文山州人民政府办公室关于印发《文山州节能目标责任评价考核办法》和《文山州节能奖励办法》的通知
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文山州人民政府办公室关于印发《文山州节能目标责任评价考核办法》和《文山州节能奖励办法》的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府办公室
文政办发〔2008〕75号
文山州人民政府办公室关于印发《文山州节能目标责任评价考核办法》和《文山州节能奖励办法》的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
经州人民政府同意，现将《文山州节能目标责任评价考核办法》和《文山州节能奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年五月二十九日
文山州节能目标责任评价考核办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），规范节能目标责任评价考核工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《云南省节约能源条例》和省政府办公厅《云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知》（云政办发〔2007〕145号）的有关规定，制定本办法。
第二条 州经委会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。
第三条 评价考核的对象为各县人民政府、州级有关部门及州人民政府确定的重点耗能企业。
第四条 评价考核坚持公开、公正、公平的原则，实行定性考核与定量考核相结合的办法。
第二章 考核内容
第五条 对州级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：州人民政府与有关部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务；其他部门以2005年为基数，到2010年实现节电20%、节水20%两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。
第六条 对各县人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：包括万元GDP能耗降低率和实现节能量两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。
第七条 对州政府确定的重点耗能企业的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。
节能目标：包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。
节能措施：包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。
节能管理体系建设：包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。
第三章 考核办法
第八条 评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。
第九条 半年自查由被考核单位自行组织实施，考核结果于年末20天内书面报州经委审定。
第十条 年末考核由州经委会同有关部门成立评价考核领导小组，组织专家进行评估和综合考核。
第四章 考核管理
第十一条 州人民政府根据年度指标分解情况，通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。
第十二条 评价考核采用百分制，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分（含90分）以上为优秀，低于70分为不合格，其他为合格。
第十三条 考核结果为不合格的单位，应在60天内限期整改，申请重新评价考核。
第十四条 被考核单位对于考核结果有异议的，可在15日内申请复查。
第五章 奖励和处罚
第十五条 在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人，由州人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第十六条 评价考核结果为不合格的单位，向社会进行公布，并列入下一年度重点节能监察对象。
第十七条 评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时，优先安排节能专项资金。
展 第十八条 评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的县人民政府，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等；未完成节能目标的企业，不能参加当年节能项目的申报，不能参加当年有关节能工作先进单位的评选，取消已享受的有关优惠政策，坚决实施项目限批，采取警告、整改、限电等措施。
第六章 附 则
第十九条 本办法实施中的具体问题由州经委负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．八县人民政府节能目标责任评价考核计分表
2．州级有关部门节能目标责任评价考核计分表
3．文山州重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表
附件3
文山州节能奖励办法
第一条 为了加快建设资源节约型社会，实现文山州经济又好又快发展，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），结合我州实际，制定本办法。
第二条 州人民政府设立节能奖，对在节能工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。评奖的具体组织工作由州经委负责。
第三条 评奖工作坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 节能奖分为节能突出贡献奖、节能优秀奖和节能先进个人奖，原则上每年评选一次。
