国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

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福建省厦门市人民政府


厦府〔2006〕264号
厦门市人民政府批转市财政局等部门关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法的通知


各区人民政府、市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　市财政局、市科技局、市经发局关于《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年八月八日

厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法

市财政局　市科技局　市经发局

　　第一章　总则

　　第一条　为促进厦门市科技进步，加强对厦门市科学技术创新与研发资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据有关规定，结合我市实际制定本暂行办法。

　　第二条　厦门市科学技术创新与研发资金（以下简称科技创新与研发资金）是指市政府每年从财政预算安排的用于支持应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等。具体包括：

　　（一）由市科技局具体安排、管理的应用技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等；

　　（二）由市经发局具体安排并管理的技术创新、产学研发展等产业技术研究与开发资金。

　　第二章　使用原则和支持重点

　　第三条　市科技创新与研发资金的使用和管理实行项目单位申报、专家评审、主管部门筛选、部门联审、社会公示、政府决策的程序，并遵循以下原则：

　　（一）绩效原则。通过运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，合理配置资源，充分发挥资金使用效益，具体按《厦门市市级财政专项支出出绩效考评试行办法》（厦府办〔2005〕312号）的要求执行；

　　（二）集中原则。通过对科技研发、成果转化、产业化、产学研等科技项目扶持资金进行整合，集中财力办大事，提高预算资金使用效益和效率；

　　（三）放大原则。根据不同阶段的项目特点，采取不同的扶持方式，部分资金回收滚动使用，做大科技扶持资金，为更多科技项目提供有效支持；

　　（四）后评估及诚信原则。通过对项目实施结果的经济性、效率性、诚信性进行评估，不断总结经验、提高政府扶持科技项目决策的准确度。

　　第四条　市科技创新与研发资金支持的对象是：在厦门市注册、具有独立法人资格、具备科技研究开发能力或科技成果产业化条件的企事业单位实施的科技项目。

　　第五条　市科技创新与研发资金支持的重点：

　　（一）能迅速扩大产业规模，延长产业链，提高产业科技水平，有显著经济效益，实际纳税额大的企业承担的产业科技项目，以及对我市社会发展与公共安全产生重大作用的科技项目；

　　（二）拥有核心技术、具有自主知识产权、自主研发的科技成果，且转化能力强、研发投入大的企业实施的科技项目；

　　（三）产品具有高成长性，技术具有前瞻性，拥有较大潜在市场或产品能填补国内外空白、能明显改善民众生活质量、环境质量、节能降耗、有利于形成产业链的研究开发项目。

　　第六条　有下列情形之一的，市科学技术创新与研发资金不予扶持。

　　（一）知识产权有争议的项目；

　　（二）项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处；

　　（三）项目申请单位违反本办法规定的；

　　（四）以往年度享受科技创新与研发资金扶持的项目经验收不合格或逾期不验收的单位；

　　（五）“科技信用评估系统”中有不诚信记录和财政专项支出预算绩效考评不合格的单位。

　　第三章　资助方式、内容及比例

　　第七条　市科技创新与研发资金的资助方式包括无息借款、无偿资助、贷款担保、贷款贴息、风险投资等。

　　第八条　市科技创新与研发资金包括以下开支范围。

　　（一）项目费：指项目承担单位在研究与开发过程中发生的直接费用和间接费用。包括：人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、印刷资料费、项目贷款利息、差旅费、其他相关费用；

　　（二）项目管理费：指项目管理部门为开展科技规划、制定科技项目申报指南及项目管理过程中发生的有关费用。项目管理费控制在总金额的1.5%以内，由市财政具体核定，市科技创新与研发资金年度预算总额扣除上述管理费后按以下比例进行分配。

