辽宁省机动车辆、船舶法定保险暂行规定中国商事登记网

上一篇: 湖北省道路运输管理办法
下一篇: 湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定

财政部


关于印发《财政总预算会计管理基础工作规定》的通知

财库〔2012〕1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为适应财政国库管理制度改革需要，进一步加强和规范财政总预算会计管理，保障财政资金安全，特制定《财政总预算会计管理基础工作规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部。
　　附件：财政总预算会计管理基础工作规定


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年一月二十日



附件：

财政总预算会计管理基础工作规定

第一章　总　　则

　　第一条　为适应财政国库管理制度改革需要，进一步加强和规范财政总预算会计基础管理，保障财政资金安全，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《财政总预算会计制度》以及财政国库管理制度等有关法律、法规、制度，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于各级财政国库管理和执行机构。
　　第三条　财政总预算会计管理基础工作包括：
　　（一）明确岗位职责分工，完善相关管理制度；
　　（二）规范账户管理;
　　（三）严格财政资金收付、调度管理，加强会计监督；
　　（四）及时组织会计核算，全面、准确反映预算执行；
　　（五）规范印章、票据、会计档案管理；
　　（六）其他基础性工作。
　　第四条　各级财政部门应当加强财政总预算会计管理信息化建设，充分运用现代信息技术，建立完善相关业务管理信息系统，保障财政资金安全高效运行，不断提高总预算会计管理水平。
　　第五条　各级财政部门应当按照本规定组织和开展财政总预算会计管理基础工作。各级财政部门负责人应当对本级财政总预算会计管理基础工作负领导责任。

第二章　岗位和人员管理

　　第六条　各级财政部门应当根据财政国库管理要求和财政总预算会计业务需要，遵循制衡、高效原则，科学设置财政总预算会计工作岗位，岗位设置不得交叉、重复。
　　第七条　财政总预算会计管理基础工作岗位包括账户管理岗位、资金调度岗位、审核岗位、支付岗位、会计核算岗位、监督管理岗位等：
　　（一）账户管理岗位，主要负责对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等进行管理；
　　（二）资金调度岗位，主要负责分析财政资金结构和收支变动情况，预测财政资金流量，科学合理调度财政资金；
　　（三）审核岗位，主要负责依据预算对用款计划、支付申请等进行审核；
　　（四）支付岗位，主要负责对支付申请及相关单据要素进行复核，并开具支付凭证；
　　（五）会计核算岗位，主要负责对各类财政资金收支、债权债务、往来款项和上下级财政间结算等事项进行核算，并负责组织日常对账、编报会计报告；
　　（六）监督管理岗位，主要负责对财政部门内部资金收付管理和预算单位财政资金使用实施会计监督。
　　第八条　各级财政部门应当建立岗位责任制，按照岗位设置要求和不相容职务相分离原则，足额配备相关人员，明确岗位人员职责分工：
　　（一）负责开具支付凭证人员不得管理支付业务专用印章，不得兼管会计核算工作；
　　（二）负责管理支付业务专用印章人员，不得兼管会计核算工作；
　　（三）负责管理信息系统人员不得兼管财政总预算会计具体业务工作；
　　（四）其他需要相分离的工作，应当由不同人员负责。
　　第九条　各级财政部门应当严格设定总预算会计业务管理信息系统使用和管理人员的操作权限，加强密码和密码设备管理，禁止未经授权人员使用业务管理信息系统。
　　第十条　各级财政部门应当选用具备下列条件的人员从事财政总预算会计工作：
　　（一）坚持原则、廉洁奉公；
　　（二）具有良好的品行；
　　（三）熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，熟练掌握财政预算、国库管理等有关知识。
　　会计核算岗位人员除具备上述条件外，还应当取得会计从业资格证书。财政总预算会计其他管理岗位人员原则上也需要取得会计从业资格证书。
　　因在财务、会计、审计或者其他经济管理工作中犯有严重错误受到行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起不满二年的人员不得从事财政总预算会计工作。
　　第十一条　各级财政部门应当定期组织财政总预算会计人员参加业务培训，开展会计职业道德教育和廉政风险教育。
　　第十二条　各级财政部门应当在保持相对稳定的基础上，对财政总预算会计人员进行定期轮岗。
　　第十三条　财政总预算会计人员因故离岗时不得违规替岗；因工作调动或其他原因离职，须按照《会计基础工作规范》相关规定办理交接手续。
　　第十四条　各级财政部门任用财政总预算会计人员应当按有关规定实行回避制度。

