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山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知

鲁政办发〔2011〕48号



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将《山东省外国专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十二日




山东省外国专家管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为了提高我省外国专家管理工作制度化、规范化、法制化水平，推动国际人才交流与合作，促进全省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称外国专家，是指符合国家规定资格条件来我省工作的外国籍人员。

　　第三条　本办法适用于来我省工作的外国专家及其聘用单位。

　　第四条　县级以上人民政府人力资源社会保障部门主管本行政辖区内的外国专家管理服务工作。

　　县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好外国专家管理服务工作。



第二章　外国专家引进



　　第五条　引进外国专家应当坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针。

　　第六条　引进外国专家的单位，应当按照规定程序到外专、外事、公安等部门办理外国专家来华工作有关证件。

　　第七条　拟引进经济技术类外国专家的单位，需要国家和省引智专项经费资助的，应当按照规定申报引智项目计划，经国家或者省外国专家管理工作主管部门批准后组织实施。

　　第八条　拟引进教科文卫类外国专家的单位，应当按照规定取得外国专家管理工作主管部门颁发的《聘请外国专家单位资格认可证书》。



第三章　外国专家管理服务



　　第九条　县级以上人民政府有关部门应当完善工作制度，规范工作程序，创新服务方式，为外国专家来山东工作提供优质服务。

　　第十条　县级以上人民政府有关部门应当根据国家法律、法规和政策规定以及我省实际情况，完善外国专家在我省工作期间的保险福利、子女就学等方面的制度。

　　第十一条　各级外国专家管理工作主管部门和外国专家聘用单位应当建立健全外国专家工作突发事件应急机制，依法保障在我省工作外国专家的人身、财产安全和合法权益，维护国家安全和公共利益。

　　第十二条　外国专家聘用单位应当遵守涉外法律法规和外事纪律，建立健全外国专家管理制度和外事人员工作制度，承担外国专家管理服务的首要责任和主要义务。

　　第十三条　外国专家聘用单位应当与外国专家签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务。

　　第十四条　建立外国专家违法违规通报制度。省人民政府有关部门对有违法违规行为的外国专家应当及时通报，并依法查处或者采取措施予以限制和惩戒。



第四章　外国专家待遇



　　第十五条　外国专家聘用单位应当为外国专家在山东期间的工作和生活及其他正当活动提供方便。外国专家工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等，应当在劳动合同或者聘用合同中做出明确规定。

　　第十六条　外国专家聘用单位应当按照劳动合同或者聘用合同约定支付外国专家工资。对无偿帮助工作的外国专家，按照规定标准发给零用费。

　　第十七条　外国专家可以投资、智力资本(技术、专利、管理等)入股、技术转让等方式参与聘用单位的收入分配。

　　第十八条　按照国家有关规定，凡符合下列条件之一的外国专家取得的工资、薪金所得可免征个人所得税：

　　(一)根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家；

　　(二)联合国组织直接派往我国工作的外国专家；

　　(三)为联合国援助项目来华工作的外国专家；

　　(四)援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的外国专家；

　　(五)根据两国政府签订文化交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；

　　(六)根据我国大专院校国际交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；

　　(七)通过民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由派出国政府机构负担的。

　　第十九条　外国专家可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定购买外汇。

　　第二十条　外国专家可凭《外国专家证》享受自用物品出入境、购物、换汇、旅游等方面的优惠待遇。

　　第二十一条　外国专家在我省工作期间的发明创造，可依照《中华人民共和国专利法》申请专利。

　　第二十二条　对在我省工作期间取得重大成果或者有重大发明创造的外国专家，依照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》等规定申报奖励。

　　第二十三条　对在我省工作期间作出突出贡献的外国专家，根据国家和省有关规定给予奖励：

　　(一)设区的市人民政府或者省人民政府有关部门给予表彰或者授予荣誉称号；

　　(二)省人民政府授予“齐鲁友谊奖”；

　　(三)申报国家“友谊奖”。

　　第二十四条　“齐鲁友谊奖”是省人民政府授予在我省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰一次。



第五章　经费管理



　　第二十五条　引进外国专家所需经费主要由聘用单位自筹解决。

　　获得国家和省引智专项经费资助的，聘用单位应当根据国家或者省外国专家管理工作主管部门批准的引智项目计划，按照规定使用引智专项经费。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当根据需要对引进外国专家工作给予经费保障；对国家、省批准经费资助的引智项目，地方财政应当按照有关规定的比例匹配资金。

　　第二十七条　外国专家管理工作主管部门应当建立年度财务预算、决算制度，加强引智经费管理，严格执行财务规定，确保专款专用。



第六章　附　则



　　第二十八条　县级以上人民政府有关部门工作人员在外国专家管理服务工作中违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定依法处理。

　　第二十九条　外国专家聘用单位在聘请外国专家工作中有违法违规行为的，有关部门应当依法严肃查处。

　　第三十条　新闻单位对外国专家进行宣传报道，应当事先征得外国专家聘用单位和外国专家本人同意，新闻稿件应当经有关外国专家管理工作主管部门审核。

　　第三十一条　外国专家与聘用单位因劳动合同或者聘用合同发生争议的，应当按照合同约定的方式进行处理；没有约定的，应当尽可能通过协商或者调解解决。

　　当事人不愿协商、调解，或者协商、调解无效，属于我国劳动人事争议仲裁机构受理范围的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

　　第三十二条　本办法自2011年10月1日起施行。1998年3月1日省人民政府发布施行的《山东省外国专家管理暂行办法》(鲁政发〔1998〕12号)同时废止。