　　1、无息借款、贷款担保和风险投资一般控制50％比例安排，其中可提取总额的5％－8％作为坏帐损失准备金；

　　2、无偿资助一般按25％比例安排，若当年市政府有重大技术创新与环境建设、公共技术平台、重点实验室项目的，可超比例优先安排；

　　3、贷款贴息一般按25％比例安排；

　　4、当年无息借款额度加上历年无息借款的回收资金一并安排使用，并按照本办法进行管理。

　　第九条　无息借款主要支持中小企业将具有自主知识产权的研究开发成果产业化、形成规模生产能力方面的项目。

　　无息借款可委托市属银行或信用担保机构发放和回收，具体办法另行制定。

　　第十条　贷款担保主要支持科技型中小企业有自主知识产权研究开发成果、高新技术新产品产业化、形成规模生产能力的项目。

　　市财政局设立贷款担保专项资金，委托担保公司办理，具体办法另行制定。

　　第十一条　风险投资主要支持投资主体对具有自主知识产权科技成果产业化进行投资的项目。风险投资一般不超过企业注册资本的30％，投资额≤300万元，允许企业其他股东在三年内优先以适当优惠价格回购股权。

　　风险投资可委托市国有风险投资机构作为出资人进行投资，履行出资人职责，具体办法另行制定。

　　第十二条　无偿资助主要支持：新产品试制、科技创新活动中具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发、公共技术平台、重点实验室、科技创新条件与环境建设及技术标准规范研制等方面的项目。

　　第十三条　贷款贴息主要支持企业利用银行贷款实施科技成果转化、产业化方面的项目。贴息资金以项目承担单位用于上述项目贷款的实际已付利息为依据确定贴息金额。

　　第四章　管理职责及分工

　　第十四条　厦门市科学技术创新与研发资金按不同的政府职能由市财政局、市科技局、市经发局各司其职进行管理。

　　第十五条　市财政局的职责是：

　　（一）审批市科技创新与研发资金年度总预算，审查市科技创新与研发资金年度决算；

　　（二）审批项目管理费预算；

　　（三）参与重大项目的考察、评审工作；

　　（四）确定委托借款、贷款担保的金融机构和担保机构，监管回收借款专户和贷款担保专项资金；

　　（五）组织项目联审，会同市经发局、科技局下达项目资金计划，办理资金拨款；

　　（六）与科技局、经发局等主管部门共同作好该项资金的监督检查管理和绩效考评工作；

　　（七）负责相关部门间信息沟通和项目衔接，防止项目单位多头申报、审批。

　　第十六条　市科技局的职责是：

　　（一）根据厦门市社会、经济发展情况、产业政策和科技发展规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算；

　　（二）编制资金年度决算；

　　（三）编制项目管理费预算，并负责管理项目管理费；

　　（四）受理项目资金申请，负责项目考察核实、评审、招标；

　　（五）会同市财政局确定年度市科技创新与研发资金重点扶持领域，编制并公布年度科技计划项目指南；

　　（六）提出项目资金安排初步计划并会同市财政局下达项目资金计划，负责跟踪监管项目单位所获市科技创新与研发资金的管理和使用情况；

　　（七）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；

　　（八）会同市财政局管理无息借款回收专户和贷款担保专项资金；

　　（九）建立、管理“科技信用评估系统”。

　　第十七条　市经发局的职责是：

　　（一）根据国家产业政策和厦门市工业结构调整规划、技术进步规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算，会同市产学研办编制并发布技术创新、研发计划项目指南；

　　（二）会同产学研办，编制产学研推广应用资金年度决算；

　　（三）编制产学研及产业技术研究与开发项目管理费预算，并具体管理项目管理费；

　　（四）组织、受理分项预算资金项目申请，负责该部分项目考察核实、评审、招标、项目管理，提出项目资金安排初步计划，并会同市财政局下达项目资金计划；

　　（五）负责跟踪监督项目单位所获市科技创新与研发资金的管理、使用情况；

　　（六）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；

　　（七）建立、管理“科技信用评估系统”。

　　第十八条　项目承担单位的责任：

　　（一）编制项目预算和项目计划书；

　　（二）落实项目约定的自筹资金和其他配套条件；

　　（三）负责项目实施，负责项目财务管理和会计核算；

　　（四）接受有关部门对项目的管理和监督检查；

　　（五）按规定向市科技局、经发局申请办理项目验收、资助资金核销。

　　第五章　资助项目申请、审批和资金拨付程序

　　第十九条　项目承担单位应按规定向市科技或经发主管部门提出立项申请，并提供以下基本资料：

　　（一）与原件核对一致的项目单位的营业执照、税务登记证、法定代表人身份证复印件；

　　（二）上年度审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表，税务部门纳税证明，以及最近一个月的会计报表；

