新余市绿色建筑管理办法
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新余市绿色建筑管理办法
江西省新余市人民政府
新余市绿色建筑管理办法
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市绿色建筑管理办法》已经2011年12月20日市八届人民政府第7次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年一月九日
新余市绿色建筑管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强绿色建筑管理，推动本市“资源节约型，环境友好型”社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内推进绿色建筑的建设和管理工作。
本办法所称绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效使用空间及与自然和谐共生的建筑。
第三条 国家、省、市确定的绿色建筑试点示范工程应当按照绿色建筑的标准进行设计和建设。
新建国家机关办公建筑、大型公共建筑（单体建筑面积2万平方米以上）、学校、医院、建筑面积15万平方米以上的住宅小区、土建和装修一体化设计和施工的建筑应当按照绿色建筑标准进行规划、设计及建设。新建国家机关办公建筑、大型公共建筑还应建立节能检测和能耗指标标识制度，并安装用电分项计量装置，纳入能效监测体系平台。
袁河低碳生态试点城新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行规划、设计及建设。
孔目江生态经济区管委会辖区新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行规划、设计及建设。
鼓励前四款以外的新建、改建、扩建的建筑工程采用绿色建筑的标准进行规划和建设。
第四条 市建设行政主管部门负责全市绿色建筑发展规划和年度实施计划的制订、组织协调、监督管理工作，依法组织编制本市绿色建筑设计、施工、验收和评价技术规定。
市发展改革、财政、国土资源、规划、房管、水务、环保、统计等相关部门（单位）应当按照各自职责负责绿色建筑的有关管理工作。
第五条 市建设行政主管部门应当制定、公布绿色建筑新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料推广目录，以及技术、工艺、设备、产品和材料限制、禁止使用目录，列入禁止使用目录的不得在建筑中使用。
本市推广应用以下技术和产品：
㈠新型节能建筑体系，包括墙体、保温隔热技术与产品，节能门窗和遮阳等节能技术与产品；
㈡暖通空调制冷系统调控、计量、节能技术与产品；
㈢太阳能、地热能、风能和沼气等可再生能源；
㈣节水器具、雨水收集和再生水综合利用等节水技术与产品；
㈤预拌砂浆、预拌混凝土、散装水泥等绿色建材技术与产品；
㈥室内空气质量控制技术与产品；
㈦垃圾分类收集、利废产品循环利用；
㈧建筑绿色照明及智能化节能技术与产品；
㈨其他技术成熟、效果显著的绿色、节能技术和管理技术。
第六条 市建设行政主管部门应当建立绿色建筑信息平台，及时发布国家、省、市政策和标准等信息，为相关单位做好服务工作。
第二章 设计
第七条 需要按照绿色建筑要求建设的项目，建设单位应当在编制立项报告（含可行性研究报告）中设立绿色建筑专篇（不再另设建筑节能专篇），确定项目拟达到的绿色建筑星级标准，对拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑增量成本列入投资估算。
市建设行政主管部门应当加强对绿色建筑专篇编制的指导和监督。
第八条 建设单位申报绿色建筑建设项目的设计方案文本，应当依据绿色建筑的相应标准和规范编制绿色建筑专项内容。编制单位应当充分考虑适合本地区的通风、采光等自然条件，根据节能、节地、节水、节材和环保的要求，合理确定建筑空间布局，充分利用可再生能源。
第九条 建设单位应当按照绿色建筑的相应标准和规范委托勘察设计。设计单位应当依据绿色建筑的相应标准和规范进行设计，保证绿色建筑设计质量，优先采用可再生能源。
第十条 对于设计文件规定采用的没有国家、行业或者地方技术标准的新技术、新材料，应当由具备资质的检测机构出具检测报告，并经建设行政主管部门组织论证、审定后，方可使用。
第十一条 施工图审查机构应当严格按照相应标准和规范进行绿色建筑专项施工图设计文件审查，对达不到绿色建筑相应标准的，不得出具绿色建筑审查合格文件。
第十二条 建设单位不得擅自修改已通过施工图设计审查的建设工程设计文件；确需修改的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。
第十三条 建设单位在施工图设计文件审查通过后，可以向建设行政主管部门申报绿色建筑设计评价证书。申报绿色建筑设计评价证书时，应当提交评价标识申报书、工程立项批件、申报单位的资质证书、工程设计图纸和相关绿色技术工程方案。
申报一星级、二星级绿色建筑设计评价证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申报三星级绿色建筑设计评价证书的项目，报经省建设行政主管部门转呈国家建设行政主管部门评审。
第三章 施工
第十四条 绿色建筑项目施工招标时，应当在招标文件中明确要求投标人根据绿色建筑设计文件编制绿色建筑施工方案。
第十五条 施工单位在工程开工前，应当在施工组织设计中制定包括施工管理、环保、节能、节地、节水、节材等方面的绿色施工方案，确定绿色施工控制流程和绿色施工技术。
监理单位应当根据绿色建筑的有关要求制订监理方案并组织实施。
第十六条 工程建设所使用的建筑材料、建筑构配件和设备应当符合现行绿色建筑标准、规范及设计文件的要求。
第十七条 建设行政主管部门应当按照绿色建筑设计文件、绿色施工方案及相应的标准、规范对绿色建筑项目施工实施监督管理。
第四章 商品房销售与运行管理
