1）。
4．6．6 轮胎帘布简贴合：在层布贴合机上进行帘布简贴合操作过程中，必须在适当位置装设感应式静电消除器或离子流静电消除器。
4．6．7 成型：凡使用汽油及溶剂胶浆的成型工艺，必须按不同工艺分别采取下列措施：
4．6．7．1 转胎成型：使用金属折叠机头成型转胎时，必须按“并联电容法”进行操作。
4．6．7．2 运输带成型：必须在适当位置装设离子流静电消除器和感应式静电消除器，工作台面必须是导电台面，并可靠接地。
4．6．7．3 胶鞋成型：当采用刷浆工艺时，刷浆工作台必须是导电台面，并可靠接地。严禁坐在人造等绝缘面椅子上操作；严禁用绝缘板做工作台面，更不准在绝缘面板上铺设不接地的金属板。在正常通风系统因故停止运行时，必须停止生产。
4．6．7．4 胶布制品成型：工人在操作时，特别是在作剥离动作时，动作必须要轻、要慢。工作台必须是导电台面，并必须可靠接地。
4．6．8 鞋帮布合布：在鞋帮布合布过程中，应在合布机适当位置装设感应式静电消除器。
4．6．9 晾布：在晾布室晾布过程中，必须在晾布机的适当位置装设感应式静电消除器。
4．6．10 汽油等溶剂（桶装）库：必须采用导电橡胶地面。严禁用塑料桶、罐（导电塑料桶、罐除外）装贮汽油等易燃溶剂。
4．7 橡胶制品加工过程中主要工序及场所的静电安全措施综合列入表1，其他工序可参照这些工序采取相应措施。
5 防静电危害的安全管理
5．1 企事业单位必须由安全技术部门和消防部门负责防静电危害的工作。
5．2 负责防静电危害工作的人员必须
表1
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | 防 静 电 措 施 |
| | |------------------------------------------------------|
|工 序| 机台名称 |增加|感应式|高压电晕放电|离子流|防静|防静电|导电| 备 注
号 | | |湿变|静电消|式静电消除器|静电消|电鞋|工作服|地面|
| | | |除器 | |除器 | | | |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
1 |炼 胶|开放式炼胶机| | | | ○ |○ | |○ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|
2 |热 炼|开放式炼胶机| | ○ | | |○ | |○ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
| | | | | | | | | | 必须采用经可靠接地
| | | | | | | | | |的导电性管道，加汽油时
|胶 浆| 搅拌机 | | | | |◎ | ◎ |◎ |速度要慢。再禁用泵直接
3 | | | | | | | | | |
|制 造| 胶浆桶 | | | | | | | |注入。采用防静电三角帮
| | | | | | | | | |传动。内壁胶膜不准在危
| | | | | | | | | |险区域剥离
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
| | | | | | | | | | 采用导电橡胶胶辊。
4 |涂 胶| 涂胶机 |◎ | ◎ | | |◎ | ◎ |◎ |取浆工具不准用金属工
| | | | | | | | | |具。应采用非金属导电材
| | | | | | | | | |料制成的工具
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
5 |压 延| 压延机 | | ○ | | ○ |○ | |○ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
6 |裁 断| 立、卧式 | | | ○ | ○ |○ | |○ |
| | 裁断机 | | | | | | | |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
7 |贴 合|层布贴合机 | | ◎ | | ◎ |◎ | |◎ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
8 |成 型|轮胎成型机 | | | | |◎ | |◎ | 采用并联电容法操作
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | 防 静 电 措 施 |
| | |------------------------------------------------------|
|工 序| 机台名称 |增加|感应式|高压电晕放电|离子流|防静|防静电|导电| 备 注
号 | | |湿变|静电消|式静电消除器|静电消|电鞋|工作服|地面|
| | | |除器 | |除器 | | | |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
9 |成 型|运输帮成型机| | ◎ | | ◎ |◎ | |◎ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
10|合 布|鞋帮布合布机| | ○ | | |○ | |○ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
11|晾 布|晾 布 机 | | ◎ | | |◎ | ◎ |◎ |
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
12|成 型| 胶鞋刷浆 | | | | |◎ | ◎ |◎ | 工作台必须是导体，
