株洲市城市排水许可管理实施细则
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株洲市城市排水许可管理实施细则
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城市排水许可管理实施细则的通知
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各有关单位：
《株洲市城市排水许可管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○一一年三月十四日
株洲市城市排水许可管理实施细则
第一条 为加强我市城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染及内涝灾害，促进城市经济社会与自然环境协调发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号），制定本实施细则。
第二条 在株洲市行政区域内申请城市排水许可，以及对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理等适用本实施细则。
第三条 排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本实施细则的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
第四条 本实施细则所指排水户是指在我市行政区域内从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动，向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
第五条 市建设行政主管部门是我市城市排水许可的行政管理部门（以下简称市城市排水管理部门），市城市排水管理办公室负责我市城市排水许可的日常管理工作，具体承担市区城市排水许可证书的颁发和管理。
五县（市）城市排水管理部门负责本区域城市排水许可证书的颁发和管理，并接受市建设行政主管部门的业务指导。
各相关部门应按照有关规定，以及本部门职责职能的要求，配合城市排水管理部门做好城市排水许可管理工作。相关部门职责如下：
建设工程质量安全监督机构在办理工程质量安全监督手续以及为新建、改建、扩建工程办理施工许可时，应同时告知申请人办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）时，应告知申请人同时办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）；将城市排水许可纳入工程竣工验收备案的条件，在建设项目工程竣工验收时应听取城市排水许可管理部门的意见，建设项目投入使用前必须取得《城市排水许可证》。
城市规划管理部门应将建设项目排水设计纳入该工程的规划设计和审查。
环保管理部门核发排污许可证时，应告知申请人到排水管理部门办理城市排水许可证书；并配合城市排水管理部门做好城市排水户的水质、水量检测，以及确定、变更市区重点排污工业企业和重点排水户名录工作。
工商、经贸、卫生管理部门在核发制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务活动生产经营许可证或营业执照时，申请人未办理城市排水许可证书的，应告知申请人到城市排水管理部门办理。
城管、市政维护管理部门在办理污水接入管网申请，以及供水企业在受理管径DN100（含）以上新建、改建、扩建项目用水报装申请时，申请人应持有城市排水管理部门对该建设项目排水设计方案的审查意见，并凭城市排水管理部门核发的该项目排水许可证办理供水竣工验收及污水接入手续。
第六条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
第七条 排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起7日内作出决定。本实施细则实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第八条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（四）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同环保部门确定并向社会公布。
第九条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（三）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（四）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
第十条 《排水许可证》审批程序
（一）受理。排水户携带第九条所列相关资料到市政务中心建设局窗口领取《排水许可证申请表》，窗口工作人员审核资料后当场告知是否受理。如不受理，应告知理由，并一次性要求补充所需资料。
（二）审查决定。市排水办对申请排水许可的排水户经现场勘察提出审查意见。市建设局作出是否许可的决定。
（三）送达。由市政务中心建设局窗口按照规定的方式和有关要求予以送达。
在办理城市排水许可过程中不收取任何费用。
第十一条 城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十二条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本实施细则规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十三条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第十四条 排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
