乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法

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山西省太原市人民政府


太原市商品房预售实行许可证的若干规定
太原市人民政府令第8号


　　第一条　为了规范商品房预售行为，促进房地产业的健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　凡在太原市行政区域内预售商品房的单位（包括三资企业）和房地产市场管理部门均应遵守本规定。

　　第三条　太原市城市建设管理委员会是太原地区房地产综合开发的行政主管部门。市房地产管理局是商品房预售管理的职能部门，负责办理《商品房预售许可证》的有关手续，报经市城建委核准后发放。

　　第四条　房地产开发经营单位（包括三资企业）向境内外预售商品房，必须申请办理《商品房预售许可证》。

　　第五条　申办《商品房预售许可证》应具备下列条件：

　　1、申办单位应具有本市的《城市综合开发资质证书》或《涉外房地产项目开发资格证书》和工商行政管理部门核发的《营业执照》。

　　2、建设项目已取得商品房建设计划、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》或《征用土地通知书》、《城市房屋拆迁许可证》、《建设工程规划许可证》、《准予施工通知单》等，并办理了工程质量监督手续。

　　3、旧城改造项目已完成拆迁，回迁楼已开始建设并落实了回迁安置方案。

　　4、预售商品房已完成该建筑物建设总投资20％以上或基础工程已完成，并确定了工程竣工日期和商品房交付使用日期，预售单位与银行签订了预售款监管方案。

　　5、具有相应的房屋售后管理、维修和服务保证措施。

　　第六条　凡有回迁安置任务的房地产开发经营单位，商品房预售面积一般不超过50％。回迁安置任务落实后，方可售出其余部分。

　　第七条　预售商品房的房价款必须存入太原地区建设银行或工商银行，由开户银行监督使用。

　　第八条　商品房预售时，买卖双方应签订商品房预售契约。签约后在三十日内双方持契约和《商品房预售许可证》到房地产管理部门办理交易登记和产权登记备案手续。

　　第九条　售房单位预售商品房，应将其核发的商品房预售许可证悬挂在售房场所；制作售房广告和说明书时应载明《商品房预售许可证》号码。

　　第十条　未领取《商品房预售许可证》的单位，不得委托传播媒介发布商品房预售广告；广告发布单位不得接受无《商品房预售许可证》单位的委托作广告宣传。如有违反，对售房单位和广告发布单位各处以五万元至十万元罚款。

　　第十一条　未领取《商品房预售许可证》而进行预售商品房的，经查出，除责令其停止销售外，对买卖双方各处以成交房价款5％的罚款，并限期补办《商品房预售许可证》。拒不补办者，取消其开发资格。造成严重后果的，由开发单位以资产抵顶赔偿。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第十二条　依照本规定所罚款项全部上缴市财政。

　　第十三条　各郊县（市）区可参照本规定执行。

　　第十四条　本规定由太原市城市建设管理委员会负责解释。

　　第十五条　本规定自发布之日起施行。一九九三年一月一日至本规定发布前已预售的商品房，参照本办法于一九九三年十一月十五日到十二月十五日到太原市房地产管理局办理补证手续。


