吉林市房产交易管理办法
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吉林市房产交易管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市房产交易管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称房产交易，是指房屋的有偿转让、房屋产权的转移，以房屋作价的投资，以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等活动。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内房产交易的管理。
第四条 房产交易应坚持平等自愿、依法买卖、有利生产、方便生活的原则。
第五条 市房产局是全市房产交易管理工作的主管部门，日常工作由市房地产市场管理处负责。
城建、土地、工商、税务、物价、财政、国有资产管理等有关部门应配合做好房产交易的管理工作。
第六条 下列房产均可进行交易：
（一）单位自管的；
（二）私有的；
（三）市直管的；
（四）房屋开发单位兴建的；
（五）按规定允许出售的部队所有的；
（六）中外合资、中外合作和外资企业所有的；
（七）单位或个人与国内、外联营合资的；
（八）以产抵债抵押期满的；
（九）依法没收、抵债、抵税、抵罚没款等的；
（十）其它按有关规定允许交易的。
第七条 下列房产不得进行交易：
（一）无合法产权证件的；
（二）有产权争议的；
（三）非法、违章和临时建筑的；
（四）已批准征用或划拨建设用地范围内和临时用地上的；
（五）抵押、典当等他项权利未清的；
（六）经市房产主管部门或人民法院裁定限制产权转移的；
（七）无偿拨给机关、团体、事业单位使用的。
第八条 凡从事房产交易经营活动的，必须经市房地产市场管理部门审核同意，并到工商部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第九条 凡进行房产交易的，必须持市人民政府核发的房屋产权证（照）和有关证明文件，向房地产市场管理部门申请，经房地产市场管理部门审查批准后，办理房屋产权转移过户手续。
出售国有房产的，产权转移前还须经国有资产管理部门审查批准。
第十条 有限产权（含自建公助、自买公补）房屋的出售，按有关规定办理。
出售共有房产的，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十一条 出售已出租的房屋，需提前三个月通知承租人，并事先办好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商达成书面协议。在同等条件下，现承租人有优先购买权。
第十二条 房屋产权人委托他人代卖房屋时，受委托人须提交委托书和本人的居民身份证。
第十三条 购买商品房的，成交后必须持购买协议书和付款收据到市房地产市场管理部门办理过户、确权手续。
第十四条 平房和整体楼房产权变更后三十日内，产权人须按规定到土地管理部门申请办理土地使用权属变更登记手续。
第十五条 房产交易的价格须按下列规定执行：
（一）商品房价格按物价部门规定的标准执行。
（二）其它房屋的交易价格按价格评估部门评估的标准执行。房产交易的成交价格超过评估标准的，由房地产市场管理部门按其超标部分的15％至30％收取超标费。
房产交易有最高限价的，不得超过最高限价。
第十五条 凡进行房产交易的必须按有关规定交纳契税。
第十七条 凡进行房产交易的，必须按规定向房地产市场管理部门交纳交易管理费。
第十八条 凡房产因交易、抵押、典当、保险、公证、纠纷仲裁、合资入股等进行房产价格评估的，须按规定交纳评估费。
第十九条 已经房地产市场管理部门审查批准的房产交易，如因故需中止交易时，由提出中止方负担交易额2‰的手续费。
第二十条 经纪人必须具备合法的经营证件，必须遵守房产市场的各项管理制度，不得索要财物，不得谋取非法收入，不得进行黑市经纪活动。
第二十一条 凡违反本办法的，由房地产市场管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，非法买卖无合法产权证件、限制产权转移和拨用房产等的，没收其非法所得，由房产管理部门收回拨用房产，并对交易双方各处以成交额10％至20％的罚款。
（二）违反第七条第（三）项规定，买卖违章和临时建筑等房屋的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对交易双方各处以每平方米100元的罚款。
（三）违反第九条规定，未经批准私自进行房产交易的，对交易双方各处以成交额5％至10％的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的限期补办手续，按规定补交税费；不符合条件的不予办理产权转移过户手续。
（四）违反第十三条规定，购买商品房不按规定办理手续的，除责令其限期补办手续，按规定补交税费处，并对其处以成交额10％至15％的罚款。
（五）违反第十四条、第十五条规定，不按规定办理土地使用权属变更手续、不执行价格管理规定的，按土地、物价管理的有关规定处罚。