第三章　账户管理

　　第十五条　各级财政部门应当按照财政国库管理制度和银行账户管理有关规定，加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理。
　　第十六条　各级财政部门应当按照国家有关规定在相应的人民银行国库部门开设国库单一账户；未设人民银行机构的地方，应当在商业银行、信用社代理国库开设。
　　第十七条　各级财政部门应当严格按照国家有关规定设置财政专户，规范财政专户的开立、变更和撤销等工作：
　　（一）财政部门开立财政专户应当按规定办理审批手续；
　　（二）选择财政专户开户银行应当遵循公开、公平、公正原则，综合考量银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况、内部控制水平、信息化管理水平及服务水平等因素后确定，严格规范选择开户银行的审批程序，建立领导班子集体决策制度，有条件的应通过招标方式确定；
　　（三）财政部门应当与财政专户开户银行签订规范的账户管理协议，明确双方权利和义务；
　　（四）财政专户相关信息发生变更，财政部门应当按规定办理变更手续并进行备案；
　　（五）财政部门撤销财政专户应当按规定及时办理撤销手续并进行备案。
　　第十八条　各级财政部门应当按照有关规定规范零余额账户管理。零余额账户的开立、变更与撤销须经同级财政部门批准，并按照财政国库管理制度规定的程序和要求执行。
　　第十九条　各级财政部门应当建立预算单位银行账户审批、备案、年检等管理制度，按规定加强预算单位银行账户开立、变更、撤销等管理。
　　第二十条　各级财政部门应当建立账户管理信息系统，对账户开立、变更、撤销等情况实行动态管理，及时更新账户管理信息。
　　第二十一条　地方各级财政部门应当定期向上级财政部门报告账户管理情况。

第四章　财政资金管理

　　第二十二条　各级财政部门应当按照国库集中收付制度规定，建立科学规范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系统管理，实现资金收付各环节之间有效制衡。信息系统应当具备严密的业务流程控制和完整的系统操作日志。
　　第二十三条　审核人员应当依据预算对用款计划进行审核；依据预算、用款计划、收入缴库进度等对支付申请进行审核。审核无误后在信息系统中进行确认并提交支付人员。
　　第二十四条　支付人员应当对审核后的支付申请等相关单据要素进行复核。经复核无误后，在信息系统中确认并开具相应的支付凭证，禁止手工填制。
　　第二十五条　支付凭证经复核无误后，由管理支付印章的人员加盖支付印章。支付印章包括支付业务专用章、法定代表人或经授权的法人代表人名章。
　　第二十六条　支付印章不得随意更换。因机构调整或单位领导变动等确需更换印章时，应履行必要的审批程序及时更换预留印鉴。新印章一经启用，原印章立即失效。
　　第二十七条　支付印章应当实行专人负责、分人分印管理，任何人员均不得统管、代管全部支付印章。
　　第二十八条　各级财政部门应当指定专人负责与银行交接支付凭证等原始单据，传输相关电子数据，确保原始单据及相关电子数据传递安全；与支付相关的银行回单等原始单据应由专人传递给会计核算人员保管。单据传递应当实行交接登记制度。
　　第二十九条　支付凭证作废时应当加盖“作废”戳记，连同留存联一并交由专人保管，定期销毁。
　　第三十条　完全采用无纸化支付方式的，应当按照《中华人民共和国电子签名法》有关规定建立完善的系统安全控制机制，有关各方应当预先签订协议，明确电子签名、电子印章、电子凭证的使用确认规范，无纸化支付程序及管理责任，保障财政资金和信息安全。
　　第三十一条　各级财政部门应当严格管理资金收付相关票据和凭证，重要票据和凭证应当实行专人专柜管理；领用、核销实行登记制度。
　　第三十二条　各级财政部门应当指定专人负责保管定期存单、有价证券等，配备单独的保险柜等设备存放，并进行定期盘点。
　　第三十三条　各级财政部门应当加强财政资金调度管理，定期分析资金结构和收支变动情况，预测资金流量，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，提高资金使用效率和效益；严禁违反国家相关规定调度和使用资金。
　　第三十四条　各级财政部门应当加强财政资金安全管理，建立风险防控管理机制，实现对财政资金的动态防控管理，确保财政资金安全。