| | 工作台 | | | | | | | |并应可靠接地
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
13|成 型|胶布制品成型| | ○ | | |◎ | ◎ |◎ | 剥离操作动作要轻、
| | | | | | | | | |要慢
----|------|------------|----|------|------------|------|----|------|----|----------------------
14|汽油等|库 房 | | | | |◎ | ◎ |◎ |
|溶剂库| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：① ◎表示必须采取的措施：○表示应该采取的措施。
② 同时采用几种不同形式静电消除器者，一般用于同一机台的不同部位。
掌握静电安全知识和静电危害的规律，熟悉工艺生产过程及设备运行特点。当发现静电电位超过推荐的允许值可能造成静电事故时，有权停止生产，并及时上报领导尽快采取有效措施。
5．3 安全技术部门和消防部门，必须结合本单位情况制定“静电安全规程实施细则”，制定细则时，工艺、设备、土建、电力、通风等专业应共同研究，采取综合治理措施。安全技术部门和消防部门负责实施细则的监督执行。
5．4 所有防静电设备、装置及防护用品，必须指定专人负责定期检查、维修，并建立设备档案。
5．5 对在有爆炸和火灾危险区域的工作人员，必须定期或随时进行静电安全知识教育和训练，并列入安全技术考核范围，取得合格证后才能进行操作。
6 静电的检测
6．1 安全技术部门必须指定专人，负责对防静电鞋、导电鞋、防静电工作服及各岗位定期进行静电检测（常用静电测量仪器仪表附录Ｆ），将检测结果整理归档并报上级有关部门。
6．2 静电检测的目的：分析危害程度；研究防患措施；判断消除效果。
6．3 静电检测项目的分类：采用新型原材料时物体带静电性能预测；实际生产过程中带电体带静电状况检测；静电安全措施使用效果判断检测。
6．4 物体带静电性能预测项目如下：
6．4．1 物体体电阻率。
6．4．2 物体表面电阻率。采用高阻计
6 10或超高阻计测量，量程以10 ～10 Ω为宜。
6．5 实际生产过程中带电体带静电状况检测项目如下：
6．5．1 带电体静电电位的测定。静电电位测定仪表最大量程以100ｋＶ为宜，精度为5．0级。
6．5．2 周围空间气温及相对湿度的测定。
6．5．3 带电体运行速度的测定。
6．5．4 可燃性气体浓度的测定。
6．5．5 导电地面对地电阻值的测定。
6．6 静电安全措施使用效果判断检测项目同6．5静电电位测量仪表量程以0～10ｋＶ为宜，仪表精度为5．0级，但检测点必须选择在静电安全装置的后面。

附录 本规程用词说明
（参考件）
Ａ．1 执行本规程条文时，要求严格程度的用词，说明如下，以便在执行中区别对待。
Ａ．1．1 表示很严格，非这样不可的用词：
正面词一般采用“必须”；反面词一般采用“严禁”或“不准”。
Ａ．1．2 表示严格，在正常情况下均应这样作的用词：
正面词一般采用“应”；反面词一般采用“不应”或“不得”。
Ａ．1．3 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词：
正面词一般采用“宜”或“一般”；反面词一般采用“不宜”。
Ａ．1．4 表示一般情况下均应这样作，但硬性规定这样作有困难时，采用“应尽量”。
Ａ．1．5 表示允许有选择，在一定条件下进行这样作的，采用“可”。
Ａ．2 条文中必须按指定的标准、规程或其他有关规定执行的写法为“按……执行”或“符合……要求”。非必须按所指的标准、规程或其他规定执行的写法为“参照……”。

附录 名词术语解释
（参考件）
本规程中的名词解释不同于一般技术词典中的解释，它是以在静电领域及本规程范围内的含意来定义的，属于名词术语解释，故并不是名词的通用而完整的解释。
Ｂ．1 带电体：指带有静电荷的绝缘体。
Ｂ．2 非导体：指电阻率超过1000000Ω·ｃｍ的固体或液体。
Ｂ．3 导体：对静电荷来说，导体（固体、液体）是指电阻率不超过1000000Ω·ｃｍ的物质。当非导体表面具有一层导电性薄膜，其电阻率在10000000Ω以下时，这种非导体在静电泄漏过程中视为导体。
Ｂ．4 电荷（静电荷）：当对物体施加一定能量时，使本来正负电荷量相等而处于中性状态的物体变成其中任何一方过剩的状态，这过剩的电量就称为电荷（静电荷），单位用Ｃ（库）表示。
Ｂ．5 带静电：同类或不类物质的物体，通过接触分离（流过、卸料、摩擦、粘碎和振动等），在物体上聚积静电荷，或由于感应作用在另外的导体上积聚电荷，此种现象称为带静电。
Ｂ．6 带电序列（摩擦系列）：不同物质的物体互相摩擦时，一定是一种物体带正电荷，另一种物体带负电荷。带电序列是指从正负电荷着眼，把物质按照由带正电到带负电的次序整理成的推列次序。
Ｂ．7 静电感应：指在带电体附近有其他导体存在时，在导体表面产生正、负电荷分离的现象。
Ｂ．8 电位（电压、电势）：是表示单位电荷能量的物理量，其单位用Ｖ（伏）表示。一般把大地电位作为标准，并取作零电位。
Ｂ．9 静电容量：对地绝缘的导体具有蓄积电荷的能力，静电容量是表示其蓄积电荷能力的物理量，单位用Ｆ（法）表示。
Ｂ．10 体电阻率：是表示物体内电荷移动或电流流动难易程度的物理量。在固体材料平板的上下各放一个平板电极，则两电极相对面积内的材料体积电阻Ｒｖ与材料厚度ｔ成正比，与电极相对面积Ａ成反比，可用下式表达：
ｔ
Ｒｖ＝ρｖ—— （Ｂ1）
Ａ

比例系数ρｖ与材料的性质有关，称作材料的体电阻率，单位为Ω·ｃｍ（欧姆厘米）。
