关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知

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中国 卡塔尔国


中华人民共和国政府和卡塔尔国政府航空运输协定

2002/06/03


　　中华人民共和国政府和卡塔尔国政府（以下称为?缔约方?）；

　　作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国；

　　为了便利两国人民之间的友好往来，发展两国民用航空方面的相互关系；

　　就建立和经营两国领土间及其以远地区的定期航班，达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　第一条　　定义

　　除非本协定另有规定，本协定中：

　　（一）?公约?，指一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》，包括：

　　1、根据公约第九十四条第一款生效并已经缔约双方批准的任何修改，和

　　2、根据公约第九十条而采用的、对缔约双方均有效的任何附件或修改。

　　（二）?航空当局?，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，或者指受权执行该局目前所行使的任何职能或类似职能的任何个人或机构；卡塔尔国方面指通讯运输部部长，或者指受权执行该部长目前所行使的任何职能或类似职能的任何个人或机构。

　　（三）?指定空运企业?，指根据本协定第三条经指定和授权的一家空运企业。

　　（四）?航班?、?国际航班?、?空运企业?和?非运输业务性经停?具有公约第九十六条中分别确定的含义。

　　（五）?运价?，指运输旅客和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的报酬和条件。

　　　　　　　　　　　　　　第二条　　授权

　　一、缔约一方给予缔约另一方关于其定其国际航班的下列权利：

　　（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不降停飞越缔约另一方领土；

　　（二）在上述领土内缔约双方航空当局协议的地点作非运输业务性经停。

　　二、缔约一方给予缔约另一方本协定规定的权利，以便在本协定附件航线表相应部分中规定的航线上建立定期国际航班。上述航班和航线以下分别称为?协议航班?和?规定航线?。缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，除享有本条第一款中规定的权利之外，还享有在缔约另一方领土内本协定航线表中该航线的规定地点经停，以混合或单独地上下旅客和包括邮件的货物的权利。

　　三、本条第二款的任何规定，不应被认为给权利予缔约一方空运企业，使其为出租或取酬在缔约另一方领土内装载旅客和包括邮件的货物前往该缔约另一方领土内的另一地点。

　　　　　　　　　　　　　　第三条　　空运企业的指定

　　一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家或多家空运企业，在规定航线上经营协议航班。

　　二、缔约一方航空当局可要求缔约另一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行该当局正常而合理地对国际航班运营所施加的、源于法律和规章的条件。

　　三、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或者其国民。如果缔约一方对指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定空运企业的缔约方或其国民有疑义，缔约一方有权拒绝发给本条第四款中所指的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件。

　　四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应即发给该指定空运企业以相应的经营许可，不应拖延。

　　五、空运企业一经指定并获得许可，即可自缔约双方航空当局商定的日期，开始经营协议航班。

　　　　　　　　　　　　　　第四条　　经营许可的撤销或暂停

　　一、缔约一方有权撤销缔约另一方指定空运企业的经营许可或暂停其行使本协定第二条规定的权利，或对该指定空运企业行使这些权利附加它认为必要的条件：

　　（一）如缔约一方对该指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定空运企业的缔约方或其国民有疑义；或

　　（二）该指定空运企业不遵守授权的缔约一方的法律或规章；或

　　（三）该指定空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。

　　二、除非本条第一款所述的撤销、暂停或附加条件必须立即执行，以防止进一步违反法律或规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。

　　　　　　　　　　　　　　第五条　　入境和放行规章的适用

　　一、缔约另一方指定空运企业在出入缔约一方领土或在其领土内停留时应遵守缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或此种航空器在其领土内运行和航行的法律、规章和程序。

　　二、缔约一方关于旅客、机组和货物进出其领土的法律和规章，特别是有关护照、海关、健康和检疫手续的规章应适用于缔约另一方指定空运企业航空器所载的，进出缔约一方领土的旅客、机组和货物。

　　三、对直接过境的旅客至多应只采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免关税、检验费及其他税收和费用。

　　　　　　　　　　　　　　第六条　　豁免关税和其它税收

　　一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器、以及留置在航空器上的正常设备、零备件、燃料和油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应豁免所有关税、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在航空器上直至重新运出。

　　二、由缔约另一方指定空运企业运入或代表该指定空运企业运入缔约一方领土、或者放置在该指定空运企业经营的航空器上专供经营国际航班所使用的燃料、油料（包括液压油）、润滑油、零备件、正常设备和机上供应品应豁免所有税收和费用，包括在缔约一方领土内征收的关税和检验费，即使这些设备和物品是在缔约一方领土内装上飞机供在该领土内部分航段上使用。上述物品可能被要求置于海关监管之下。