　　（三）贷款贴息申请应提供银行贷款合同和付息凭证；

　　（四）其他需要提供的资料。

　　第二十条　各种扶持资金的申请审批程序：

　　（一）市科技局、市经发局根据项目管理的规定组织项目审核、招标，市财政局参与重大项目的考察与评审工作；

　　（二）市科技局、市经发局提出资金安排的初步意见，以书面的形式连同企业的基本情况，上年度销售收入、产值、利润、实际缴税情况及科技诚信记录等资料送市财政局。市财政局召集发改委、市科技局、市经发局等部门对项目资金扶持计划进行联审；并将通过联审的项目在市科技网、市技术创新网和有关媒体向社会公示7天；

　　（三）经公示无异议的项目，会同市财政局将资金计划报经市政府批准后下达，市科技局、市经发局分别与项目承担单位签定项目合同，明确目标、责任及资金管理要求；

　　（四）担保机构根据市场运作原则，对申请担保企业开展贷款担保审查、评估等相应事项，向市财政局、市科技局提出企业科技项目贷款担保推荐名单，经审查后报市政府确定。

　　第二十一条　申请下一年度科技创新与研发资金资助的项目应在当年九月份之前完成论证及评审，未通过论证、评审的项目原则上不纳入下年度预算安排。

　　第六章　扶持资金的使用管理

　　第二十二条　项目承担单位要按照国家有关财务会计制度的规定和项目合同书的要求，加强对项目经费使用的监督和管理，并对项目经费实行单独核算，确保专款专用。

　　第二十三条　市科技创新与研发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按国家有关规定进行管理。

　　第二十四条　当年未完成的无偿资助项目结余，可结转下一年度继续使用；已完成并通过验收项目的无偿资助结余，用于补助项目单位研究与开发支出。

　　第七章　监督与检查

　　第二十五条　项目承担单位应当按照有关要求向市科技局、经发局、财政局报送年度经费使用及项目完成情况的总结报告。

　　第二十六条　项目承担单位应按合同要求组织实施，并在合同期满后三个月内完成验收。项目承担单位除提供验收申请书外，还需提供项目总结报告和项目经费使用情况的专项审计报告。

　　第二十七条　市科技局、市经发局、市财政局共同对科技创新与研发资金的管理和使用进行检查监督。对发现违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的单位将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、追回资金等措施。

　　第二十八条　受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。

　　参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，记入科技诚信档案并在媒体上公布；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第二十九条　市科技创新与研发资金管理工作人员违反本办法，致使管理工作出现失误，审批资金有失公平、公正，依据有关规定追究责任人的相应责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。项目管理部门的领导把关不严，造成不良后果的，要追究其领导责任。

　　第三十条　企事业单位的同一项目每年只能向市政府部门申报一次资助。凡以相同项目多头申报、恶意套取政府资金的，一经发现立即取消该单位所有项目的资助资格。

　　第八章　附则

　　第三十一条　本办法自发布之日起实施，原部门制定的办法与本办法有抵触的，以本办法为准。

　　第三十二条　本办法由市财政局负责解释。



农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知

农办科[2011]20号


　　为进一步完善农村沼气项目管理方式，加强项目实施考核评价和监督检查，切实提高项目综合效益，推进农村沼气事业持续健康发展，我们制定了《农村沼气建设和管理评价办法（试行）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。