Ｂ．11 表面电阻率：是指表示物体表面形成的使电荷移动或电流流动难易程度的物理量。在固体材料平面上放两个长为Ｌ、距离为ｄ的平行电极，则两电极间的材料表面电阻Ｒｓｏ与ｄ成正比，与Ｌ成反比，可用下式表达：
ｄ
Ｒｓ＝ρｓ—— （Ｂ2）
Ｌ

式中的比例系数ρｓ称作表面电阻率，它与材料的表面性质有关，并随周围气体介质的温度、相对湿度等因素有很大变化，单位用Ω（欧）表示。
Ｂ．12 剥离：两个紧密接触的物体，在外力作用下迅速分离的过程称为剥离。
Ｂ．13 半值时间：使绝缘体上所带的静电荷泄漏到原来的一半时所需的时间称为半
1值时间（ｔ—），其值的大小取决于它的电阻
2率和介电常数。
Ｂ．14 静电接地：由导电物质组成的物体，其对地电阻不大于1000000Ω者，叫做静电接地。
Ｂ．15 静电消除器：指通过使带电体附近空气电离的方法，以消除带电体所带静电荷的装置和设备。
Ｂ．16 感应式静电消除器：指利用带电体本身电场的能量，使空气电离，以消除带电体所带静电荷的装置。
Ｂ．17 高压电晕解电式静电消除器：指利用外施高压电源的能量，使空气电离，以消除带电体所带静电荷的装置。
Ｂ．18 电离（离子化）：给中性分子以能量，当大于逸出功时，它就放出电子，使分子正离子化，一般情况下，放出的电子附着在中性分子上，使之变成负离子。中性分子得到静电场的能量使分子离子化的过程称为电离。
Ｂ．19 电晕放电：在发生火花放电之前，电场强度大的空间以局部击穿形式表现出的放电现象。空气中发生电晕放电时，将同时产生“嘶嘶”的声音和离子风，前者称为电晕声，后者称为电晕风。
Ｂ．20 火花放电：在电场强度大的不均匀电场中，带电体与对置电极之间发生的全部空气击穿，并伴有发光、爆破声音的放电叫做火花放电。
Ｂ．21 爆炸性混合气体（可燃性混合气体）：当可燃性气体与空气的混合物达到一定浓度时，如遇点火源就能引起爆炸、燃烧。能引起爆炸的最低混合物浓度叫做爆炸下限，最高混合物浓度叫做爆炸上限。
Ｂ．22 最小着火能量：指可燃性物质和空气在标准状态下（1大气压、常温条件下）混合，当形成最适宜于爆炸的浓度时，能使其着火所需要的最小能量。最小着火能量的测定，一般是利用电容器放电能量。
Ｂ．23 亲水性绝缘材料：指在高湿空气中，能在其表面吸附形成水膜的绝缘材料。这种材料的带电状况受周围环境相对湿度的影响很大。
Ｂ．24 并联电容法：是解决金属折叠机头轮胎成型机静电起火的安全操作法。其原理是通过胎面胶接地，相当于与带电帘布层并联一个与其对地等效电容值近似的电容，从而抑制金属机头折叠瞬间对地电位的迅速升高，达到消除静电放电，确保安全生产的目的。

附录 气体及蒸气和空气混合的最小着火能量
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气体、蒸气名称|最小着火能量，ｍＪ|浓度，ｖ％|气体、蒸气名称|最小着火能量，ｍｊ|浓度，ｖ％
--------------|------------------|----------|----------------|------------------|----------
2--丁酮 | 0．29 | 8．5 | 环氧丙陶 | 0．13 |
甲 烷 | 0．28 | | 1，3--丁二烯 | 0．13 |
戊 烷 | 0．22 | | 丙 烯 | 0．11 |
丙 烷 | 0．26 |5～5．5| 环氧乙烷 | 0．066 |
乙 烷 | 0．25 | 6．5 | 乙 炔 | 0．019 |
丁 烷 | 0．25 | 4．7 | 氢 | 0．019 |28～30
己 烷 | 0．24 | 4．7 | 二硫化碳 | 0．009 |28～30
庚 烷 | 0．24 | 3．4 | 汽 油 | 0．20 |
环己烷 | 0．22 | 3．8 | 丙 酮 | 1．15 |
苯 | 0．20 | 4．7 | 乙酸甲脂 | 0．40 |
乙 醚 | 0．19 | 5．1 | 乙酸乙脂 | 1．42 |
环丙烷 | 0．17 | 6．3 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
附录Ｄ
粉尘和空气混合时的最小着火能量
（参考件）
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|最小着火能量，ｍＪ | |最小着火能量，ｍＪ
物质名称 |--------------------||物质名称 |--------------------
| 粉尘云| 粉尘层 || | 粉尘云| 粉尘层
----------------|--------|----------||----------|--------|----------
烯丙醇树脂 | 20 |80 ||多聚甲醛 | 20 | --
铝 粉 | 10 | 1．6 ||季戊四醇 | 10 | --
硬脂酸铝 | 10 |40 ||酚醛树脂 | 100| 40
乙酸纤维素 | 10 | -- ||酞 酐 | 15 | --
烟 煤 | 60 |560 ||沥 青 | 20 | 6
对苯二甲酸二甲脂| 20 | -- ||聚乙烯 | 30 | --
二硝基甲苯酰胺 | 15 |24 ||聚苯乙烯 | 15 | --
铁锰合金 | 80 | 8 || 硅 | 80 | 2．4
硬沥青 | 25 | 4 ||硬脂酸 | 25 | --
铁 | 20 | 7 ||硫 磺 | 15 | 1．6
镁 | 20 | 0．24||尿素树脂 | 80 | --
锰 | 80 | 3．2 ||乙烯基树脂| 10 | --
甲基丙烯酸甲酯 | 15 | -- || | |
--------------------------------------------------------------------------