　　三、留置于缔约一方航空器上的正常机上设备、零备件、机上供应品、燃料和油料（包括液压油）和润滑油，只有在获得缔约另一方海关当局的批准后方可在其领土内卸下，后者可要求这些物品置于其监管之下直至重新运出，或依照海关规定另作处理。

　　四、运入缔约另一方领土的缔约一方指定空运企业的客票、货运单以及宣传品和小纪念品应豁免所有免税、检验费及其他税收或收费。

　　五、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的代表机构的办公用品、机场内专用车辆或用于在市内和机场间运送机组人员的车辆，以及包括零备件在内的电子订座和通信设备，在运入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上豁免关税和其他进口环节的税收。

　　　　　　　　　　　　　　第七条　　经营协议航班的原则

　　一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。

　　二、在经营协议航班方面，缔约一方空运企业应考虑到缔约另一方空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段上经营的航班。

　　三、班次、机型、时刻和其他有关经营协议航班的事宜应由缔约双方航空当局商定。

　　四、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以满足目前和合理地预测到的来自或前往指定空运企业缔约方领土的旅客和包括邮件的货物的运输需求。在指定空运企业的缔约方以外国家领土内规定航线上地点上下旅客和包括邮件的货物，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：

　　（一）来自和前往指定空运企业缔约方领土的运输需要；

　　（二）协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；及

　　（三）联程航班经营的需要。

　　五、缔约一方对缔约另一方指定空运企业从事定期国际飞行的航空器使用其机场和航行设施，可收取的或允许收取的任何费用不应高于从事类似飞行的本国航空器所付的费用。

　　　　　　　　　　　　　　第八条　　运价

　　一、缔约一方空运企业从事前往或来自缔约另一方领土的运输所收取的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、航班特点、合理利润和其他空运企业的运价。

　　二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在此航线的全部或部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。

　　三、协议的运价至少应在其拟议采用之日六十天前提交各自航空当局，经缔约双方航空当局批准。在某些情况下，此期限可经上述当局协商后缩短。

　　四、如缔约双方指定空运企业不能就上述运价中的任何一项达成协议，缔约双方航空当局应设法通过协商确定运价。

　　五、如缔约双方航空当局未能根据本条第三款就任何运价的批准达成协议，或未能根据本条第四款就任何运价的确定达成协议，则应根据本协定第十五条规定提交缔约双方解决这一问题。

　　六、根据本条规定确定新运价前，已生效的运价应继续适用。但任何运价不应由于本款而在其应失效之日十二个月后仍然有效。

　　　　　　　　　　　　　　第九条　商务活动

　　缔约一方应对允许缔约另一方指定空运企业根据缔约一方入境、居住及雇用的条例和规章向其领土内派驻雇员和其他负责航班管理、技术和经营活动的人员。

　　　　　　　　　　　　　　第十条　　收入汇兑

　　缔约一方应给予缔约另一方指定空运企业汇兑在缔约一方领土内取得的收支余额的权利。但是，汇兑应按取得收入所在领土的缔约方外汇规章办理，并以官方汇率为基础进行，如无官方汇率时，以外汇市场主导汇率进行。

　　　　　　　　　　　　　　第十一条　　航空保安

　　一、根据国际法赋予的权利和承担的义务，缔约双方重申，在其相互关系中，保护民用航空安全免遭非法干扰的义务，构成本协定不可侵害的组成部分。

　　二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持民用航空器和其他危及旅客、机组、航空器、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及航空安全的任何其他威胁。

　　三、缔约双方应完全遵守经其批准的1963年9月14日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》，1970年12月16日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及1971年9月23日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。

　　四、缔约双方在其相互关系中，应遵守由国际民用航空组织制订的、作为《国际民用航空公约》附件的航空保安标准（缔约一方根据《国际民用航空公约》已通知有差异的标准除外）以及双方均实施的建议措施。缔约双方应要求在其境内注册的航空器经营人和主要营业地或永久居住地在其领土内的经营人及在其领土内的机场经营人遵守上述航空保安规定。

　　五、缔约一方同意遵守缔约另一方要求的关于进入其领土的保安规定，在登机或装机前和登机或装机时采取足够的措施保护航空器，并在登机或装机前对旅客和机组及其手提行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方为对付特定而采取特殊保安措施的任何要求，应给予积极的考虑。