第五条 节能奖所需的资金从节能专项资金中列支。
第六条 节能突出贡献奖应当具备下列条件：
(一)与州政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分95分以上，并超额完成节能量10％以上。
(二)用能企业主要产品单位能耗达到全省领先水平，当年实现节能量0.5万吨标准煤以上。
(三)科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现节能量1万吨标准煤以上。
(四)节能成果在本州推广实施一年以上，实现年节能量2万吨标准煤以上。
第七条 节能优秀奖应当具备下列条件：
(一)与州人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分90分以上，并超额完成节能量5％以上。
(二)用能企业主要产品单位能耗达到全省领先水平，当年实现节能量1万吨标准煤以上。
(三)科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现节能量1万吨标准煤以上。
(四)节能成果在本州推广实施一年以上，实现年节能量2万吨标准煤以上。
第八条 节能先进个人奖应当具备以下条件：
(一)在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，做出突出贡献的个人。
(二)在落实节能目标责任过程中，作出突出贡献，取得显著成绩的个人。
第九条 参加节能奖评选的单位和个人应当提交以下材料：
(一)企业法人营业执照复印件；
(二)《云南省节能奖评审表》；
(三)有资质的节能鉴定机构出具的节能成果鉴定材料；
(四)个人合法身份证明。
单位应当提供上述(一)、(二)、(三)项材料；个人应当提供上述(二)、(三)、(四)项材料。
第十条 节能奖由各县人民政府、州人民政府有关部门和直属机构负责初选后报州经委。州经委组织评审后，提出拟获奖的单位和个人名单，并向社会进行为期7天的公示，经公示无异议的，由州经委报请州人民政府决定给予奖励。
第十一条 对弄虚作假取得节能奖励的单位和个人由州经委收回奖金和证书（牌），5年内不得参加评选。
第十二条 在评奖工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 各县人民政府及其有关部门可以参照本办法设立节能奖。
第十四条 本办法实施中的具体问题由州经委负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
宁夏回族自治区制止以不正当价格行为牟取暴利规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区制止以不正当价格行为牟取暴利规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
（1994年9月7日宁政发（1994）102号发布 根据1997年12月29日发布的《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》进行修正）
第一条 为鼓励和保护正当竞争，规范市场价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本规定。
第二条 经营者在市场交易中的价格行为，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序。
第三条 本规定所称的不正当价格行为，是指经营者在市场交易中，违背公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行价格欺诈的行为。
本规定所称的牟取暴利，是指经营者在市场交易中，采取不正当价格手段，获取超过合理利润的行为。
第四条 本规定所称经营者，是指从事商品经营或者经营性服务的法人、其他经济组织和个人。
本规定所称消费者，是指在经营活动中，购买商品或者接受经营性服务的单位和个人。
第五条 各级人民政府应当采取措施，制止以不正当价格行为牟取暴利，规范经营者价格行为。
县级以上人民政府物价管理部门对以不正当价格行为牟取暴利的经营者进行管理及监督检查；各级工商、税务等部门应予以配合。
第六条 对以不正当价格行为牟取暴利的经营者，任何组织和个人都有权监督，并向各级物价检查机关检举揭发。
物价检查机关应当保护举报人的合法权益，并对举报有功者给予奖励。
第七条 本规定所管理的价格系实行市场调节价的商品价格和经营性服务收费标准（以下简称商品价格）。
第八条 经营者不得采取下列不正当价格行为，损害消费者的经济利益：
（一）滥用行政权力或凭借垄断地位实行垄断价格的；
（二）经营者之间互相串通，订立价格协议或达成价格默契的；
（三）利用市场供求矛盾，囤积居奇，高价炒卖的；
（四）采取以次充好，短尺少秤，混充规格，渗杂使假，降低质量等手段，变相涨价的；
（五）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段，蒙骗消费者，推销商品的；
（六）捏造、散布不实的市场供求和价格信息，诱骗交易对方的；
（七）强卖、索买，强行服务的；
（人）不按规定明码标价或标价内容不实的；
（九）其他不正当价格行为。
第九条 经营者在市场交易中．采取下列不正当价格手段，使其价格超过物价部门认定的商品市场价格水平合理幅度的，属暴利行为：
（一）经营某一商品的价格超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的一般价格合理幅度；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的一般差价率的合理幅度；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。
第十条 商品市场价格水平，包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率，由自治区、行署、市、县（区）物价部门会同业务主管部门或行业价格协调组织，根据不同行业、不同产品的市场供求和生产、经营情况，通过测算后予以认定公布。重要商品的差价率、利润率由自治区物