第十八条 房地产开发企业销售绿色建筑商品房时，应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。
取得绿色建筑设计评价证书或者经市建设行政主管部门组织相关机构审查认可的项目，可以绿色建筑名义进行宣传。
第十九条 鼓励开发建设单位或者业主选择通过环境管理体系认证的物业管理企业管理绿色建筑。
第二十条 绿色建筑的物业管理企业应当制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度；应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制；重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十一条 绿色建筑在运行过程中，应当运用合理的技术措施和排放管理手段，使其废气和废水经过处理达标后排放；应当分类收集和处理废弃物，且收集和处理过程中无二次污染。
第二十二条 空调通风系统应当按照国家有关空调通风系统运行管理和清洗规范进行运行管理、定期检查和清洗。
智能化系统应当定位正确，采用的技术先进、实用、可靠，达到安全防范子系统、管理与设备监控子系统、信息网络子系统的基本配置要求。
第二十三条 绿色建筑项目投入运行1年以上，可以向建设行政主管部门申报绿色建筑评价标识证书。申报绿色建筑评价标识证书时，应当提交评价标识申报书，工程立项批件，申报单位的资质证书，工程用材料、产品、设备的合格证书、检测报告等材料，以及规划、设计、施工、验收和运营管理资料。
申报一星级、二星级绿色建筑评价标识证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申报三星级绿色建筑评价标识证书的项目，报经省建设行政主管部门转呈国家建设行政主管部门评审。
第五章 奖惩
第二十四条 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
第二十五条 取得绿色建筑设计评价证书的建设项目，建设单位可以申请减免市本级收取的有关行政事业性收费，市建设行政主管部门优先推荐其申报国家级示范项目。
第二十六条 绿色建筑项目取得绿色建筑评价标识星级证书的，建设单位可以向市建设行政主管部门申请奖励。
第二十七条 通过虚假材料等方式取得绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书及奖励的，市建设行政主管部门应当报请上级主管部门撤销其绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书，并收回其奖励。
第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠对设计方案不符合绿色建筑出具合格意见的；
㈡在评审绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书过程中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的；
㈢不依法履行监督管理职责的其他行为。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2012年2月1日至2017年1月31日施行。
卫生部监督局关于印发《2008年卫生监督工作要点》的通知
卫生部监督局
卫生部监督局关于印发《2008年卫生监督工作要点》的通知
卫监督综便函[2008]13号
各省、自治区、直辖市卫生厅局监督（法监）处（局），新疆生产建设兵团卫生局监督处，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
现将《2008年卫生监督工作要点》印发给你们。供参考。
二○○八年一月十一日
2008年卫生监督工作要点
2008年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以职业卫生、医疗服务和采供血监督、食品卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等为重点，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。
一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。
（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查。加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进农村、进社区行动。进一步改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，提高卫生监督能力和水平。
（二）加强卫生监督信息系统建设，全面推进卫生监督政务公开。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，全面加强国家、省、市、县各级卫生监督机构的信息网络建设，切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。贯彻落实《卫生监督信息报告管理规定》和《全国卫生监督调查制度》，加强卫生监督信息报告工作，提高信息报告质量和效率。加强国家卫生监督信息平台建设，健全卫生监督信息报告系统，建立国家卫生监督基础数据库。
（三）加强卫生监督技术支持能力建设。明确各级疾病预防控制机构等卫生监督技术支持机构的职责和任务，理顺工作关系，改善技术装备条件，加强专业技能培训和人员管理，提高技术检验和评价能力。严格规范检验出证行为。规范卫生监督现场快速检测工作，建立健全管理制度，完善现场快速检测方法和标准，加强操作技能培训，不断提高快速检验技术水平。
（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的培训和管理。贯彻落实修订后的《卫生监督员管理办法》，加强卫生监督队伍规范化建设。建立健全相关管理制度，严格卫生监督员准入和培训的管理，加强卫生监督员培训师资的管理和培训。组织实施好中西部地区卫生监督人员培训项目，探索卫生监督员培训远程教育模式，逐步建立国家卫生监督员培训基础课件库。继续开展全国市（地）级卫生监督管理干部培训工作。