附录Ｅ
带 电 序 列（参考件）
--------------------------------------------------------------------------------------
（＋）| （＋）| （＋）|（＋）||（＋）| （＋） | （＋） | （＋）
| |石 棉 | || | | |
| |毛皮、人发| ||铝 | |纸 |
| |玻 璃 | || | | |硬橡胶
| |云 母 | ||铬 | | |
|羊 毛 | | ||铁 | | |
|尼 龙 | | ||铜 | | |
|人造纤维| | ||镍 | |橡 胶 |聚苯乙烯
铅 | | | ||金 | | |
|绢 | | || |纶尼维 | |聚丙烯
|木 棉 |棉 | ||白金 | | |
|麻 | | || |聚 酯 | |
| |木 材 | || |丙 烯 | |聚乙烯
| |人的皮肤 | || |聚偏二氯乙烯|硝酸纤维、象|
|玻璃纤维| | || | |牙、赛璐珞皮|氯乙烯
锌 |乙酸酯 | | || | |璃纸 |聚四氟乙烯
（--）|（--） | （--） |（--）||（--）| （--） | （--） |（--）
--------------------------------------------------------------------------------------
附录Ｆ
常用静电测量仪器仪表（参考件）
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测 量| 仪表名称 | 仪表原理 | 测量范围 |适用场所 | 特 点 | 备 注
对 象| | | | | |
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
| ＱＶ型静电电| 利用静电作用力使| 数十伏到十万| 实验室、| 仪器与被测对| 受空气湿度及
|压表 |张丝偏转 |伏（但同一台仪|现场 |象接触，宜测取|测量系统电容等
| | |器的范围小） | |导体上的电位，|影响，会产生一
| | | | |工频交流也可用|定误差
|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
| 静电电压表 | 利用静电感应，经| 数十伏到数万| 实验室、| 体积较小，非|
| |过直流放大指示读数|伏 |现场 |接触式测量 |
电 压|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
| 静电电压表 | 利用静电感应，先| 数十伏到数万| 实验室、| 体积较小，非|
| |经转动机构变成交流|伏 |现场 |接触式测量 |
| |信号，然后放大指示| | | |
| |读数 | | | |
|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
| 集电式静电电| 利用放射性元素电| 数十伏到数万| 实验室、| 体积较小非接|
|压表 |离空气，改变空气绝|伏 |现场 |接触式测量 |
| |缘电阻 | | | |
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
电阻 |ＧＹ型高阻表 | | 4 15 | 实验室、| 耗电小，体积| 可测量导电地
| | | 10～10Ω |现场 |小，操作方便 |面电阻
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
高绝缘| ＺＣ型振动电| 用振动电容器将直| 6 19 | 实验室 | 宜用于固体介| --16
电 阻|容式超高阻计等|流微弱信号变成交流| 10～10Ω | |质高绝缘测量 | 可测量10Ａ
| |信号后放大并指示 | | | |的微电流
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
微电流| ＡＣ型辐射式| 利用磁场对载流线| -9 | | |
|检流计等 |圈的作用力矩使张丝|＜1.5×10 Ａ | 实验室 | |
| |偏转 | | | |
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
电 容| ＱＳ-18A型万| 电桥原理 | 数皮法到数十| 实验室、| 携帮式 | 仪表种类较多
|能电桥等 | |微法 |现场 | |
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
电 荷| 法拉第筒或法| 测取法拉第筒的电| 较 宽 | 实验室 | 设备容易筹备| 按Ｑ＝ＣＶ计
|拉第笼 |容及电位 | | | |算
------|--------------|------------------|--------------|----------|--------------|---------------
可燃气| 可燃气体检漏| 利用气敏元件在工| 第一档： | 实验室，| 体积小，重量|
体 |仪 |作状态时，遇到可燃|危险浓度检漏；|现场 |轻，灵敏度父 |
| |气体使体电阻下降的| 第二档： | | |
| |原理 |灵敏检漏 | | |
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附录 《橡胶工业静电安全规程》编制说明
ＧＢ4655—84
一、编制过程
根据下达的任务，我们首先编制了“编写工作大纲”，以下简称“大纲”，报上级有关部门审定。然后，根据批准的“大纲”进行编制工作。