评估报告有效期对法院执行行为的影响

戴洪斌


　　某县人民法院作出民事判决，被告乙返还原告甲款项共计10万元。该判决发生法律效力。执行中，县人民法院对被告乙的房地产予以查封，并委托一房地产评估有限公司对被告乙的房地产进行评估。评估公司作出估价结果报告，评估价值12万元，注明评估报告有效期自2006年6月5日至2007年6月5日止。县人民法院于2007年1月7日委托一拍卖有限公司对上述房地产进行拍卖。第一次拍卖流标后，县人民法院又于同年4月10日通知拍卖公司第二次拍卖。4月26日县人民法院通知拍卖公司，因尚有租赁问题末解决，暂停拍卖。2007年7月12日县人民法院通知拍卖公司进行第三次拍卖，8月2日拍卖以底价成交。
　　该评估报告标明的应用有效期为：2006年6月5日至2007年6月5日。县人民法院第一次委托拍卖的2007年1月7日及拍卖行为，是在该评估报告的应用有效期内，应无异议。第二次委托拍卖的时间，也在该评估报告设定的应用有效期内。但是，因为涉及的房地产尚有租赁问题末解决好，不宜及时交付拍卖，法院于2007年4月26日就此通知拍卖公司暂停拍卖。法院通知拍卖公司暂停拍卖的2007年4月27日，离评估报告设定的应用有效期的截止时间2007年6月5日只有一个月余，要想在此期间妥善解决房地产的租赁问题及及时交付拍卖，很是困难。结果，当相关问题处理好后，法院委托评估公司进行第三次拍卖时，已是2007年7月12日，而于8月2日才拍卖以底价成交。法院第三次委托拍卖的时间，与拍卖公司拍卖成功的时间，早已在评估报告设定的有效期截止时间后一、两个月了，超过了评估报告应用有效期一、两个月。
　　被执行人一直对法院超过评估报告设定的应用有效期，而交付拍卖持有异议。但是，法院未引起足够重视，仍然委托拍卖，由其他人买得。有的人认为，评估报告设定的应用的有效期，并不重要，没有必要那么重视，评估报告记载的房地产价值只是作为委托拍卖和实际拍卖的参考，其设定的应用有效期并不能约束法院依据该报告实施的委托拍卖行为和评估公司的拍卖行为。一些人认为评估价值不能约束法院的行为，法院的执行执行不受其制约，也认为反正要经过市场的拍卖程序，拍卖会上会反映出被执行物的市场价值来的，这一评估价值并不是十分重要。从法院多次委托拍卖公司的过程来看，不能不说法院在执行工作和委托拍卖中，是负责的。但是因为案件本身的复杂性，执行标的自身存在的一些问题，进而拖延了执行工作进程，延误了拍卖的时间，最终超过了评估报告设定的应用有效期，才予拍卖成功。
　　评估报告明确记载了评估报告应用的有效期：“本估价报告完成之日起一年内有效，即自2006年6月5日至2007年6月5日止。”评估报告设定这一条款，其实是对该报告所附期限的一个规定。作为一个民事行为，评估报告的应用受所附期限的约束。拍卖公司虽然接收法院委托开展拍卖工作，但是它对外所实施的拍卖行为就其实质来说仍然是一种民事行为，其拍卖行为仍然要受相关的民事法律及相关规定约束。拍卖公司依据评估报告记载的房地产价值，按照拍卖相关法律法规规定，开展拍卖活动，其拍卖所涉的标的物以及标的物的价值额，是受评估报告本身约束的。也就是说，评估报告记载的评估价值是拍卖参照的价格，但这一评估价值有效时，拍卖公司参照这一有效价值来定价才是有效的。如果这一评估价值无效或者失去效力时，拍卖公司参照这一无效或者失效价值来定价，就是无效的。逻辑上就是这个道理，一句话就是，评估价值的效力决定了拍卖定价的效力。当评估价值有效时，拍卖定价一般来说就是有效的。当评估价值无效或者失效时，拍卖定价就是无效的。并且，即使是法院依据评估报告对外委托评估，也是要受相关评估法律法规以及评估报告本身内容约束和制约。就第三次法院委托评估公司拍卖所存在问题的实质是，拍卖公司以已经失去效力的评估价值作为了拍卖定价的参照。这当然是有问题的。再者，法院的工作是程序性特点非常突出的工作，法院的执行工作也是一样。评估报告设定的应用有效期，就是必须加以特别重视的一个事项，不能看成是无所谓、可有可无以及没有约束力。程序性意识要不断加强，规范性要更加确立。对于评估报告设定的应用有效期要给予足够的重视，在有效期内才能够以之作为委托拍卖和实施拍卖的依据。而超出了有效期，则不能委托拍卖和实施拍卖。