黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法
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黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法
黑龙江省人民政府令第４号 １９８９年４月１１日
第一章 总则
第一条 为加强乡镇船舶和渡口的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》等国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内水域的乡镇船舶和渡口。
本办法所称乡镇船舶，是指乡镇和农村中的企业、事业单位和个体、合伙、承包户从事客货运输以及农民专门用于农业生产的船舶。
本办法所称乡镇渡口，是指设在乡镇和农村中的，由所在地乡（镇）政府指定的单位、村民委员会或个体、合伙、承包户经营的渡口。
第三条 县（市）人民政府对本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理工作实行统一领导。
乡镇人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理，并根据船舶数量和管理需要，设置专、兼职乡镇船舶监督管理员。
第四条 黑龙江港航监督局及其派出机构是水上交通安全监督管理的主管机关，对所辖水域乡镇船舶和渡口交通安全实施监督管理。
第二章 乡镇船舶
第五条 乡镇船舶具备下列条件，方准航行：
（一）取得合格的船舶技术证书；
（二）持有船舶登记证书；
（三）按国家规定持有保险文书；
（四）配备具有合格职务证书的船员或渡工。从事营业性运输的乡镇船舶，除具备上述条件外，还应当具备水路运输经营许可证的营业执照。
第六条 乡镇船舶应按船舶技术证书记载的载客、载货定额，载运客货。严禁超员、超载航行。
第七条 乡镇船舶应按船舶技术证书记载的要求配备救生、消防和船装设备。
第八条 乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。因交通原因必须由乡镇船舶运输的，按国家有关危险物品管理和运输的规定办理；承运危险物品的船舶在每次运输前，应当向当地主管机关申请危险物品准运证，并采取安全可靠措施，不得客货混载。
第九条 乡镇船舶发生事故，应当采取一切有效措施组织自救，造成人身伤亡和财产损失，应在二十四小时内向就近主管机关或乡镇船舶监督管理员报告。
第十条 乡镇船舶应按国家规定，上交乡镇船舶管理费。管理费的收费标准由黑龙江航运管理局会同省物价局、财政厅提出，报省人民政府批准后执行。
第三章 船员和渡工
第十一条 乡镇船舶的船员和渡工，经主管机关或其授权的乡镇船舶监督管理员考核发证后，方可驾驶或操纵船舶。
第十二条 乡镇船舶的船员或渡工必须遵守下列规定：
（一）饮酒后不得驾驶或操纵船舶；
（二）不得驾驶不具备安全设备或机件失灵的船舶；
（三）不得驾驶或操纵超员、超载的船舶；
（四）不得在浓雾、暴雨、大风等情况下冒险航行。
第四章 乡镇渡口
第十三条 乡镇企事业单位和个人申请设置渡口，应按下列规定履行审批手续：
（一）县境内设置的，由所在县人民政府批准；
（二）跨县设置的，由设置渡口的县人民政府征得相邻县人民政府同意后批准，或报上级人民政府批准。
第十四条 渡口应设在水流稳定、水深适合、岸形适宜的位置。
第十五条 渡口经营单位或个人应在渡口两岸设置揭示板。揭示板的内容应包括：渡口守则、乘渡须知、乘客定额、批准机关及批准日期、批准文号。
第五章 乡镇船舶监督管理员
第十六条 乡镇船舶监督管理员在乡镇人民政府领导下，对所辖区内乡镇船舶和渡口实行日常安全监督管理，业务上受主管机关的指导。
第十七条 乡镇船舶监督管理员由所在地乡（镇）人民政府聘用，其费用在乡镇船舶管理费中支付。
第十八条 乡镇船舶监督管理员应具备初中以上文化程度，并经主管机关培训、考核合格后方可任职。
第十九条 乡镇船舶监督管理员的职责：
（一）宣传贯彻各项水上交通安全法规，对船员、渡工进行安全知识教育；
（二）负责乡镇船舶、渡口的安全检查和管理，制止和处罚违反本办法的行为；
（三）协助主管机关调查处理乡镇船舶水上交通事故；
（四）组织船员、渡工参加主管机关举办的技术培训、考试，督促办理船舶登记、检验；
（五）按照国家和省政府有关规定，征收乡镇船舶管理费，代办船舶保险等业务。
第二十条 乡镇船舶监督管理员执行任务时，应佩带由主管机关统一制发的标志。
第六章 罚则
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由主管机关或乡镇船舶监督管理员分别给予以下处罚：