根据“大纲的要求，首先研究、分析国内橡胶工业静电火害规律和总结防止静电灾害工作的经验。在此基础上提出制定“规程”的基本思路。然后，请有关地区橡胶行业的技术人员、技术干部和操作工人提意见，此基础上着手编制初稿。初稿形成后，又进一步征求行业内外有关专家、工程师、管理干部及上级有关领导部门的意见。先后编写了初稿1～6，条文解释1～3。
为进一步提高编写质量，又将初稿6及编制说明3，复印发给主要橡胶基地的有关人员及化工部桂林橡胶工业设计研究院，进一步征求意见，并专程到两个地区重点听取对规程初稿的意见。共收集到对规程初稿及条文解释的意见30多条，经过逐条分析研究，对初稿6进行了全面修改，提出了修改稿。经有关部门审阅后编写成送审稿，进一步扩大范围征求意见，供审定会议审议。
二、编制原则
1．科学性：本规程力求科学地反映橡胶制品生产过程中静电的产生、积累及危害的规律，并根据国内外行之有效的防止静电灾害的措施，选定各工序应采取或必须采取的静电安全措施。力求在安全可靠的前提下做到方便操作、经济合理、便于维修。
2．现实性：在规程编制过程中，充分考虑了我国橡胶工业生产中的现实条件，包括静电灾害现状、工艺装备水平、静电安全管理工作水平及工厂经济状况。如：章、条内容的安排考虑了行业内静电安全技术水平和管理水平；选定的静电安全措施充分考虑了我国现实的工艺装备水平、操作习惯和经济条件。某些条文的制定还考虑了静电安全技术近期发展的趋势。
3．国际上统一性：对于国外有关静电安全规程、导则、指南中的规定及主要数据，凡适合我国国情的尽量选用，甚至照搬。在某些方面限于我国目前的测试手段及管理水平尚有一定差距，就根据我国实际情况具体分析另行规定。
三、编制方法
1．章、条结构及安排：本规程起草案章、条内容的安排，充分考虑了静电安全规程的特点，同时兼顾了技术和管理的要求。对绝缘体带电电位的允许值，根据不同的环境特点提出了不同的推荐允许值。为保证实现安全生产，对橡胶制品生产过程中可产生静电灾害的岗位、工序或场所分别规定必须或应该采取的措施。为便于管理、专门编写了“防静电危害的安全管理”和“静电的检测”，但在篇幅上较上述部分要少。
由于本规程在我国还是第一次制订，加上目前橡胶行业内静电安全知识的普及工作还较差。为此，参照国内外同类规程的章、条安排方式，将“静电的产生、积累及危害”、“防静电危害的基本方法”作为正文的内容安排，而把本规程所用的名词术语解释作为正文附录处理。这样，有利于执行者对条文的理解。
2．章、条、款、项编号方法：本规程采用ＧＢ1．1—82的统一规定。
3．主要技术数据的选定，首先考虑了在采取所规定的技术措施后，能够达到所要求的数值，即技术可行性，不致使执行规程带来困难。同时兼顾国际上的统一性，根据各国同类规程采用的数据，在技术上没有困难时尽量保持一致。
四、条文解释1 总则
1．1 制订本规程是以国内外橡胶制品生产中静电灾害的严重情况为出发点，以防止橡胶制品生产中由静电造成的危害为目的。国外的静电危害情况，据日本统计资料介绍；以行业分类，橡胶、皮革行业的静电灾害最多，约占全部静电灾害的20％左右（引自日本ＯＨＭ1979年第3期《静电安全指南》的目的和在企业使用的指导，田岛泰幸）；据日本28个橡胶制品厂的调查，一年间发生静电灾害1～2次的有9个厂，3～5次的有一个厂，6～10次的有2个厂，11次以上的有1个厂。产生静电的工序为49个，带静电的部分有48个（引自日本“静电手册第376～378页）。国内没有统一资料可查，但从工厂实际生产中反映的情况及规定的资料来看，由静电造成的火灾及工人的电击是很严重的，据上海、沈阳、长春、北京等地区的反映，不少橡胶厂因静电起火次数频繁，成了当地消防部门的重点单位。据沈防××橡胶厂统计：1980年全年静电起火达76次，1981年第一季度静电起火31次，1980年共消耗消防器材费用9073元。1981年一季度消耗消防器材1892元。无锡××橡胶厂1982年2月曾发生静电起火6次之多。不少工厂均发生过由于静电起火烧伤工人的严重事故，杭州××厂、北京××厂曾发生过因静电引起的爆炸事故。为此，制定本规程是当前安全生产的迫切需要。通过在行业内对本规程的执行，防止静电灾害，确保安全是编制本规程的根本目的。
1．2 由于本规程是根据橡胶制品生产中静电灾害情况、工艺设备特点和生产环境状况制订的，为此只适用于橡胶行业各种不同制品厂的工厂设计及生产过程安全技术管理，其他工业部门生产中的静电安全问题均不属于本规程范围。2 静电的产生、积累及危害
2．1 主要阐明橡胶制品生产过程中产生静电的主要原因是：橡胶半成品与金属机台、木质工作台面及垫布的摩擦、剥离；橡胶半成品本身的撕裂。例如：在压延机上操作的工人，发现胶布能使人的头发竖起，使工人遭电击，是由于胶布与金属辊筒摩擦产生的静电，电位值达3～10×10000Ｖ；压延后的胶布卷，在裁断机导开架上将胶布和垫布剥离时，同样产生高达数万伏的静电电位，这属于剥离带电现象；在运输带电成型过程中，需撕裂胶布，在撕处产生很高的静电电位，并能见到静电火花，这属于撕裂带电。产生静电的量目前一般采用测量带电体的电位值表示，由于产生静电转移和积累的量随胶料配方、环境温度、相对湿度及外力作功的多少而变化，所以实际测定值是随诸因素变化而变化的。
2．2 主要阐述橡胶工业生产过程中产生静电积累的原因。由于大部分橡胶半成品电阻率大于1000000000Ω·ｃｍ，使产生的静电不易泄漏，又由于橡胶制品生产的特点往往是橡胶半成品在短时间内反复与其他物质摩擦多次，当静电荷的产生率大于泄漏率时形成静电积累。如在四辊压延机上测定静电电位时就发现在压延机出口处电位30ｋＶ，经过一次冷却辊后大于60ｋＶ，再经过二次冷却辊时更大于60ｋＶ（因静电表量程为60ｋＶ）。这说明静电产生于摩擦，短时间内反复多次摩擦产生静电积累，使静电电位值迅速升高，直至平衡（即产生率和泄漏率相等）。
