关于进一步做好中药材质量监管工作的通知

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河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市市长质量奖管理办法的通知

汴政[ 2009 ] 122号


各县、区人民政府，开封新区（开发区）管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《开封市市长质量奖管理办法》已经市政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO九年十二月十六日　　　　


开封市市长质量奖管理办法

第一章　总　则

第一条　为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强我市经济综合竞争力，实现开封复兴，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《河南省人民政府关于印发〈河南省省长质量奖管理办法〉的通知》（豫政〔2009〕83号）和《开封市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（汴政〔2009〕98号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称开封市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在开封市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在市内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。
第三条　市长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则。在单位自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条　市长质量奖为年度奖，原则上每年度评出5个，当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章　组织管理

第五条　为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“开封市市长质量奖评审委员会”（以下简称“评委会”），评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任委员由主管质量工作的副市长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单。
第六条　评委会下设秘书处，秘书处设在开封市质量技术监督局，负责市长质量奖日常管理工作。秘书处负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。
第七条　各评审组必须由5－7名评审员组成，评审组实行组长负责制。

第三章　申报条件　

第八条　申报市长质量奖的单位，应具备下列基本条件：
（一）依法在开封市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营5年以上；
（二）积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，实施卓越绩效模式管理1年以上并提供包括3年数据和信息的自评报告；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居省内同行业先进水平，且最近3年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织其社会贡献显著；
（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；名牌产品生产企业、著名商标和服务品牌企业可优先列入评审范围；
（五）获得市、县有关主管部门推荐。　
第九条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得；
（三）近3年内有质量、安全、环保等责任事故（按行业规定）；
（四）近3年内国家、省、市监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；　
（五）近3年内参加市长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章　评审标准

第十条　市长质量奖的评审标准主要依据国家标准GB／T19580《卓越绩效评价准则》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量，分析与改进，经营结果等。
第十一条　为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制定评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。
第十二条　市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章　评审程序

第十三条　每年度市长质量奖评审前，由秘书处在市级主要媒体、网站上公布本年度市长质量奖的评审事项。
第十四条　符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十五条　秘书处对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别提交相关专家评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十六条　秘书处对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于2周。经公示没有异议的拟奖单位，报主管质量工作的副市长审核、市长审定签署后，由开封市人民政府发文，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、证书和奖金。

第六章　奖励及经费

第十七条　市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予50万元的奖励。
第十八条　市长质量奖的奖金和评审经费，列入市财政预算，实行专款专用。
第十九条　市长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作他用。

第七章　监督管理

第二十条　对弄虚作假、采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，秘书处可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第二十一条　建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。
第二十二条　获奖单位自获奖之日起3年内不得再次申报该奖项，3年后可自愿提出申请，重新申报。
第二十三条　获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果。获奖单位可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十四条　承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。

第八章　附　则

第二十五条　秘书处要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条　市长质量奖评审委员会会同有关部门制定相关行业的“市长质量奖评审实施细则”。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。





信息产业部 公安部 国家工商总局


信息产业部 公安部 国家工商行政管理总局

关于严厉打击非法经营国际电信业务违法犯罪活动的通告


非法经营国际电信业务违法犯罪活动，严重扰乱我国国际电信业务市场的正常秩序，给国家通信安全和社会安定造成极大危害，使国家及合法经营的电信企业蒙受巨大经济损失。为了清理整顿国际电信业务市场，保证国家通信安全和社会安定，保障国家和合法经营电信企业利益，维护国际电信业务市场的正常秩序，刑事执法和行政执法部门对非法经营国际电信业务的违法犯罪活动实施了集中打击，极大地震慑了犯罪分子。为了加大打击非法经营国际电信业务违法犯罪活动力度，现通告如下：
一、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国电信条例》、《最高人民法院关于审理扰乱电信业务市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》以及其他有关法律法规，依法对非法经营国际电信业务的违法犯罪活动实施查处。对情节严重构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。
二、在中华人民共和国境内，未经国家行政主管部门批准，未取得国际电信业务经营资格的任何组织或者个人不得以任何方式从事国际电信业务经营活动。否则，一律视为非法经营国际电信业务。
三、合法电信业务经营者不得为非法国际电信业务经营者提供接入服务。在查处打击非法经营国际电信业务工作中，各地基础电信运营企业有责任和义务通过管理制度、技术措施积极开展工作，主动调查线索，发现非法经营国际电信业务情况的，应立即报告当地通信管理局，并应积极配合有关部门开展查处工作，如实提供相关的证据材料。
四、鼓励各类电信业务经营者以及其他组织和个人主动检举、揭发非法经营国际电信业务行为和非法经营者。各省、自治区、直辖市通信管理局和公安厅（局）将相继公布举报电话、通信地址和电子信箱地址。

中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家工商行政管理总局

二○○二年十一月六日