第十五条 对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第十六条 排水管理部门应当定期公布重点工业排污企业和重点排水户的水质情况，及时将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
第十七条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。排水管理部门实施排水许可所需经费，列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第十八条 违反本实施细则第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第十九条 排水户违反本实施细则第十三条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 本实施细则自颁布之日起施行。
贵阳市游泳场所管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市游泳场所管理办法
（１９９７年７月７日 贵阳市人民政府令第２８号）
第一章 总则
第一条 为加强游泳场所管理，保障游泳者的健康和安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的经营性室内、室外人工游泳池（场、馆、戏水池）及设在江、河、湖等水域的天然游泳场（以下统称游泳场所）。
第三条 游泳场所是全民健身场所，必须坚持为人民服务，为社会主义物质文明和精神文明服务的方向，把社会效益放在首位。
第四条 贵阳市体育行政部门主管本市游泳场所的监督管理。公安、卫生、工商、税务、物价、环保、环卫、城管等行政部门应当按照各自职责，协同监督管理；游泳场所的开办者依法负责经营管理。
第五条 游泳场所实行分级管理。市级以上（含市级）的机关及厂矿、学校、宾馆、饭店、招待所、公园等企事业单位开办的游泳场所，由市体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理；市级以下的单位及个人开办的游泳场所由所在区、县（市）体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理。
第六条 对认真执行本办法，文明经营、社会效益好的游泳场所，由市体育行政部门给予奖励。
第二章 申办条件和办证程序
第七条 开办人工游泳场所必须符合下列条件：
（一）池壁、池底呈浅色，池水符合国家规定标准，保持良好的能见度；有经市级有关部门鉴定合格的水循环过滤、消毒、吸尘等设备。
（二）深、浅水区有明显的隔离带标志，浅水区水深不少于超过１．３米。
（三）每一游泳池设４个１．５米以上的救护台，救护器材齐备，能够有效使用。
（四）开放夜场应当配备灯光，水面照明度不得低于８０勒克斯，并备有应急照明设备，各种电器、机械设备能随时启用。
（五）广播宣传设施完好，并在显著位置设置载有游泳管理规则及其他必要事项的宣传牌、示告牌。
（六）消防设备完好，放置得当；出入道口畅通，标志明显，便于疏散。
（七）设置符合规定的浸脚消毒池、男女卫生间、淋浴间和更衣室，存放衣物的格柜应备锁。
（八）出入池扶梯不得少于４个。
第八条 开办天然游泳场所必须符合下列条件：
（一）设计、水质应当符合国家标准。
（二）水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的深、浅水区和危险区域标志的浮标及安全网。
（三）设有能通观全场的监视（指挥）台，通讯联络广播设施和载有游泳管理规则及其他必要事项的告示牌。
（四）配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
（五）每３００平方米水域面积设有１个出水扶梯。
第九条 申办游泳场所应当按照下列规定办理审批手续：
（一）持主管部门或所在地街道办事处（乡、镇）证明和开办申请报告（含开办者基本情况，游泳场所的场地、设施情况和管理措施）向体育行政部门提出开办申请，经审核符合规定后，发给《贵阳市体育场（游泳）经营申请表》。
（二）持《贵阳市体育场（游泳）经营申请表》及有关资料，向卫生行政部门申领《卫生许可证》。
（三）持《贵阳市体育场所（游泳）经营申请表》及有关资料，向公安机关申领《公共场所治安合格证》。
（四）持《卫生许可证》和《公共场所治安合格证》到体育行政部门申办《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》。
（五）持《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》到工商、物价、税务部门申办有关证照。
证照齐全方可营业。
第十条 开办游泳场所应当遵守城市规划和环境保护的有关规定。
饮用水源保护区内禁止设置游泳场所。
新建、改建、扩建游泳场所，应当向城市规划、建设等行政部门办理手续，其选址、设计必须经卫生和体育行政部门审查同意后方可施工，竣工验收应有卫生和体育行政部门参加。
第三章 监督管理
第十一条 开办游泳场所必须按下列规定建立健全安全卫生责任制：
（一）执行入场验票制度。严格控制每场容量，人均游泳面积不得少于２．０平方米，不得超员售票。
（二）无成人带领的儿童严禁入场。
（三）游泳场所服务人员必须持有健康合格证。
（四）保持泳池池水、浸脚消毒池、淋浴室、更衣室、厕所等的清洁卫生。
（五）不得出租游泳衣、裤，不得向游泳人员出售含酒精的饮料。
（六）应配备治安保卫人员，负责维护游泳场所的治安秩序。
（七）必须制定和严格实施水上救护制度，配备合格的水上救生员。现场救护人员和游泳人数比例不得少于１：８０。
（八）发生溺水死亡事故，必须及时报告主管部门和市、区、县（市）体育、公安行政机关，并妥善处理。
第十二条 游泳场所应当将各项管理制度、负责人名单报市或区、县（市）体育、公安和卫生行政管理部门备案。
游泳场所收费必须执行物价部门核定的收费标准，亮证收费，明码标价。
水上救护员必须经过培训和考核，并取得上岗合格证。救护员的考核和资格认证办法由市体育行政部门制定并实施。