2．3 主要阐述由于静电形成火灾或爆炸事故的条件。静电的产生和积累是客观存在的物理现象，想避免是不可能的。人们为了安全生产，必须尽力避免由静电造成的火灾、爆炸事故。为此必须首先了解和掌握事故的规律，本条中2．3．1～2．3．3所述是产生爆炸和火灾事故必须同时满足的三个条件，缺少其中的任何一个条件时就不可能产生爆炸和火灾事故。掌握这个规律后，就可以根据生产实际情况，努力破坏其中的任何一个条件，就可避免事故的发生。
例如：橡胶制品生产中的生胶塑炼、压延工序，静电电位达60ｋＶ以上，用肉眼可以看得到火花放电现象，一般情况下不能引起爆炸和火灾事故，主要是因为周围空间没有达到爆炸浓度的可燃性混合物。又如：在橡胶轴胎成型过程中起火次数频繁，采用“并联电容法”操作后，就有效地抑制了高电位的产生，使成型机头折叠瞬间不可能产生达到火花放电的高电位。因而在其他条件不变的情况下，能有效地消除静电起火事故的发生。再如：在涂胶工序，采用增湿法消静电措施后，使带电体表面电阻率降低，加速了胶布上静电的泄漏，使静电值下降，使火花放电能量大幅度下降，甚至不产生火花放电，从而达到了防止静电灾害的目的。
2．4 主要阐明对地绝缘的人体（例如：穿着绝缘性能好的胶底、塑料底鞋的人），可以带静电，而且静电电位很高，可以高达数千伏。北京市劳动保护科学研究所曾对北京橡胶一厂四辊压延机胶布出口处的操作工人进行测定，结果如下：环境温度10．5～14℃，湿度：49～54％。生产内容：帘布擦胶。线速度：40ｍ／ｍｉｎ。测定仪表：ＫＳ—471。电位值：胶布电位为--8×10000Ｖ；穿塑料布底鞋工人人体电位达--5ｋＶ；穿布底鞋的工人人体电位达--1．5ｋＶ。
2．5 主要阐明人体带电的危害，据日本资料介绍，静电火灾每年约发生100次左右，人体带电所酿成的火灾约占20％（《有关防止静电灾害的措施——答现场技术人员的提问》，化工防静电归口小组编《静电译文集（二）》）。国内也有因人体带电引起的事故，但没有统计资料可查。同时，以前对火灾事故的分析往往以“阶级斗争”入手，把由于人体带电引起的火灾事故往往分析为“故意破坏”，所以也无法准确统计这方面的数字。但在橡胶工业生产中，由于操作工人人体带电后造成对地或对其他人体产生火花放电，使人遭电击的现象是屡见不鲜的。有的橡胶厂曾发生过这样的情况：轮胎层布贴合机的操作工具台上放着蘸有汽油的毡刷，一位女工伸手去取毡刷时突然起火，引起工人手部烧伤；轮胎成型操作工人手持汽油刷，在紧张地操作的过程中，在把刷子伸向汽油盆时引起火灾事故。这类事故实际上就是由于人体带电引起的。如人体带电电位为3ｋＶ，人体对地电容为100×0．0000000000001Ｆ，则根据公式计算：
1 2 1 --12 2
Ｗ＝—ＣＶ ＝—×100×10 ×3000
2 2
--4
＝4．5×10Ｊ
＝0．45ｍＪ

这样，对介质的最小点火能量为0．45ｍＪ以下的场合，就会产生气灾、爆炸危险。而人体电位达到3000Ｖ是经常可能产生的，一般汽油的最小点火能量为0．2ｍＪ。为此，必须十分重视人体带电的问题。应采取严格而有效的措施，消除目前尚未为人们所重视的、由人体带电引起的静电危害。
2．6 提出静电导体火花放电能量的计算公式，这对确定火灾、爆炸危险场所是否需要采用防静电措施？应采取什么样的防静电措施？是非常重要的。因为在火灾爆炸危险场所能否由于静电引起火灾、爆炸事故，主要取决于静电放电的火花能量是否大于周围介质的最小着火能量，这个公式在静电安全技术中是常用的。但应注意的是：这个公式仅适用于带静电的导体对地发生火花放电的火花能量的计算。这是因为导体在放电时其电荷能量在瞬时全部放出，而绝缘体在放电时，只是将某一局部面积上的电荷能量放出不放电面积的大小与绝缘体的带电电位、对置电极的形状、绝缘体的不同种类等因素有关。根据复旦大学物理系对聚氯乙烯表面静电火花能量的测定数据表明，聚氯乙烯圆板对半径为0．5ｃｍ的金属小球（接地）放电时的火花能量，在圆板带电电位为（18ｋＶ）时为0．20ｍＪ。所以，在确定带电橡胶半成品火花放电的能量时，应该对不同胶料配方的半成品做火花能量试验，才能比较准确地确定其安全电位值。由于橡胶制品的配方千变万化，通过做这类试验来确定安全电位显然是不可能的。为此，只能根据经验数据及目前可能达到的控制电位，订出带电体应达到的安全电位。本规程提出的安全电位是根据日本《静电安全指南》的数据提供的，目前没有条件做这类试验。德国《防止静电事故指南》指出了这一点：带电的非导体的总火花能量的计算是一个难题。这是因为火花放电的表面积多大是难以估计的。放电面积很少有1平方米以上的。目前我们采取的防静电措施，一般都能达到这个安全界限，所以采用这个界限不仅安全，而且可行。
2．7 阐述橡胶制品生产过程中静电危害的四个主要方面，以引起大家对防止静电危害工作的重视，并指出防静电工作应力求做到防止这四方面危害的产生。
2．7．1 由于静电火花放电，可能引起爆炸和火灾危险，产生爆炸和火灾必须有特定的条件，这条件就是2．3所述的必须同时满足的三个条件，橡胶工业生产中由于静电引起的火灾事故是频繁的，具体典型数字已在1．1中叙述。
2．7．2 由于带电体于人体的放电或带电人体对地的放电而导致电击的现象，在橡胶制品生产中的很多岗位普遍存在。如压延机、裁断机、运输带成型机、轮胎成型机、涂胶机等岗位的操作工人，经常会遭到电击，使人精神紧张，有不愉快的感觉，影响工人的情绪。由于人遭电击时，人的手会能动地向后撤，如后面带有高速旋转的回转体时或有伤害人体的其他部件时，则很可能由此导致人身事故，这类事故一般称为二次事故。