二〇一一年五月十六日



农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）

为进一步完善农村沼气项目管理方式，提高项目综合效益，促进农村沼气事业持续健康发展，特制定本办法。
一、考核对象
　　承担中央预算内农村沼气项目建设任务的县（市、区，下同）农村能源行政主管部门。
　　二、考核内容
主要对上一年度中央预算内农村沼气项目的完成情况、投资支出情况、运行使用情况进行全面考核和量化评分，确定评价等级。下半年下达投资计划的项目，原则上列入下一年度考核内容。考核评价要尽量与项目竣工验收统筹考虑和安排，避免重复工作。
三、考核指标
（一）户用沼气
1、沼气池完工率：用于考核户用沼气项目建池任务完成情况。沼气池完工率＝（实际建成沼气池户数÷批复建池户数）×100%。
2、“三改”或“两改”配套率：用于考核户用沼气项目配套改厨、改厕、改圈的完成情况，庭院内不养殖或以秸秆为主要原料的户用沼气，只考核改厨、改厕的完成情况。“三改”或“两改”配套率＝（被抽查建池户中“三改”或“两改”完成户数÷被抽查建池户数）×100%。
3、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核户用沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
4、沼气正常使用率：用于考核所建户用沼气池的使用情况。沼气池使用率＝（被抽查建池户中正常使用沼气的户数÷被抽查建池户数）×100%。
本办法中的“正常使用”是指南方地区每年使用8个月或北方及高海拔地区每年使用6个月。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建户用沼气池的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查建池户中沼渣沼液综合利用的户数÷被抽查建池户数）×100%。
（二）养殖小区和联户沼气
1、项目完工率：用于考核养殖小区和联户沼气项目任务完成情况。工程完工率＝（实际建成工程数÷批复工程数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核养殖小区和联户沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、项目供气率和供气月数：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的供气情况。项目供气率＝（实际供气户数÷批复供气户数）×100%；供气月数指项目实际供气农户全年平均的供气月数。
4、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查工程中沼渣沼液综合利用的工程数÷被抽查工程数）×100%。
（三）大中型沼气
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼气工程任务完工情况。工程完工率＝（工程验收合格数÷批复工程数）×100%。各省大中型沼气工程验收程序和办法，由各省根据本省实际和国家有关规定自行制定。
2、中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金支出率：用于考核所建大中型沼气工程中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金的支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%；业主自筹资金支出率＝（实际支出业主自筹资金总额÷批复业主自筹资金总额）×100%。
3、工程平均池容产气率：用于考核所建大中型沼气工程的产气效率。考核期内工程平均池容产气率＝考核期间实际产气量÷（设计发酵装置容积×考核记录天数）。
“考核期间”统一确定为工程验收合格3个月后，连续记录30天；每个省大中型沼气工程考核时间由各省根据本省建设进度和气温情况自定。
4、工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼气的集中供气、发电或自用情况等。集中供气率＝（实际集中供气户数÷批复集中供气户数）×100%；沼气发电率＝（用于发电的沼气量÷沼气生产总量）×100%；沼气自用率=（用于烧锅炉或炊事等的沼气量÷沼气生产总量）×100%。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼渣沼液的综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（所建工程沼渣沼液实际利用量÷沼渣沼液产生量）×100%。
（四）沼气服务网点
1、网点完工率：用于考核所建沼气服务网点项目任务完成情况。网点完工率＝（实际建成服务网点数÷批复服务网点数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核所建服务网点项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、网点服务面和服务区域内沼气正常使用率：用于考核所建服务网点的服务覆盖面和服务区域内沼气使用情况。网点服务面=（被抽查网点实际服务的户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%；沼气正常使用率＝（被抽查网点服务区域内沼气正常使用户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%。