第五章　会计核算管理

　　第三十五条　各级财政部门应当按照现行法律、法规和有关国家统一会计制度规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
　　第三十六条　各级财政部门负责对下列事项进行会计核算：
　　（一）各类财政资金收支；
　　（二）财政债权债务的发生和结算；
　　（三）往来款项的发生和结算；
　　（四）上下级财政间的结算；
　　（五）其他需要进行会计核算的事项。
　　第三十七条　各级财政部门应当采用信息系统进行账务处理。
　　第三十八条　会计核算人员收到财政资金收付凭证等原始单据（含电子数据）后应当及时审核，相关信息核对无误后，通过信息系统生成记账凭证；记账凭证复核无误后登记相应的会计账簿。
　　第三十九条　会计核算人员不得直接在信息系统中更改登记有误的账簿信息，应当采取冲销法或补充登记法，重新填制调账记账凭证，复核无误后登记会计账簿。
　　第四十条　会计核算人员应当按月进行会计结账，具体结账按《财政总预算会计制度》等相关规定办理。
　　第四十一条　各级财政部门应当建立并严格执行对账制度，采取网上对账、交叉对账、后台对账等方式，确保账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。
　　第四十二条　各级财政部门内部国库机构要与业务管理机构核对资金账等；上下级财政部门要核对资金账；财政部门要与本级各预算单位核对资金账等，与征收机关核对资金账，与同级人民银行国库核对资金账，与财政专户开户银行通过后台对账方式核对专户资金账，有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账。
　　第四十三条　各级财政部门应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料，定期编制和汇总会计报告，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。
　　第四十四条　各级财政部门应当结合实际需要定期打印会计凭证、会计账簿和会计报表，装订成册，并由制单人员、记账人员、复核人员和会计机构负责人或会计主管人员等相关人员签名或盖章。
　　第四十五条　各级财政部门应当指导本级预算单位做好日常会计管理工作，组织年度财政决算、部门决算的编审和汇总工作。
　　第四十六条　各级财政部门对总预算会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案由专人妥善保管。总预算会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》规定执行。
　　第四十七条　信息系统存储的总预算会计原始数据应当由专人定期备份至机房专用存储设备。保存电子会计数据的存储介质应当纳入容灾备份体系妥善保管。

第六章　监督检查

　　第四十八条　各级财政部门应当建立内部监督检查制度，对账户管理、财政资金管理、会计核算等日常工作实施定期检查和不定期抽查。
　　第四十九条　各级财政部门应当建立预算执行动态监控机制，严格监督专项转移支付资金拨付情况和本级预算单位财政资金使用情况。
　　第五十条　县级以上财政部门应当加强对下级财政总预算会计管理基础工作的指导，定期检查下级财政部门账户管理、财政资金管理、会计核算等工作开展情况，及时通报检查结果。
　　第五十一条　财政总预算会计管理基础工作中有违规、违纪行为的，应当根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。
　　第五十二条　各级财政部门要积极配合审计等部门的检查工作，自觉接受审查和监督。

第七章　附　　则

　　第五十三条　纳入财政专户管理的其他资金参照本规定执行。
　　第五十四条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本规定结合本地区的实际情况，制定实施办法，并报财政部备案。
　　第五十五条　本规定自2012年3月1日起实施。











江苏省苏州市人大常委会


苏州市体育经营活动管理条例

（2006年10月20日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议制定 2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 自2007年1月1日起施行

根据2010年12月22日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市体育经营活动管理条例〉的决定》修正）


第一条 为了规范体育经营活动，维护消费者和经营者的合法权益，繁荣和发展体育市场，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称体育经营活动，是指以营利为目的，以国家体育行政部门批准开展的体育项目为内容的体育健身、训练、培训、竞赛、表演等经营活动。