2．7．3 主要阐述橡胶半成品带静电后将产生力的作用，使橡胶半成品吸引周围空气中的大量灰尘，影响产品内在质量，在同性电荷的帘布贴合时，而产生气泡影响质量，影响工作效率。这是一个目前在我国还没有引起人们充分重视的问题。这在生产现场可以随时做演示实验。当你将细棉纱靠近带电体时，白棉纱犹如一条白蛇，伸着脑袋向胶布游去，当你放开棉纱时，棉纱将直飞向胶布。与胶布紧贴。这说明带电体对周围空间轻微物体的吸引力是相当大的。吸引力的大小与带电体电位的高低有关，当对带电体采取消除静电措施后，静电电位降低，就不会产生吸引棉纱现象。显然，尘埃是周围空间最轻的东西，必将被带电胶布吸附。半成品（胶布等）吸引大量灰尘后，必须要影响产品的内在质量。至于导致立式裁断机裁断后的帘布条出现两端宽窄不一致的现象，也是由于静电力的作用所引起的，这已为上海××厂在生产实践所证实。
2．7．4 静电火花放电必然要在周围空间产生电磁波，它将引起对电子设备运行的干扰。如在电子计算机房，由于人体带电造成的火花放电，将引起电子计算机的误动作，干扰计算机的正常工作。今后要在生产车间普遍采用电子技术，一方面要尽量提高电子设备的抗干扰能力，另一方面要尽量消除静电火花这个干扰源。
关于经常性的静电电击对人体健康的影响问题，目前我国尚未进行这方面的试验研究工作。国外说法不一致，仅苏联直接提出“静电放电的长期作用下，是产生许多病害的原因”（苏联“有爆炸危险构筑物的防雷和静电保护，1973年版”。引自《化工电气设计防静电技术参考资料（二）》。其理由是由于操作人员经常遭电击，使人精神紧张，心里烦燥，引起人体内分泌失调。根据我国橡胶工厂中经常遭受电击的操作人员反映：经常遭电击，使人精神紧张，心里烦燥，普遍出现血压降低、心跳过速、心律不齐甚至说话结巴等症状。但由于没有进行系统的调查、试验、研究工作，目前还不能作为编制本规程的依据，需请有关部门进行试验研究工作。但为了消除工作中干扰，使工人心情愉快地工作，提高工作效率，也应该予以足够重视，按规定采取必须的安全措施，使工人免遭电击。目前，存在一种倾向，凡是引起火灾、爆炸危险的静电问题，各级领导都比较重视，而对不致引起火灾、爆炸危险，仅使工人遭电击的场所就不够重视，这一点应引起各级领导的注意。
3 防静电危害的基本方法
3．1 接地：以防静电危害为目的的接地，是把一个或一个以上的导体用接地线与接地装置连接，以免对地绝缘的导体因带静电荷而造成火花放电，但它不能导走绝缘体上的静电荷。接地电阻值的规定是根据带电导体静电荷的泄漏速度来决定的。世界上一些国家采用的安全半值时间（半衰期）上限值为0．012ｓ，即导体带电后的0．012ｓ时间内能把所带静电量的一半泄漏掉就是安全的，这时的电阻值可按下式计算：
--ｔ／Ｒｃ
Ｑ＝Ｑ0ｅ （1）
式中： Ｑ——经时间ｔ后剩余的电荷量；
Ｑ——带电体初始所带电荷量；
Ｒ----泄漏电阻值；
Ｃ——带电体对地电容量。
1 1／2
当Ｑ＝—Ｑ0、ｔ＝ｔ＝0．012ｓ时，由于电
2
容Ｃ是随物体的形状、空间位置因素变化，
--9
假设Ｃ为10Ｆ时求Ｒ值。
1
则： Ｑ＝—Ｑ0时
2
式（1）可简化为：ｔ1／2＝0．69ＲＣ （2）
令： ｔ1／2＝0．012〔ｓ〕
--9
Ｃ＝10Ｆ
0．012 0．012
则： Ｒ＝----------＝----------------
--9
0．69Ｃ 0．69×10
9
0．012×10
＝----------------＝2×10Ω
0．69

由此可以看出，接地电阻达1000000Ω时足以使带电导体上的静电荷在0．012ｓ时间内泄漏掉一半以上，即能保证静电安全。各国对接地电阻值的规定基本上都是1000000Ω。
根据ＳＤＪ8--76电力设备接地设计技术规程第21条的规定：低压电力设备接地电阻不宜超过4Ω。第23条规定：配电线路零线每一重复接地装置的接地电阻不宜超过10Ω。为此，防静电接地完全可与电力设备共用接地系统，不必另搞接地装置。但必须注意：对电话、电解等直流系统的工作接地，一级防雷的防雷接地，因其本身要求有独立的接地系统，故不能与之共用接地系统。
3．2 增加湿度：增加环境相对湿度，是防止静电危害的措施之一。其原理是：在周围空间相对湿度大于70％时，带电的绝缘体表面能形成一层极薄的水膜，通过水膜中含有的导电性物质，使绝缘体的表面电阻降低，为电荷的迅速泄漏提供了可靠的途径。各国静电事故统计资料及我国实际调查反映的情况，都遵循同样的规律：即在干燥的季节静电事故多，在干燥的地区静电事故多。美国国家防火协会规范《静电》第3280条概括为：把大气的相对湿度提高到70％左右，可作为处理静电积累问题的一种对策。
但是，由于有的物质在高湿空气中表面不形成水膜（如聚四氟乙烯），这种物质称作非亲水性物质。所以增加湿度对这种物质起不到加速静电泄漏的作用。为此，这种场合不能采用这种方法作为消静电措施。
因此，本条明确规定了对亲水性物质（绝缘材料），在增加环境相对湿度不致影响产品质量的场合，方宜采用这种方法防止静电危害，橡胶行业中用得较普遍的是涂胶机，取得了良好的效果。但某些产品在涂胶时产品质量要求较高，不宜采用增湿措施时，应采用合适的静电消除器消除静电，同时必须采取有效的通风措施，使可燃性混合气体浓度尽量降低，控制在爆炸下限以下。
3．3 采用静电消除器：通过设置在带电体附近的静电消除器使其周围空气电离为正、负离子，从而使带电体吸引空气中的异性电荷，达到中和带电体静电荷的目的。这种方法已在国内外广泛利用。国内外常用的静电消除器一般有四种，具体选用时应根据带电体电位、消除要求、操作特点和环境特征作出正确选择。
3．3．1 静电消除器种类：