（一）违反第五条、第十一条规定，擅自航行的，责令其停止航行，并处二百元以下罚款；
（二）违反第六条规定，超员超载航行的，没收其超员超载部分的收入，情节严重的，处二百元以下罚款、扣留或吊销证书；
（三）违反第七条、第九条规定，未按要求配备有关安全设备或发生事故不及时报告的，处五十元以下罚款或者警告；
（四）违反第十二条所列各项规定之一的，处一百五十元以下罚款，扣留或者吊销证书；
（五）违反第十三条规定，擅自设置渡口的，责令其撤除所设置的渡口，并处一百元以下罚款；
（六）违反第十五条规定，未按规定设置提示板的，处五十元以下罚款或者警告。
第二十二条 罚款全部上交地方财政。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；受理机关应当在收到复议申请书之日起十日内作出复议裁决。
第二十四条 违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 乡镇船舶管理人员违反本办法，以权谋私或玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 渔业船舶的登记、检验，渔业船舶船员的考试、发证，渔业船舶之间交通事故的调查处理等内部管理，由黑龙江港航监督局委托渔政监督管理部门负责，并有权进行监督、检查。
第二十七条 水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政府指定的管理单位按照主管机关的要求负责管理，并接受当地主管机关的监督、检查。
第二十八条 本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行。本省过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第二十九条 本办法由黑龙江航运管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
关于对外赠送礼物金额标准的规定
财政部 外交部
关于对外赠送礼物金额标准的规定
1993年12月17日，财政部、外交部
一、国家主要领导人出国访问，对每一邀请国的赠礼以五千元为限（按人民币计算，下同）。
副总理、国务委员及其他相同级别的人员出国访问，对每一邀请国的赠礼以3000元为限。
如有特殊需要，可另行报批。
二、国家行政机关其他人员出国访问赠礼标准如下：
部长级（含副部长级，下同）代表团、组，对每一邀请国的赠礼不超过1000元。
司局长级以下（含司局长级）代表团、组，对每一邀请国的赠礼不超过500元。
三、对首次访问我国的外宾，如果对方赠礼，可以回礼，标准如下：
国家元首、政府首脑及其夫人以1000元为限。访问外地时，各地可以回赠不超过300元的礼品。
副总理及其夫人，以700元为限。访问外地时，各地可以回赠不超过200元的礼品。
部长级人员及其夫人，不超过400元。访问外地时，各地可以回赠不超过200元的礼品。
司局长级人员，不超过200元。访问外地时，各地可以酌情回赠小纪念品。
对随团来访的司局长级以下（不含司局长级）工作人员，可以视情况酌赠小纪念品。
各类代表团访问外地时，地方政府仅向团长夫妇回赠礼品。
四、对访问我国的著名友好人士、社会名流、专家学者，确有必要回礼的，比照第三条部长级人员的标准执行。
中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国人民建设银行 交通银行印发《关于开展信用卡业务联合试点的意见》的通知
中国工商银行 中国农业银行 等
中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国人民建设银行 交通银行印发《关于开展信用卡业务联合试点的意见》的通知
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行
中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国人民建设银行各北京市分行，交通银行北京分行：
为促进我国信用卡业务健康发展，加强各行间信用卡业务的合作，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行决定开展信用卡业务联合，并先在北京市试点。现将《关于开展信用卡业务联合试点的意见》发给你们，请遵照执行。近期将召开试点分行座谈会
，研究信用卡业务联合的具体方案，请各试点行认真做好信用卡业务联合的各项准备工作。
附：关于开展信用卡业务联合试点的意见
1994年5月