（五）开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，加强地方卫生监督稽查机构的建设，促进卫生监督稽查工作的开展。按照《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》，建立完善卫生行政执法考核评价体系，推动卫生行政执法考评工作的有效实施。
二、突出重点，进一步加大监督执法力度，维护正常医疗服务和公共卫生秩序，保护广大人民群众的身体健康和生命安全。
（一）加强医疗服务和血液安全监督执法工作。
1. 继续加大医疗服务监督力度。保持高压态势，巩固三年打击非法行医专项行动成效，狠抓长效机制建设，完善医疗服务日常监督制度，加强日常监督执法。特别要加大对重点地区、重点医疗机构的监督检查力度，规范医疗服务市场秩序。继续认真受理投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，配合有关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人员的责任。开展多种形式的医疗服务监督人员培训工作，提高其执法能力和办案水平，落实执法责任制。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。
2. 深化血液安全监督，逐步建立长效监督机制。加强血液安全调研工作，了解血液安全监督情况，查找薄弱环节。加强血液安全监督经验交流，逐步规范血液安全监督的内容与方式，不断完善血液安全监督的制度建设和措施手段。加强血液安全监督人员培训工作，不断提高监督人员的业务素质和执法能力。继续开展对重点地区采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，督促各地加大对偏远地区临床用血安全监督检查工作，保障血液安全。强化各地血液安全监督的责任，加大日常的监督力度。
（二）稳妥推进大型医疗机构巡查工作。在现有巡查工作基础上，加强调查研究工作，发现医院存在的共性问题。进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》、《大型医院巡查工作制度》等文件和相关制度建设，建立大型医院巡查工作的长效运行机制。加强巡查专家队伍的组建和培训工作, 按照部党组工作重点制定年度巡查工作方案，继续认真深入的开展巡查工作。
（三）突出重点，切实加强职业卫生和放射卫生监督管理工作。
1.在摸清职业病危害情况的基础上，结合实际制定职业病防治规划，督促各地将职业病防治工作纳入当地经济和社会发展计划，并采取切实可行措施认真组织实施，建立和完善工作机制。
2.加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构、化学中毒与核辐射救治基地、卫生监督机构能力建设，提高人员素质，规范服务行为，加大职业病防治执法力度。建立对重点职业病的监测哨点，规范职业病的报告与管理。推进和深化基本职业卫生服务试点工作。
3.以存在粉尘、有机溶剂、石棉职业危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布。
4.完善审批程序，规范职业卫生技术服务机构的审批和管理；加强职业卫生专家库建设，规范建设项目职业危害评价工作，提高评价工作覆盖率；同时按照属地化管理的原则，开展对甲级、乙级职业卫生技术服务机构的全面监督检查，对违法行为予以处罚，上级卫生行政部门根据情况开展质量控制和抽查。
5.以医疗机构放射诊疗许可和放射工作人员证发放、个人剂量监测技术服务机构资质审定的监督管理为重点，做好《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》的贯彻落实。
6.做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，普及职业病防治知识，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。
（四）完善食品、化妆品、消毒产品、涉水产品等健康相关产品卫生监督法规、标准和技术规范，进一步规范健康相关产品卫生许可工作，深入开展食品和化妆品专项整治工作。
1.进一步加强《新资源食品管理办法》、《食品营养标签管理规范》和《食品添加剂使用卫生标准》等法规、标准的贯彻实施。制（修）订《餐饮业从业人员健康管理规范》、《健康相关产品案件协查规定》、《消毒产品生产企业卫生规范》。
2.做好食品污染物、食源性疾病、化妆品不良反应监测工作和全国总膳食调查工作，严格质量控制和评价工作，提高监测能力和监测质量，及时发布监测信息。为开展相关食品风险评估和预警发布工作奠定良好基础。
3.进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作，按照《行政许可法》和有关要求，对现有许可项目进一步梳理。严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求，加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作。
4．进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续组织实施《餐饮业食品索证管理规定》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。继续贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度（2007年版）》，在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度，提高餐饮业自身卫生管理水平。做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点总结和推广工作。