ａ．感应式静电消除器：感应式静电消除器由一连串接地的导电尖端组成，是依靠带电体本身电场的能量使尖端产生电晕放电，使周围空气电离，是一种简单、经济、易于维护的消静电装置。其电离能力的大小取决于带电体本身的电位，所以它适用于带电电位高的场合，有很强的电离能力。经感应式静电消除器消除静电后，带电体本身仍将保留一定的静电电位值，即消除静电不太彻底，所以它只适用于对消除静电的彻底性要求不高的场合。例如：在四辊压延机胶布出口处，电位高达30ｋＶ左右，装设感应式静电消除器后，电位降至2ｋＶ左右，这样就避免了带电胶布对操作人员的电击，也大大减弱了对周围空气中尘埃的静电吸力，起到了消除静电危害的作用。在这类场所，采用感应式静电消除器具有经济合理、维护方便，运行可靠的特点。根据橡胶制品生产中静电电位高、对消除静电的彻底性要求不高的特点，这种静电消除器具有普遍推广的价值。目前我国橡胶厂中普遍采用的是导电橡胶感应式静电消除器，它具有柔性和弹性，消静电效果好，使用中安全可靠，深受广大操作工人的欢迎。同时其电晕放电能量很小，适合于橡胶制品生产中有火灾爆炸危险的场所使用。苏联有关文献介绍了这方面实际应用情况。该文献作者认为，在细针区中，在单位时间内参与反应的只是相当少的一部分混合物，因此它们不可能导致火焰的传播。国内在氢气和氧气的混合物中及做过同样的试验，证明感应式静电消除器的电晕放电不致引起其爆炸。
ｂ．高压电晕放电式静电消除器：是依靠外加高压电源（一般6～10ｋＶ）的能量使空气电离，所以它的电离能力与带电体所带电位的高低无关。为此，它适用于带电电位较低、要求消除静电较彻底的场所。
由于一般的高压电晕放电式静电消除器放电针尖带有6～10ｋＶ高压电，一旦发生对地短路时，将产生火花放电，在存在易燃易爆介质的场，所将因此引能火灾或爆炸危险，这类事故在陕西××厂曾发生过。为此，在有爆炸、火灾危险场所使用时，必须选用适应环境介质特征的防爆型静电消除器。这在3．3．2中作了明确规定。目前橡胶制品生产过程中使用的均属非防爆型静电清除器。
ｃ．放射性同位素静电消除：放射性同位素静电消除是利用放射性同位素在衰变过程中发射线的电离能力，使其周围空气电离。由于放射性同位素物质本身不是潜在点火源。因而适用于有易燃易爆介质的场合。但由于这类场所有可能因其他原因引起爆炸事故时，将可能引起放射源的炸裂，因而导致对周围产生放射性污染，所以要在这种场合使用，必须考虑解决放射源被炸裂后的防护问题，这应引起选用时的重视。目前橡胶行业尚未使用这种消除器。
ｄ．离子流静电消除器：由于它能将产生的离子通过外加的风力送至带电体具有远距离消除静电的特点，所以必须具备风源，可采用经过滤的压缩空气或自带风机。这样必然带来造价高、结构复杂、运行费用高等缺点。所以，在一般场合不宜选用这种消除器，本条规定了只在需要远距离消除静电的场所使用。
3．3．2 在3．31中已作解释。
3．3．3 感应式静电消除器及高压电晕电式静电消除器，都通过放电极使周围空气电离，确定放电极的长度应该以使带电体表面的电荷能尽量均匀地被中和为前提。为此，放电极的长度应该大于带电体的宽度，以使带电体边缘部分的静电荷能获得较好的消除效果。为便于规程的执行，本条规定放电极的长度应大于带电体宽度10～15ｃｍ，从实际试验情况来看，是比较理想的。离子流静电消除器的有效消除面积与离子喷头的型式、喷头与带电体的距离有关。一般来说，在离子喷头距带电近体时，有效耗除面积小；反空，消除面积大。因此本条规定：选用离子流静电消除器时，喷头数量应根据离子喷头的型式、可能的安装距离和带电体的宽度来决定。
3．3．4 静电消除器安装位置是否正确，将直接影响消除静电的效果。由于静电消除器是通过使其周围空气电离的方法来消除静电的，带电体必须通过本身静电场力的作用吸引空气中与其相反极性的离子，使其互相中和。为此，静电消除器产生离子的放电电极应该安装在带电体电场大的地方，所以，必须避开金属背景。消除静电的目的是为了安全生产，所以必须安装在涂刷溶剂后的后续部位，才能避免火花放电。根据实际使用和测定的数据来看，安装位置及安装距离可按规程中图1选择。
3．4 材质搭配是指被加工的橡胶半成品在加工过程中，与不同材质的设备零部件间相接触或摩擦，使其与第一种材质的设备零部件摩擦时产生正的电荷（或负电荷），紧接着与第二种材质的设备零部件摩擦，使其产生相反的电荷。这样，通过适当材质搭配制造的橡胶加工设备，就能使生产过程中半成品上产生的静电互相中和，达到减少静电积累、防止静电危害的目的。采用这种方法应当注意所选择的材料应能适应工艺上的要求。同时还应注意，由于杂质等因素的影响，可能改变带电的极性，使装置失去消除静电的作用。在进行设备设计或设备改造需考虑材质搭配时，可参阅静电序列表，并作必要的模拟试验。
3．5 防止人体带静电是为了避免由于人体带静电后造成火灾、爆炸事故及对人体的电击，人体带电的危害已在2．5作了说明，这里不予重复。本条规定的三项措施，是防止人体带电的基本措施，穿防静电工作服是为了使人体产生静电，同时避免由于服装带静电引起的危害，穿防静电鞋或导电鞋、工作地面采用导电地面是为了使人体产生的静电荷尽快通过鞋底及导电地面流入大地，以降低人体电位、确保安全生产。详细说明见4．4。4 防静电危害的措施
4．1 本条明确规定，凡有静电危害的工序、设备或场所，必须采用相应的措施。这里采用“必须”这一严格用词是防止静电灾害，确保安全生产的需要。相反，对虽有静电，但由于其量很少，不可能造成静电危害的工序、设备或场所，就可不采取措施。对于采取措施后带电体的静电电位应控制在推荐的允许值以下推荐的允许值在4．3中作了明确规定。
4．2 本条规定在周围环境可能出现爆炸性气体的场所，必须加强通风措施，使其浓度控制在爆炸下限以下。这是确保生产安全和人体健康所必要的条件，也是一般防爆场所首先应采取的必要措施。
4．3 本条规定了采取静电安全措施后，带电体的静电电位值应控制在推荐的允许值以下。由于在周围环境存在可燃性混合物并可能达到可燃或爆炸上、下限之间的区域，其静电允许值决定于周围介质的最小着火能量，即介质最小着火能量愈小，则带电体的允许电位愈低。对于仅使人遭电击的场所，带电体电位允许值主要决定于其对人体放电时的火花能量。由于带电的绝缘体火花放电时火花能量与带电电位、对置电极形状及位置、火花放电面积等诸因素