为加强各行间信用卡业务的合作，推动我国信用卡业务的发展，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行根据中国人民银行信用卡业务管理暂行办法，决定开展信用卡业务联合试点，现就有关问题达成以下一致意见：
一、信用卡业务联合的目的及原则
开展信用卡业务联合的目的是为了加强各行之间的交流与合作，充分利用各行的有利条件，开拓信用卡市场，防止和减少风险，提高经济效益，加强信用卡业务管理，促进信用卡业务健康发展。为确保信用卡业务联合顺利进行，各行必须遵循以下原则：
（一）各行必须以积极的态度，密切配合，充分利用各自的优势，共同开拓信用卡市场；
（二）严格遵守人民银行及五家银行联合制定的信用卡方针政策和有关规定，履行有关协议规定的责任和义务，在开展信用卡业务过程中，不得有任何排他行为；
（三）自觉抵制不利于信用卡业务发展的行为，对实际工作中发生的业务分歧，应本着实事求是、团结协作、互相谅解的原则，按照有关办法，妥善解决；对有争议的问题应采取少数服从多数的原则解决；对有损于其他银行的行为，其主管部门应及时采取措施加以制止；对不执行有关
规定且不听劝阻的银行，各行可采取联合通报批评或取消其业务联合资格的措施加以制裁。
二、试点城市、发卡种类及授权限额
信用卡业务联合试点暂定在北京市，待试点取得经验后再向全国推开。自1995年7月1日起，在北京市所辖范围内，五家银行开始互相代理人民币万事达（ＭａｓｔｅｒＣａｒｄ）和威士卡（ＶＩＳＡ）在北京的消费和存取现金业务。为便于经办业务人员识别和操作，各行发行的
人民币信用卡的种类统一为金卡和普通卡。卡片底色为金颜色的即为金卡；非金颜色的为普通卡。金卡和普通卡在不同行业消费、取现的授权限额统一规定为：
行 业 金卡 普通卡
消费限额（元）
1．民航 10000 8000
2．宾馆、酒店，服务、文娱场所 6000 4000
3．铁路、运输部门 4000 3000
4．商店、商场 3000 2000
5．其他 2000 1000
取现限额（元）
6．取现点 1000 500
持卡人支取现金部分未超限额，加手续费后超限额的，无需索取授权。
三、取现点和商户管理
各行应积极发展取（存）现点和特约商户，并认真做好对取（存）现点和商户培训、辅导及宣传工作。各行要按照统一条款的协议（另定）同自已发展的取现点和商户签约，并负责向取（存）现点和商户提供受理信用卡所需机具、统一格式的凭证（格式另定）、带有各行信用卡标记的
标识和止付名单等。各行必须将联合后发展的取（存）现点和商户及原有的取（存）现点和商户，全部向其他银行开放，受理其他银行发行的人民币信用卡，实现取（存）现点和商户共享，不得以任何理由或借口排斥其他银行的业务。实现信用卡业务联合前，对已发展的商户，各行要共同
商讨归属问题，原则上由先签约行收单，特殊情况经过协商也可由商户结算户所在行负责收单；实行信用卡业务联合后，对新发展的商户，由发展行收单，对此各行必须执行。为防止恶性竞争，各行均不得上门抢单。各行必须执行人民银行规定的回扣比率，对原由各家银行签约的商户，其
回扣比率统一按最高标准执行，最高标准达不到人民银行规定的最低回扣比率的，应按规定进行调整。
各试点行应于每月5日前将上月新发展的商户名单寄送指定汇总行，由汇总行汇总后分别通知各试点行。商户名单内容包括；名称、电话、地址、邮编、单位类型（工、商、餐饮等）、签约时间、开户行。
四、手续费用及佣金分配
持卡人在商户购物消费、转帐结算及在同城范围发卡行系统内存取现金，均无需支付因用卡而附加的费用，在异地或跨系统存款1000元以下，须支付1％手续费；在异地或跨系统存款1000元（含）以上的，均支付手续费10元；在异地或跨系统支取现金，须支付1％手续费。
各行员工卡跨系统存取现金不享受免费优惠。为使发卡行和收单行在信用卡业务联合过程中共同受益，暂将取现手续费和商户佣金收入的分配比率定为：发卡行得取现金额的0．5％或签单额的0．8％，其余部分均归收单行。持卡人跨系统存款的手续费收入暂不分利润。各行应执行人民
银行规定的信用卡磁条格式标准和信息交换标准，逐步实现ＰＯＳ共享。各行间暂互免ＰＯＳ及其网络费用。
五、授权方式及止付名单的发放
发卡行与收单行之间发生万元以下的授权业务，应通过本地电话或电传办理（电传的格式另定）；对万元（含）以上的授权业务，应使用授权单（格式另定）通过传真机办理。各行间互免授权电话、电传及传真费用。各行应在业务联合前交换授权电话、电传号码、授权值班时间及授权
负责人等资料。信用卡止付名单要统一编辑发放。各行应在每旬6日（遇节假日顺延）的17：30前，把止付卡的卡号及接收止付名单的单位名称、地址、邮编（增减变动部分或全部）报送主办银行或有关单位；该单位负责汇总、印制和分发止付名单，最迟应在三天内向取现点和商户等