4、用户签约率和满意率：用于考核所建服务网点与所服务沼气用户的签约情况和签约用户的满意程度。沼气用户签约率＝（被抽查网点服务区域内实际签约沼气用户数÷服务区域内沼气用户数）×100%；沼气用户满意率＝（被抽查的沼气用户中满意的户数÷被抽查沼气用户总数）×100%。
四、考核评价
（一）量化评分。考核以县为单位进行，先分别对户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气和沼气服务网点等四个项目进行单项考核，在单项考核的基础上再对所考核项目县进行总体评价，项目县最终得分=户用沼气得分×户用沼气中央投资/中央投资总额+养殖小区和联户沼气得分×养殖小区和联户沼气中央投资/中央投资总额+大中型沼气得分×大中型沼气中央投资/中央投资总额+沼气服务网点得分×沼气服务网点中央投资/中央投资总额，具体考核评价评分标准见附表1-4，考核评价汇总表见附表5-9。
户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气、服务网点项目在考核年度内出现举报投诉的，经上级部门核查查实后，酌情扣减当年项目县总分，扣减分值不超过15分。
（二）等级评价。根据考核评分结果，按优秀（≥90分）、良好（80分≤X＜90分）、合格（60分≤X＜80分）、不合格（＜60分）四个等级，分别对所考核项目县进行评价。
五、考核方法
通过县级自查、省级抽查和国家核查三个步骤，对所考核项目县沼气建设和使用情况进行最终评价。
（一）县级自查。各项目县对上一年度中央预算内农村沼气项目建设和使用情况进行自查，并将自查报告和考核评价汇总表（见附表5-9）上报省农村能源行政主管部门，同时将该汇总表进行软件填报（具体填报方法另行规定）。县级自查时间由省农村能源行政主管部门统一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中户用沼气、养殖小区和联户沼气、沼气服务网点项目自查数不低于中央实际安排项目数的40%，大中型沼气工程项目自查数为100%。县级农村能源行政主管部门会同相关部门汇总各项考核指标并经县（市、区）政府审核后上报。
（二）省级抽查。收到项目县自查报告后，省农村能源行政主管部门或委托项目县所在市（地、州）农村能源行政主管部门，通过随机抽查的方式对各项目县自查过的项目进行复查，抽查县数不低于辖区内项目总县数的30%。户用沼气以项目村为单位进行逐一入户复查，每县随机抽查3个项目村；养殖小区和联户沼气项目抽查数不低于全县该类项目总数的30%；大中型沼气工程全县抽查数100%；沼气服务网点项目全县抽查数不低于30%。每年11月底前，各省形成综合考核评价报告上报农业部，逾期不报的按考核不及格对待。
（三）国家核查。按照每省复核3-5个县、每县复核3-5个村的原则，农业部组织人员对各省调查过的项目进行随机抽样复核，形成全国农村沼气建设和使用年度评价报告，作为安排下一年度各省农村沼气项目的重要依据。
六、考核奖惩
（一）奖励
对考核等级优秀的项目县进行通报表扬，并在安排下一年度项目时给予一定规模的项目奖励，奖励规模原则上不超过该县考核年度农村沼气中央补助投资实际下达规模的10%。省级农村能源行政主管部门每年根据考核评价结果提出本省项目县奖励规模和类型结构意见，与省级发改部门协商后在申报农村沼气项目投资计划时，按照基本建设程序联合上报农业部和国家发展改革委。对考核优秀的省，农业部将在农村能源综合建设项目立项时给予倾斜。
对考核等级良好的项目县和省，优先安排农村沼气申报项目。
（二）惩罚
对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目县给予通报批评，并视情况1-3年内不安排农村沼气项目。受到通报批评的项目县农村能源行政主管部门在一个月内，向省农村能源行政主管部门提交整改报告，限期完成整改。对在国家抽查中违规现象较多、存在问题严重，以及媒体曝光经核查基本属实的项目省，农业部与国家发改委协商后将酌情扣减下一年度农村沼气中央补助投资规模，扣减额度不低于本省当年中央补助投资实际下达规模的20%。
七、组织保障
（一）提高认识，加强领导
开展农村沼气建设和使用考核评价，是适应农村沼气发展进入新阶段需要，实现由以建为主向改善服务、提高使用率转变的重要措施，是优化项目布局、提高沼气项目投资效益的新探索。各级农村能源行政主管部门要高度重视，切实将考核评价工作摆上重要位置。农村沼气建设和使用考核评价工作由农业部统一组织实施，各省、市、县要成立由农村能源行政主管部门主要领导为组长，计划、财务、纪检监察、审计、农村能源管理部门等相关单位为成员的考核评价领导小组，统一领导，协同工作，明确分工，层层负责，确保考核评价各项任务落到实处。
（二）落实经费，务求实效
各级农村能源行政主管部门要积极争取当地财政部门支持，确保落实考核评价工作经费，保证工作圆满完成，经费落实情况也将作为对各省考核评价的参考因素之一。要正确把握考核内容、考核标准与考核方法，扎实推进考核工作，确保政策、组织、责任、人员和措施到位，务求取得实效。
（三）总结经验，加强宣传
各地要及时总结农村沼气建设和使用考核评价中的有效做法和典型经验，认真研究新情况、新问题，确保考核评价效果。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加强对农村沼气建设和使用考核评价的宣传力度，努力营造良好的工作氛围。
本办法由农业部科技教育司负责解释并组织实施。