　　六、当发生非法劫持民用航空器事件或以非法劫持航空器相威胁，或发生其他危及旅客、机组、航空器、机场和其他航行设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或威胁。

　　　　　　　　　　　　　　第十二条　　统计资料的提供

　　缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供所合理需要的定期或其他统计报告，以供对本条所指的缔约一方指定空运企业经营协议航班的运力进行审核。

　　　　　　　　　　　　　　第十三条　　协商

　　一、缔约双方航空当局应本着密切合作的精神随时协商，以保证本协定各项规定得到实施和满意的遵守，并应在需修改协定时进行协商。

　　二、缔约一方可书面要求与缔约另一方进行协商。这种协商应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行，除非缔约双方同意延长这一期限。

　　　　　　　　　　　　　　第十四条　　修改

　　一、缔约一方如认为需要修改包括航线表的本协定的任何规定，可根据本协定第十三条要求协商。协商可以书面形式或会晤进行，并应在缔约另一方收到要求之日起六十天内开始。经协商的修改须经外交换文确认后生效。

　　二、如修改仅涉及协定本身的规定而不涉及附件航线表的规定，则须缔约各方根据其法律或宪法程序批准。

　　三、如修改仅涉及附件航线表的规定，则应由缔约双方航空当局商定。

　　　　　　　　　　　　　　第十五条 争端的解决

　　一、如缔约双方对本协定的解释或实施出现争议，缔约双方航空当局应首先设法通过谈判予以解决。

　　二、如缔约双方航空当局不能就上述争议达成协议，此项争议应通过外交途径解决。

　　　　　　　　　　　　　　第十六条 航线表

　　本协定的航线表应被视为协定的一部分，除非有明确规定，对本协定的一切援引应包括对该航线表的援引。

　　　　　　　　　　　　　　第十七条 终止

　　缔约一方可随时向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满之间经缔约双方协议撤回该通知。

　　　　　　　　　　　　　　第十八条 生效

　　本协定可自签字之日起临时实施，并自外交换文确认缔约双方已完成各自法律或宪法程序之日起生效。

　　本协定于一九九九年四月九日在北京签订，共两份，每份用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如对中文和阿拉伯文本的解释发生分歧，以英文文本为准。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　航线表

　　一、中华人民共和国政府指定空运企业的往返航线：

　　中国境内地点??两个中间经停点??卡塔尔境内地点??欧洲境内两个以远点。

　　注：上述航线中未明确的中间经停点和以远点应由缔约双方航空当局商定。

　　二、卡塔尔国政府指定空运企业的往返航线：

　　卡塔尔境内地点?曼谷和另一个中间经停点?北京和中国境内另一点?日本境内一点和亚洲的另一个以远点。

　　注：上述航线中未明确的地点应由缔约双方航空当局商定。

　　三、缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，只在以远点享有第五种自由业务权。

　　四、指定空运企业在任何或所有飞行中，可以自行决定不经停任何地点，但航班应在指定空运企业的缔约方领土内始发和终止。

　　五、如缔约一方指定空运企业意欲在规定航线上从事加班飞行，在通常情况下，应在该飞机起飞前向另一方航空当局提出申请，获得批准后方可飞行。


安徽省蚌埠市人民政府


印发蚌埠市市区山林资源保护办法的通知

蚌政〔2006〕56号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市市区山林资源保护办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