单位寄出。发送及印制止付名单的费用，由各行按所发止付卡号占止付名单页数及所需册数分摊。
六、资金清算
发卡行与收单行之间的资金清算暂按同城票据交换的方式进行。各行均要指定一家支行（或办事处）接收他行提交的单据，办理信用卡的资金清算。资金清算的具体办法是：收单行收到商户或取现点交来的单据后，应按发卡行分取现单、签购单进行汇总，并根据汇总金额分别填制两联
特种转帐借方传票，附在装封的签购单和取现单上；再按取现汇总金额的0．5％，签购汇总金额的0．8％填制一联特种转帐借方传票和两联特种转帐贷方传票，传票摘要栏要注明取现单和签购单的笔数、金额，将借方传票留存冲减手续费回扣总额，另两联贷方传票随签购单等一并提出
与各指定行清算资金。
七、风险控制
为防止和减少信用卡业务风险，各行间要不断交流信息，互通情况，共同堵塞可能出现的业务漏洞。发现持卡人大额透支或不法分子利用信用卡进行诈骗等犯罪活动时，各方应密切配合，共同打击不法分子的违法活动，保证国家资金安全。各行要定期交换不良持卡人名单。不良持卡人
是指透支金额超过5000元，透支期限超过一个月、存款信誉不佳，用卡动机不纯的持卡人。第一次交换不良持卡人名单（全部）的时间，定于今年4月5日前，名单内容包括：不良持卡人姓名、身份证件号码。以后，各行应于每月的5日前，将上月新发现的不良持卡人名单寄送指定牵
头行，由牵头行汇总后于每月七日传真通知各行。
八、风险责任划分
发卡行和收单行对信用卡业务联合中的风险损失，应本着“谁用卡，谁付款”的原则，友好、妥善解决。凡属持卡人转借、转让信用卡，领卡后未及时在签名栏签名，遗失信用卡未挂失或各行信用卡章程规定的挂失责任时间内及其它违反信用卡章程的行为造成的经济损失，均由持卡人
负责；凡能确定和找到持卡人或担保人的风险，应由发卡行负责追收欠款；确实找不到持卡人或持卡人及担保人无力偿还的风险损失，按以下原则承担责任：
（一）商户（取现点）或收单行承担的责任：
1．未经发卡授权，受理了超过有效期的信用卡；
2．受理的卡已于七天（不含当天）前刊登在止付名单上；
3．压印的单据无法辨认发卡行；
4．超过消费或取现限额未经发卡行授权；
5．采用变更日期或分单形式避开发卡行授权的；
6．与持卡人串通诈骗银行资金；
7．受理的是打洞、剪角或注明作废字样或涂改、伪造的无效卡；
8．收单行接到商户（取现点）提交的单据，已超过签单日二十天；
9．没有持卡人签名或身份证件号码的；
10．商户其他违反受理信用卡协议和操作规则所造成的损失。
（二）发卡行承担的责任：
1．持卡人挂失次日24点以后，但卡号刊登在止付名单七天（含）之内；
2．与发卡行卡号相同的伪卡；
3．信誉不佳的持卡人诈骗银行资金；
4．有效卡被冒用，在无确凿证据证明是受理方（包括受理行和特约单位）责任的；
5．止付卡经发卡行授权后出现风险的；
6．其他应由发卡行承担的责任。
九、缺陷单据的处理及拒付
发卡行发现单据有缺陷时，可以向收单行查询，收单行必须认真及时答复（查询、查复书格式另定）；单据有问题，其责任应由商户（取现点）或收单行承担时，发卡行可在退票理由书（格式另定）上填明退票理由办理拒付。收单行不接受被拒付的单据时，发卡行应列举详细理由再次
拒付，但最多不得超过三次。发卡行三次拒付均未被对方接受时，可提请仲裁委员会（各总行派一人参加，邀请人民银行总行参加）裁决。联席会主办行作为仲裁委员会牵头行。仲裁委员会每季末25日（遇节假日提前一日）开一次会，沟通业务联合的情况，处理各行业务纠纷。对仲裁委
员会做出的决定，各行必须服从。仲裁费用按每笔500元收取，由责任方承担。
十、截获止付卡、伪冒卡的奖励
商户（取现点）截获止付卡、伪冒卡后，收单行应将其收回，剪角后以信件交换的形式送发卡行；发卡行按止付卡50元、伪冒卡100元付给收单行费用，由收单行负责对商户的经办人员给予奖励。
十一、挂失、紧急取现和退货款
挂失、紧急取现服务及大额转帐结算业务，暂由各发卡行自行办理。商户退货款不得支付现金，可使用退货单（格式另定）由财务部门集中办理，具体办法由试点工作小组制定。
十二、成立领导小组和工作小组
信用卡业务联合的试点工作是一项涉及面广、技术性强、难度大的工作，必须确定牵头部门，成立领导小组和工作小组。各总行可在协商的基础上确定牵头部门。各试点分行要尽快成立试点工作领导小组和工作小组。各试点分行要有一名处长（经理）参加领导小组，规划、组织和协调
有关工作；工作小组由各分行业务骨干人员组成，负责制定有关规定、办法和会计核算手续。1995年1月31日前，各分行应将参加领导小组和工作小组人员名单上报工商银行信用卡部，电话：8217658，传真：8217345。
十三、上报方案和办法
试点领导小组和工作小组应根据本《意见》于1995年6月10日前，向牵头部门上报信用卡业务联合的试点方案和有关办法。
1994年12月29日