附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
附表5：户用沼气考核评价汇总表
附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表
附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表
附表8：沼气服务网点考核评价汇总表
附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表


二〇一一年四月十三日

附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 沼气池完工率 30 沼气池完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 “三改”配套率 10 “三改”配套率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
3 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
4 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 沼气正常使用率 25 沼气正常使用率达到90%及以上的得25分，89%—80%的得20分，79%—70%的得15分，69%—60%的得10分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 15 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得15分，89%—85%的得12分，84%—80%的得10分，79%—75%的得8分，74%—70%的得6分，69%—60%的得4分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区




附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 项目完工率 30 项目完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 项目供气率 15 项目供气率达到100%的得15分，99%—90%的得13分，89%—80%的得11分，79%—70%的得9分，69%—60%的得7分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 项目供气月数 15 南方地区：供气月数达到10个月及以上的得15分， 9个月的得13分，8个月的得11分，7个月的得9分，6个月的得7分，5个月的得5分，低于5个月的不得分。北方及高原地区：供气月数达到8个月及以上的得15分，7个月的得13分，6个月的得11分，5个月的得9分，4个月的得7分，3个月的得5分，低于3个月的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 20 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区


附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 工程完工率 30 工程完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 业主自筹资金支出率 10 业主自筹资金支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 考核期内工程平均池容产气率 15 采用高浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.8m3/ m3.d的得15分，0.79—0.7m3/m3.d的得12分，0.69—0.6m3/m3.d的得9分，0.59—0.5m3/m3.d的得6分，0.5m3/m3.d以下的不得分。采用低浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.3m3/m3.d得15分，0.29—0.25m3/m3.d的得12分，0.24—0.20m3/m3.d的得9分，0.19—0.15m3/m3.d的得6分，0.15m3/m3.d的以下的不得分。
6 工程集中供气率或沼气发电率或自用率 15 以集中供气为主的工程，工程集中供气率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以沼气发电为主的工程，发电率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以烧锅炉、炊事等自用为主的工程，沼气自用率达到100%得8分，99%—80%的得6分，79%—60%的得4分，59%—40%的得2分，低于40%的不得分。
7 沼渣沼液综合利用率 10 沼渣沼液综合利用率90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100



附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 网点完工率 30 网点完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 网点服务面 10 山区、丘陵地区和内蒙古、西藏、青海、宁夏、新疆等省区的国定牧区、半农半牧区：覆盖沼气用户达到300户及以上的得10分，299—271户的得9分，270—241户的得8分，240—211户的得7分，210—181户的得6分，180—150户的得5分，低于150户的不得分。其它地区：覆盖沼气用户达到450户及以上的得10分，449—400户的得9分，399—350户的得8分，349—300户的得7分，299—250户的得6分，249—200户的得5分，低于200户的不得分。
5 服务区域内沼气正常使用率 20 服务区域内沼气正常使用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
6 用户签约率 10 用户签约率达到90%及以上的得10分，89%—80%的得9分，79%—70%的得8分，69%—60%的得7分，59%—50%的得6分，49%—40%的得5分，40%以下的不得分。
7 用户满意率 10 用户满意率达到90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100

附表5：户用沼气考核评价汇总表

项目市：
项目县：
序号 建池农户 联系方式 项目完工率 “三改”配套率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 沼气使用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 是否配套 配套率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 是否正常使用 正常使用率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3



得分平均值
得分


附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表

项目市：
项目县：
序号 工程名称 项目完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 项目供气率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 实际供气户数 供气率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3



得分平均值
得分



附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表

项目市：
项目县：
序号 工程名称 工程完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 企业自筹
资金支出率 工程平均池容产气率 工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 产气率 得分 供
气
率 发
电
率 自
用
率 得
分 利用率 得分
1
2
3



得分平均值
得分





附表8：沼气服务网点考核评价汇总表

项目市：
项目县：
序号 服务网点名称 网点完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 网点服务面 服务区域内沼气正常使用率 用户签约率 用户满意率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 户数 得分 正常使用率 得分 签约率 得分 满意率 得分
1
2
3



得分平均值
得分


附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表

省（市、自治区）：
项目市：
项目县：
序号 考核项目 分项得分 分项权重 加权得分
1 户用沼气
2 养殖小区和联户沼气
3 大中型沼气
4 沼气服务网点
5 最终得分
注：分项权重=分项中央投资额/中央投资总额；加权得分=分项得分×分项权重。
最终得分为加权得分之和。