体育项目分为一般体育项目和高危险性体育项目。体育项目的具体分类，由市体育行政部门按照国家和省有关规定确定后公布。

第三条 在本市行政区域内的体育经营活动和管理，适用本条例。

第四条 各级人民政府应当加强对体育经营活动监督管理工作的领导，鼓励和扶持健康、文明的体育经营活动，促进体育市场的繁荣和发展。

第五条 市和县级市、区体育行政部门负责本行政区域内体育经营活动的监督管理。

有关行政管理部门按照各自职责，共同做好体育经营活动的监督管理工作。

第六条 体育活动经营者（以下简称经营者）应当依法从事体育经营活动。

禁止利用体育经营活动及其场所进行赌博、暴力、淫秽、迷信以及其他危害健康的活动。

第七条 从事一般体育经营活动，应当具备下列条件：

（一）有与经营项目相适应的场所；

（二）有符合规定标准的体育器材和设施；

（三）有必要的治安、消防、卫生、环境保护等安全保障条件和措施；

（四）有按照规定必须配备的体育专业技术人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

经营高危险性体育项目的，必须符合国务院《全民健身条例》的规定。

第八条 在体育经营活动中从事技能培训、健身指导、安全保障等工作的人员，应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。经营者不得聘用未取得职业资格证书的人员从事专业技术工作。

第九条 经营高危险性体育项目的，应当向市、县级市体育主管部门提出申请。

市、县级市体育主管部门应当自收到申请之日起三十日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请经营高危险性体育项目的，应当持市、县级市体育主管部门的批准文件，到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

第十条 一般体育项目经营者，应当在领取营业执照后三十日内，向营业执照核发机关的同级体育行政部门备案。

外地来本市临时从事一般体育经营活动的，应当按照前款有关规定，在开展经营活动前向体育行政部门备案。

备案时应当提供下列材料：

（一）体育经营项目备案表；

（二）场地和器材、设施安置平面图；

（三）经营项目器材说明书、合格证等证明材料；

（四）所需体育专业技术人员的职业资格证书；

（五）营业执照复印件。

第十一条 经营者需要变更工商登记内容的，应当按照规定办理变更许可、备案手续。

第十二条 体育行政部门接到本条例第十条、第十一条规定的备案材料后，应当在五日内对体育经营活动条件进行检查。

第十三条 经营者应当遵守下列规定：

（一）在核准登记范围内从事体育经营活动；

（二）建立健全规章制度；

（三）符合单项体育项目管理规定和服务标准；

（四）从业人员应当佩戴标志、履行职责；

（五）执行国家有关治安、消防、卫生、环境保护等安全保障方面的管理规定；

（六）体育经营活动场所内参加活动的人员数量，不得超出容量限制规定；

（七）维持体育经营活动场所秩序；

（八）保证服务质量，不得欺骗消费者；

（九）公布体育经营收费项目和收费标准。

第十四条 经营者应当做好体育器材、设施的维修保养，保证安全、正常使用。对可能危及消费者人身安全的项目，应当公示注意事项、设置警示标志，采取必要的防范措施。

对因年龄、健康状况等不适宜进行的体育项目，经营者应当事先告知消费者。

第十五条 消费者应当爱护体育经营活动场所的器材、设施，遵守体育经营活动场所的规章制度，服从工作人员管理和指导。

第十六条 经营者因过错给消费者造成损害的，应当依法承担民事责任。

消费者损坏体育经营器材、设施的，应当依法赔偿。

消费者与经营者发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。

第十七条 市体育行政部门可以根据国家规定制定和公布单项体育项目管理规定、服务标准。

第十八条 体育行政部门应当依法对体育经营活动进行监督检查。经营者应当按照体育行政部门的要求，如实提供有关材料。

第十九条 各级人民政府或者体育行政部门对依法经营、严格管理、优质服务、为体育事业作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由体育行政部门按照下列规定给予处罚：

（一）违反本条例第八条规定，经营者聘用未取得职业资格证书的人员从事专业技术工作的，责令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下罚款。

(二)违反本条例第十条、第十一条规定，未向体育行政部门备案的，责令限期改正。

（三）违反本条例第十三条第（三）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

（四）违反本条例第十四条规定，未履行公示、告知义务的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。

第二十一条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十二条 体育行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 体育类民办非企业单位的体育经营活动管理，参照本条例执行。

第二十四条 本条例自2007年1月1日起施行。