5. 根据国家有关工作计划开展食品和化妆品专项整治活动，继续加大力度开展健康相关产品国家监督抽检工作。落实好2008年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，及时组织查处健康相关产品生产、经营和使用过程的违法行为，加大案件查处力度，对发现的典型案件适时向社会公布。探索建立健康相关产品不良记录管理机制。
6．结合社区、乡村卫生监督网络建设，规范社区、农村食品安全和农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。开展学校食品卫生工作督查，组织查处食物中毒和其他食源性疾病相关食品安全违法事件。
（五）加大环境卫生工作力度，做好传染病防治监督和学校卫生监督管理。
1. 组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》和《公共场所卫生标准》，做好相关标准规范宣贯培训工作。组织制订《公共场所从业人员体检管理办法》，规范健康体检工作和从业服务管理。组织开展重点公共场所卫生监督检查，突出管理重点，健全工作机制，提高监管效能。加快推进公共场所卫生监督量化分级管理，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，切实提高公共场所卫生监督管理水平。
2.组织修订《生活饮用水卫生监督管理办法》，明确职责，完善措施，提高监督执法力度。进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水卫生监督检查。完善饮用水卫生相关标准，继续做好《生活饮用水卫生标准》培训工作，推进标准在全国的贯彻实施。组织开展全国饮用水基本情况调查，掌握饮用水卫生管理现状。完善饮用水卫生监测网络试点工作，制订全国饮用水水质和水性疾病监测网络建设方案。
3.发布《传染病防治监督工作规范》，加大传染病防治监督工作培训力度，推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强传染病防治监督检查，落实制度措施，提高传染病防治监督工作水平。
4.开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查，促进学校传染病防治管理工作。
5.围绕《国家环境与健康行动计划》，建立环境与健康工作组织机构、多部门协作机制和工作制度。有重点地开展环境污染导致健康影响的现状调查，研究建立环境与健康风险评估机制，科学推进环境与健康工作。
（六）按照卫生部统一要求，配合相关部门积极开展2008年北京奥运会食品、公共场所、饮用水、传染病防治监督等公共卫生保障工作。
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省棉花收购加工经营资格认定办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省棉花收购加工经营资格认定办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
通知
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省棉花收购加工经营资格认定办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
（省计划委员会 省工商行政管理局 省技术监督局 省轻纺总会 省供销合作社）
第一条 根据《甘肃省人民政府关于深化棉花流通体制改革的通知》精神，从1999生产年度起，实行棉花收购、加工、经营的资格认定制度。为此，特制定本办法。
第二条 从事棉花收购、加工、经营的企业范围：
（一）供销合作社所属棉花企业。
（二）农业部门所属的良种棉加工厂。
（三）国营农场的棉花收购、加工、经营企业。
（四）经资格认定的纺织企业。
第三条 参与棉花收购、加工、经营的企业必须具备以下条件：
（一）必须具有与棉花收购数量对等的资金保障。供销合作社棉花企业按国家规定，收购资金由农业发展银行供应。农业部门的良种棉加工厂、国有农场、申请收购和经营棉花的纺织企业要有国营商业银行出具的棉花收购资金的资信证明做保证。
（二）必须有足够的棉花收购场所、加工车间和储存仓库。必须配备与经营规模相配套的加工设备、棉检仪器及消防安全设施和安全保卫人员。企业配备的棉花加工设备至少包括80片以上的锯齿轧花机、正规厂家生产的液压打包机、清花机、脱绒机等；棉花检验设备至少包括小型皮
辊或锯齿试轧机、衣分秤、水分电测器、杂质机、光电长度仪、175气流仪、天平等。
（三）每一个棉花收购网点必须有3到5名具有专业资格的棉花收购、检验人员。必须配备有效的棉花国家标准和一定数量的棉花加工等专业技术人员。
第四条 未经省政府有关部门批准，各地不准新上籽棉加工项目，供销社也不再审批新增企业的籽棉加工生产许可证。要积极鼓励纺织企业通过委托、代理等多种形式到供销社基层棉花收购企业采购棉花。
第五条 符合本办法第三条规定并要求认定棉花收购、加工、经营资格的企业，应向供销、农业、农垦、纺织等省级主管部门提出书面申请报告，阐明企业所具备的条件。主管部门将企业的报告汇总后，统一报送省计委，由省计委会同工商行政管理局、技术监督局、供销合作社等部门
共同审定。经审定确认后，联合发给《甘肃省棉花收购、加工、经营资格证》，当地工商行政管理部门据此核准经营范围。
第六条 未经资格认定的企业和个体棉贩一律不准收购、加工、经营棉花。违反规定的，由工商部门按规定依法取缔并没收非法所得。
第七条 取得棉花收购、加工、经营资格的企业，要严格执行国家棉花标准，健全和落实棉花质量保证制度。省政府有关部门每年要对上述企业进行一次检查，若发现有达不到原有资格认定条件或在收购、加工中不执行国家标准的，要进行批评和纠正，情节严重的应取消其认定资格。
第八条 本办法自1999年9月1日起执行。
第九条 本办法由省计委会同省工商局、省技术监督局、省供销合作社、省轻纺总会负责解释。
1999年9月7日