（六）违反第二十条规定，经纪人无合法证件或谋取非法收入或进行黑市经纪活动的，除责令其立即停止活动，没收其非法所得外，并对其处以非法所得总额1至5倍的罚款。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 房产交易管理人员不严格执行房产管理的法律、法规和规章，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由市房地产市场主管部门追究其行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 桦甸市、蛟河市城区及本市各建制镇、独立工矿区的房产交易管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。
1991年10月26日
关于进一步做好农垦科技年工作及报送有关材料的通知
农业部农垦局
关于进一步做好农垦科技年工作及报送有关材料的通知
(2003)农垦(科教)字第20号
各省、自治区、直辖市农垦管理部门，新疆生产建设兵团科委：
为了贯彻国务院关于一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇的指示精神和农业部农业生产电视电话会议的工作部署，进一步做好农垦“农业科技年”各项工作,现将有关要求通知如下：
一、坚持“两手抓”，进一步做好农垦科技年各项工作
我部办公厅最近发出《关于进一步做好全国农业科技年工作的通知》（农办科[2003]32号），对进一步抓紧做好全国“农业科技年”工作提出四点要求：一是坚持“两手抓”，确保“农业科技年”各项措施的落实；二是采取多种形式，千方百计开展“农业科技年”活动；三是进一步强化对开展“农业科技年”活动重要性的认识，把“农业科技年”活动办出成效；四是建立起畅通的信息沟通渠道，强化对科技年各项工作的监督检查。为此，请各垦区认真按照《通知》精神，进一步落实好农垦系统“农业科技年”各项工作。
（一）抓紧对计划的各项活动进行梳理，及时调整活动时间和形式，对受非典影响未能开展的科技活动（已过农事季节的活动除外）做出新的部署和安排，确保“农业科技年”各项活动落到实处，并将调整后的活动计划于6月25日前报我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局。
（二）根据通知要求，请各垦区将“农业科技年”工作进展情况每半月报送一次，即于每月的16日和30日前，分别报送我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局，电子信箱分别是：kjsjhch@agri.gov.cn、nkjkjch@agri.gov.cn。
（三）根据通知要求，请各垦区在开展“农业科技年”各项宣传活动中，务必使用“2003全国农业科技年”标志（请从农业科教信息网上下载：www.stee.agri.gov.cn）。
（四）加大宣传力度。为了扩大“农业科技年”活动的影响，以及在全国农垦系统掀起学科技、用科技的热潮，下半年我局将加大农垦系统的“农业科技年”宣传力度，决定在《中国农垦信息网》和《中国农垦》杂志开设农垦“农业科技年”专栏，同时，积极利用《中国农业信息网》、《农业科教信息网》和农业部农垦宣传文化中心等媒体，宣传报道农垦系统科技年活动和进展情况。请垦区科技管理部门积极投稿，扩大农垦的宣传和影响。上述媒体的电子信箱和联系电话如下：
《中国农垦信息网》：E-mail：topcwq@163.com
电话：010-66127432转18；
《中国农垦》杂志：E-mail：zhgnkjj@263.net
电话：010-66172042；
《中国农业信息网》：E-mail：liangbzh@agri.gov.cn
电话：010-64192276；
《农业科教信息网》：www.stee.agri.gov.cn（从发布新闻栏发送），电话：010-64195084；
农业部农垦宣传文化中心：E-mail：nkxcwh@sohu.com
电话：010-66171369。
（五）根据宣传和工作需要，请垦区科技部门抓紧时间将“农业科技年”实施方案以电子邮件方式发送我局科技教育处。
二、加快农垦企业技术中心建设及报送有关材料
加快企业技术中心（研发中心）建设，提高企业技术创新能力，是今年农垦实施“全国农业科技年”活动的重要内容，是加快农垦科技体制改革的主要突破口，是推动农垦科技进步、结构优化和产业升级的重要措施。为了全面了解农垦企业技术中心建设情况，更好地指导和推动垦区企业技术中心建设步伐，进一步提高农垦科技水平和科技创新能力，现请各垦区提供以下有关企业技术中心建设情况方面的材料，主要内容包括：
（一）企业技术中心建设现状
主要包括：垦区近年重点企业（包括农业产业化国家级、省级龙头企业，中外合资企业，股份制企业等）技术中心建设基本情况，包括重点企业名称、数量，其中已建立技术中心的重点企业名称、数量，尚未建立技术中心的重点企业名称、数量；已建立技术中心的重点企业运转情况和问题等。
（二）企业技术中心建设的主要形式（联办、独办、合作等）、做法、成就和经验，存在的主要问题；企业技术中心科技成果、产品研发、科技人员构成情况等。
（三）企业技术中心建设经费投入情况，包括基础设施经费来源、投入情况，科技经费来源、投入情况。
（四）垦区促进企业技术中心建设采取的主要政策、措施。
（五）垦区下一步加强企业技术中心建设的主要设想、发展规划和建议。
除提供文字材料外，并请填报附表。
以上材料一式两份，请于2003年7月25日前报到农垦局科技教育处，同时请发送电子邮件或随材料寄上软盘（用word格式）。