二○○六年五月八日


蚌埠市市区山林资源保护办法

第一条　为培育、保护和发展山林资源，维护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省实施＜中华人民共和国森林法＞办法》、《安徽省林地保护管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于蚌埠市市区范围内的山林资源（以下简称山林）保护。
第三条　本办法所称的山林资源，包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物、微生物，以及山场范围内的名胜古迹。
第四条　山林的培育、保护、管理和利用，应当有利于突出山城相依的城市风貌；有利于保护山林的自然景观，丰富和稳定山林生物群落结构；有利于保护和利用历史文化资源。
第五条　鼓励、动员各种社会力量，多渠道筹集资金，加强山林生态建设。
第六条　市林业行政主管部门主管本辖区内的山林保护工作。
各区人民政府及市建设、国土资源、规划、环保、民政、宗教、文化等部门应当依法各司其职，共同做好山林保护工作。
第七条　市人民政府将山林建设纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并认真实施。
第八条　市人民政府将山林的培育、保护和管理所需经费列入政府财政预算。
市人民政府建立森林生态效益补偿制度，在年度财政预算中安排相应的补偿资金，专项用于防火和有害生物防治。
第九条　各级人民政府要根据法定职责，加强森林病虫害防治工作，并实行“谁经营、谁防治”的责任制度，责成山林经营管理者做好森林病虫害防治工作。
第十条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，山林经营管理者要在当地人民政府的领导下，做好各自的森林防火工作。
第十一条　市林业行政主管部门应当组织林业科学技术研究，推广林业先进技术，指导山林经营管理者造林、育林、护林。
第十二条　山林经营管理者应当科学造林、育林，有计划地更新、改造树种，优化结构，增强森林的稳定性，提高森林覆盖率，改善山林生态效能和景观效能。
山林经营管理者应当合理安排山林保护资金，配备相应护林人员，健全日常保护和管理制度，保证山林安全。
第十三条　郁闭度在0.2以下的山林，当地人民政府应当组织造林育林。
第十四条　山林保护规划应当纳入城市总体规划。
山林保护规划由市林业行政主管部门会同市规划、国土资源、建设等部门编制。
山林保护规划应当包括山林保护的范围，山林培育、山林改造计划，禁止建设、限制建设建筑物、构筑物的种类和范围。
第十五条　市林业行政主管部门应当会同市规划、国土资源、建设等部门拟定山林保护区范围。拟定的保护区范围，应当向社会公示。山林保护区经市人民政府批准后，报市人大常委会备案。
山林保护区范围划定后，各区人民政府及市直有关部门负责设立界桩、界标等保护性标志。
禁止任何单位和个人擅自移动或损毁山林保护标志。
第十六条　山林保护区内严格限制从事各类建设工程。
确因建设需要占用或者征用山林保护区内林地的应当经市人民政府林业行政主管部门审核同意，并依法办理建设项目审批手续。市人民政府林业行政主管部门在审核时应当组织听证会，邀请市人大代表、市政协委员参加，听取他们和市民代表、利害关系人及有关方面的意见。
第十七条　山林保护区内未经批准严禁开山采石。
山林保护区内的采石厂应当依法予以关闭。
山林经营管理者应当制定计划，采取措施，逐步将损毁的山林和裸露的林地恢复植被；植被无法恢复的，应当进行美化。
第十八条　山林保护区内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）擅自砍伐林木，砍柴、放牧、采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木、野生植物的行为；
（三）擅自开垦、采砂、取土、建坟；
（四）在防火期、禁火区内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、擅自燃烧树叶、荒草等动用明火的行为；
（五）倾倒垃圾、排放污水；
（六）刻划、涂污、损毁或者擅自挖掘、迁移国有文物和遗存；
（七）擅自猎捕野生动物；
（八）其他损毁山林的行为。
第十九条　林业行政主管部门应当组织山林经营管理者清查山林保护区的各类建筑物、构筑物。
违法建设的建筑物、构筑物应当依法拆除，由原建设单位或者个人恢复林业生产条件。
第二十条　山林保护区内的坟墓，除依法受到国家特别保护的外，应当逐步迁移或者深埋（不留坟头）。
第二十一条　山林保护区内的不可移动文物、遗存，由山林经营管理者会同当地文物行政管理部门，遵循山林保护和文物、遗存保护原则，制定合理的保护与利用方案。
第二十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市林业行政主管部门分别按照以下规定予以处罚：
（一）擅自移动或者毁坏山林保护标志的，根据《森林法实施条例》第45条规定处罚。
（二）违反第十八条第（一）项规定的，根据《安徽省林地保护管理条例》第40条规定处罚。
（三）违反第十八条第（二）项规定的，根据《森林法》第44条、《森林法实施条例》第41条规定处罚。
（四）违反第十八条第（三）项规定的，根据《森林法》第44条、《森林法实施条例》第41条、《安徽省林地保护管理条例》第39条规定处罚。
（五）违反第十八条第（四）项规定的，根据《森林防火条例》第32条规定处罚。
第二十三条　违反本办法规定，法律、法规规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十四条　林业行政主管部门违反本办法规定，未依法审核工程建设征占用林地，不履行拟定山林保护规划、山林保护区的职责，对违法行为不予查处的；受委托行使行政处罚权的机构违反本办法规定，对违法行为不予处罚或者越权处罚的；规划、国土资源、建设等行政管理部门违反本办法规定，擅自颁发相关许可证的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国有山林经营管理单位未依法履行山林保护职责的，由上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分。
第二十五条　山林保护区内由城市绿化行政管理部门管理的城市绿地，由城市绿化行政管理部门依照有关法律、法规和本办法的有关规定管理。
第二十六条　本办法自2006年5月15日起执行。