第十三条 在游泳场所举办各种游泳培训班必须经市、区、县（市）体育行政管理部门批准，并按物价部门核定的收费标准收费。教练员须经市体育行政部门审定合格并持证上岗。教练员每次所带学员数量，初级班不得超过１５人，中、高级班不得超过２０人。培训时间内，教练员须负责学员安全，并负责救护。
第十四条 在游泳场所游泳的人员应当遵守下列规定：
（一）患有心脏病、精神病、传染性疾病以及酗酒的人员不得进入游泳场所游泳。
（二）初学游泳人员不得进入深水区游泳。
（三）爱护游泳场所的设施。
（四）遵守游泳场所制度，维护公共秩序。
第十五条 《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》、《贵阳市救护人员证》及《贵阳市体育场所检查证》，由市体育行政部门统一制发，并实行年审制度，每年６月１日前由市、区、县（市）体育行政部门复审。
禁止任何单位或个人自行转让证照。
第四章 罚则
第十六条 未取得《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》擅自开办游泳场所的，由市、区、县（市）体育行政部门责令其限期补办手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第十七条 未按要求配备救护人员或虽有救护人员但未经市体育行政部门考核合格的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上３０００元以下罚款。
第十八条 游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上２０００元以下罚款。
第十九条 在游泳场所内出租游泳衣、裤或向游泳人员出售含酒精饮料的，由市、区、县（市）体育行政部门责令改正，并处以２００元以上１０００元以下罚款。
第二十条 游泳场所超员营业的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上５０００元以下的罚款。
第二十一条 游泳场所因安全责任制不落实造成游泳人员溺水死亡的，由市、区、县（市）体育行政部门处以５０００元以上３００００元以下罚款，对负责人及直接责任人员处以２００元以上１０００元以下罚款，并依法承担法律责任。
第二十二条 游泳场所违反卫生、治安或其他管理规定的行为，分别由卫生、公安或其他行政机关依法处理。
第二十三条 游泳场所监督管理人员进入游泳场所执行公务必须出示《体育场所检查证》或其他行政执法证件，游泳场所管理人员应予积极协助。
执法人员应依法办事，尽职尽责，不得徇私舞弊，玩忽职守，收受贿赂。对违反纪律的，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政机关进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十六条 在本办法实施前已开办的游泳场所，须在本办法公布之日起３０日内按本办法的规定补办开办手续。
第二十七条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
北京市城镇住宅合作社管理办法
北京市政府
北京市城镇住宅合作社管理办法
市政府
第一条 为实施《北京市住房制度改革实施方案》,制定本办法。
第二条 住宅合作社是本市行政区域内中、低收入的城镇居民( 包括职工) , 为解决自身住房困难, 在人民政府或单位的组织下, 自愿建立的、不以营利为目的的、公益性合作经济组织。其任务是: 筹集资金, 建设住宅, 并对建设的住宅( 以下简称合作住宅) 进行分配、维修和管理。
第三条 住宅合作社遵循“个人集资、单位资助、政府扶持、民主管理、自我服务”的原则, 实行独立核算,资金自求平衡。
第四条 市人民政府住房制度改革办公室( 以下简称市政府房改办公室) 会同有关部门, 负责制定政策, 进行建社审批、工作协调与指导, 对执行情况实施监督。
区、县人民政府住房制度改革办公室( 以下简称区、县政府房改办公室) 负责本行政区域内住宅合作社的审批、协调和管理工作。
第五条 组建住宅合作社的程序:
一、住宅合作社的筹建组织单位( 以下简称组织单位) , 向市或区、县政府房改办公室提交建社申请书和住宅合作社章程。住宅合作社章程应包括: 组织机构、建设资金筹集方式、建设住宅分配和管理办法、社员的权利与义务等。
二、建立住宅合作社的申请, 由区、县政府房改办公室审核批准; 其中, 中央在京单位、市级主管部门建立本系统住宅合作社的申请, 由该主管部门报市政府房改办公室审核批准。
三、组织单位持住宅合作社的批准文件, 按社团登记管理的有关规定向民政部门申请社团登记。
第六条 住宅合作社成立应召开社员大会或社员代表大会, 讨论和通过合作社章程。
社员大会或社员代表大会是住宅合作社最高权力机构。
第七条 住宅合作社实行自愿入社, 优先吸收住房困难的居民( 职工) 入社。
政府鼓励和支持建立住宅合作社。
第八条 合作住宅的建设、维修、管理资金, 采取社员集资、单位资助的办法筹集, 政府在政策上给予扶持。
住宅合作社向社员个人出售的合作住宅, 投资方向调节税适用零税率, 向社员个人出售和出租合作住宅免征营业税。住宅合作社可根据国家和本市有关规定, 申请合作住宅建设贷款。
各级计划、规划和建设主管部门应对住宅合作社的住宅建设给予支持, 优先安排。
第九条 社员第一次购买合作住宅, 免缴契税; 购房后自住期间, 免缴房产税、土地使用税。
社员购买合作住宅后, 应按本市房屋买卖管理的有关规定, 向住宅所在地的区、县房地产管理局申办立契过户和房产登记, 领取房屋所有权证。
第十条 合作住宅的管理与维修, 由住宅合作社参照《北京市私有住宅楼房管理与维修办法》规定办理。管理维修资金由合作社统一管理, 并定期向社员公布资金使用情况。
第十一条 住宅合作社解散, 须报原批准成立的市或区、县政府房改办公室批准, 并将债权债务清理和财务结算报告, 报房改办公室核准后, 方可正式宣告解散。
第十二条 本办法具体执行中的问题, 由市政府房改办公室负责解释。
第十三条 本办法自1992年7 月1 日起施行。
1992年5月30日