农业部农垦局
二00三年六月十九日
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法的通知
黑市政办字〔2009〕68号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中省市直各单位：
现将《黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月二十九日
黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法
为切实保障我市城镇优抚对象的医疗待遇，解决城镇重点优抚对象的医疗困难，根据民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《优抚对象医疗保障办法》（民发〔2007〕101号）和《黑龙江省城镇重点优抚对象医疗保障办法》（黑民优〔2007〕96号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用范围为具有我市城镇户籍的下列人员：
1.享受定期定量补助的复员军人（1954年10月31日前入伍）；
2.享受定期抚恤的革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
3.七至十级残疾军人；
4.享受生活补助的带病回乡退伍军人；
5.享受生活补助无工作单位的参战退役人员；
6.享受生活补助无工作单位的参核退役人员。
以上人员本办法中简称为优抚对象
第二条 优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大额医疗费补助等城镇基本医疗保障制度。
第三条 在城镇就业的优抚对象，参加城镇职工基本医疗保险，按规定交费。优抚对象所在单位缴费确有困难的，各地要通过多渠道筹资帮助其参保；不属于城镇职工基本医疗保险制度范围内的城镇其他优抚对象，应按规定参加城镇居民基本医疗保险，对确有困难的，由优抚对象所在地民政部门通过城市医疗救助基金和优抚对象医疗补助资金等帮助其缴费参保；未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等基本医疗保障制度的，以及参加上述医疗保障制度但个人医疗费用负担较重的优抚对象，享受城镇医疗救助和优抚对象医疗补助。各地依据黑河市、区优抚对象医疗保障标准，结合当地实际，制定相应保障办法。
第四条 优抚对象的医疗保障工作由民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门管理并组织实施。各部门要密切配合，切实履行各自的职责，做好优抚对象的医疗保障各项工作。
第五条 民政部门负责优抚对象的身份确认，为没有工作的优抚对象统一办理城镇居民基本医疗保险手续。协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的各种实际问题。会同医疗保险经办机构，按预算管理要求编制年度优抚对象医疗保障资金预算，报同级财政部门审核。
第六条 市、县（市）区财政部门要合理安排优抚对象医疗补助资金，各级财政部门通过财政预算、优抚经费结余等多渠道来安排资金，并会同有关部门加强资金监管。
第七条 劳动和社会保障部们所属的医疗保险经办机构负责对参加医疗保险的优抚对象的参保登记、待遇核对给付和医疗保险的日常管理等业务经办工作，并加强对优抚对象医疗管理全过程的监督检查，保证医疗保障制度的顺利执行。
第八条 卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，组织医疗机构为优抚对象提供优质的基本医疗服务。不断规范医疗服务，提高服务质量，保障医疗安全。要支持、鼓励和引导医疗机构制定相关优惠政策，落实优质服务措施。
第九条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十条 优抚对象在参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险的同时享受《黑河市人民政府关于城乡社会救助体系建设的实施意见》（黑市政字〔2008〕43号）第三条第二款规定的有关政策。
第十一条 优抚对象的住院医疗费经城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险核销后，仍存在特殊困难的，民政部门给予其在城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险核销范围内个人负担医疗费用40%的补助，年内补助最高限额为6000元。补助资金由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决，民政部门审核发放。
第十二条 本办法所称参战退役人员，指1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全的武力打击或抗击敌方的军事行动的军队退役人员。
本办法所称参核退役人员，指1964年至1996年在原国防科工委二一实验基地（原8023部队）工作或其他参加核试验的军队退役人员。
第十三条 本办法自发布之日起30日后实施。本办法由黑河市民政局负责解释。