价局统一测定并予公布。
第十一条 不同商品和收费项目（行业）的价格水平及认定牟取暴利的标准，由自治区物价局制定。
第十二条 自治区、行署、市、县（区）物价检查机关对以不正当价格手段牟取暴利的行为，依据国家《关于价格违法案件审理工作的规定（试行）》进行查处，并行使下列职权：
（一）按规定程序对被检查的经营者、利害关系人及证明人进行调查、询问；
（二）查询、复制有关的帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；
（三）被投诉、举报的经营者，必须向物价检查部门如实提供价格水平和差利率，否则，按第九条第（一）项认定。
第十三条 违反本办法以不正当价格行为或以不正当价格手段牟取暴利的行为，由物价检查机关根据《宁夏回族自治区价格管理条例》的有关规定给予处罚。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。
第十五条 本规定中下列用语的含义：
市场调节价是指放开的商品价格和收费标准，由经营者制定，在市场交易中形成。
合理幅度是指物价部门根据商品与人民群众生活关系密切与否、商品单价高低、反映供求状况和国家政策等综合因素在商品市场价格水平或者在商品一般价格、一般差价率、一般利润率基础上，确定的一定时期内这种商品允许上浮的倍数或百分数。
同一地区是指同在本市或本县范围内。
同一时间是指各类商品时令相应的季节内或另有规定的时间内。
同一档次是指经营场地设施，服务质量，单价高低等确定的档次、等级相同或相近。
同种商品是指规格、型号、质量、等级、工艺牌号相同或相近的商品种类。
第十六条 本规定由自治区物价局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以发布，并请按修改后的规章贯彻执行。
……
六、宁夏回族自治区制止以不正当价格行为牟取暴利规定
（宁政发〔1994〕102号 1994年9月7日发布）
第十三条修改为“违反本办法以不正当价格行为或以不正当价格手段牟取暴利的行为，由物价检查机关根据《宁夏回族自治区价格管理条例》的有关规定给予处罚。”
……
1994年9月7日
吉林省消费争议仲裁办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第20号
１９８９年７月７日 吉林省人民政府令第２０号
吉林省消费争议仲裁办法
第一条为了及时解决消费争议，保护消费者的合法权益，根据《吉林省保护消费者合法权益条例》，制定本办法。
第二条本办法所指的消费争议即我省境内有偿取得用于生活消费的商品和所接受的生活服务。其商品单价或单项服务收费价格在七千元以内（含七千元）的争议。
第三条县级以上（含县级）的消费者协会设专职仲裁员、书记员若干人受理消费争议仲裁事宜。
消费者协会可以聘请法律工作者和具有专业知识的专家、学者任兼职仲裁员，其职责与专职仲裁员相同。
第四条消费争议双方自行协商解决不成的，当事人一方可向消费者协会申请仲裁。消费者协会应先行调解，调解不成的进行仲裁。
第五条申请仲裁的消费争议，由销售服务地的消费者协会管辖。
法院已受理的消费争议，消费者协会不予受理。
第六条消费争议仲裁由仲裁员二人和消费者协会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
简单仲裁可由仲裁员一人进行。
仲裁评议，实行少数服从多数的原则。
评议要制作笔录，由仲裁员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第七条仲裁人员与所办理的消费争议仲裁有关系的，应自行申请回避；当事人有权申请与消费争议有关系的仲裁人员回避。回避由消费者协会秘书长决定。
第八条消费争议当事人无特殊情况，可直接进行或委托他人代理进行申请和应诉，委托他人的代理的，应向消费者协会提交授权委托书，写明授权事项和权限。
二人以上对同一消费争议标的联合申请仲裁的，应推举一名代表代理。
第九条申请仲裁的时效，按法律、法规的规定执行。
第十条申请消费争议仲裁应递交仲裁申请书，并按照被诉人数提交副本。
申请书应写明申诉方、被诉方的姓名或名称、地址、申请理由和请求事项、证据、证人姓名、住址。
第十一条消费者协会对符合本办法规定的消费争议仲裁申请，应予受理；不符合的，应在十日内通知申请人，并说明不予受理的理由。
受理后，应在四十五日内进行调查并仲裁结案。
第十二条受理后应在五日内将申诉书副本送达被诉方，被诉方收到申诉书副本十五日内向仲裁庭提交答辩书和有关证据。
被诉方不按时或者不提交答辩书，不影响消费争议的审理。
第十三条消费者协会有权就申请仲裁事项调查取证，有关单位应如实地提供材料、出具证明。
委托进行技术鉴定、检验的，受委托单位应按照委托项目、标准等要求，出具鉴定勘验报告。
第十四条仲裁庭开庭前三天，应将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。经两次通知，当事人无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第十五条仲裁结果要制作仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
一、申诉方和被诉方的姓名或名称、地址及其代表人或代理人姓名、职业、地址；
二、申请的理由，争议的事实和请求；
三、裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；
四、裁决的结果和仲裁费用的负担；
五、不服仲裁的申请复议和起诉的期限。
仲裁决定由仲裁员署名，加盖消费者协会印章。
第十六条当事人一方或双方对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内申请复议或向人民法院起诉，期满不申请复议又不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
消费者协会接受复议申请，应另行指派仲裁员或另行组织仲裁庭复议。经复议改变或维持原裁定，当事人仍不服的，可按上款规定向人民法院起拆。
第十七条对已送达的发生法律效力的仲裁决定书，当事人应自觉履行；拒不执行的，由消费者协会申请人民法院强制执行。
第十八条消费争议仲裁可收取仲裁费。具体收费标准，按省有关规定制定。
第十九条 本办法自发布之日实施。
