关于证券公司变更持有5%以下股权的股东有关事项的通知

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广东省江门市人民政府办公室


关于印发落实中心镇建设扶持政策的操作办法的通知

江府办［2005］102号



各市、区人民政府，市直有关单位：

　　《关于落实中心镇建设扶持政策的操作办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。



江门市人民政府办公室　　

二○○五年十二月十九日　



关于落实中心镇建设扶持政策的操作办法



　　为贯彻落实市政府《转发省人民政府关于加快中心镇发展意见的通知》（江府［2003］32号）中有关建设资金扶持的政策，进一步加大我市对中心镇建设的扶持力度，结合我市实际，制定有关税费返还的操作办法。

　　一、城市基础设施配套费返还

　　（一）蓬江区荷塘镇辖区内收取的城市基础设施配套费，暂由蓬江区财政局审核、返还。返还程序：由荷塘镇于每年一月份将本镇上一年度建设项目缴交的城市基础设施配套费情况汇总报蓬江区财政局，由区财政局审核后，按规定返还。

　　（二）新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市的城市基础设施配套费自征自用，所属中心镇的城市基础设施配套费由各市、区财政部门负责返还。返还程序可参照本项（一）。

　　二、城市维护建设税返还

　　（一）蓬江区荷塘镇的城市维护建设税缴入江门市本级国库和蓬江区国库后，由镇政府于每年一月份将本镇上一年度缴交的城市维护建设税收入数额报蓬江区财政局审核后，由蓬江区财政局报市财政局。市财政局和区财政局根据现行财政管理体制，按规定剔除征收经费后，分别返还给荷塘镇。属市财政返还的部分，通过区财政结算。

　　（二）新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市的城市维护建设税自征自用，所属中心镇的城市维护建设税由各市、区财政部门负责返还。返还程序可参照本项（一）。

　　三、旧城改造中盘活存量土地的有偿使用收入及对原划拨土地收取的租金返还

　　（一）蓬江区荷塘镇盘活存量土地的有偿使用收入返还，由该镇提供用地项目、面积及缴交土地出让金凭证（《广东省政府性基金（资金）通用票据》复印件），报市国土资源局提出审核意见，扣除用地成本，送市财政局审定后，由市财政局按规定办法返还。

　　（二）新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市土地出让金收入不上缴江门市财政，所属中心镇在旧城改造中有关费用返还由各市、区有关部门按规定办理返还手续。

　　四、新增非农业建设用地的土地有偿使用收入返还

　　（一）蓬江区荷塘镇的新增非农业建设用地的土地有偿使用收入扣除上缴中央部分后返还该镇。返还程序为：由该镇提供涉及的项目名称、用地批次、面积，报市国土资源局审核、市财政局审定。市财政局在收到省财政返还款后按规定办理返还。上缴省的部分由市财政局向省财政厅申请返还。

　　（二）新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市所属中心镇新增非农业建设用地的土地有偿使用收入（该项收入由各市、区上缴省）；由各市、区财政部门向省财政部门申请返还后，再由各市、区财政部门参照本项（一）的办法办理返还。

　　五、农村集体非农建设用地流转收益返还

　　农村集体非农建设用地流转收益市收部分，３０％留给中心镇。返还程序：各中心镇于每年一月份将本镇上一年度缴交的镇区规划范围内集体非农业建设用地流转土地收益市收部份的情况汇总报市、区财政部门审核后，３０％留给中心镇，专款用于配套设施建设。

　　六、国有土地有偿使用费返还

　　国有土地有偿使用费除上缴省的农业开发资金外，３０％返还中心镇。返还程序：各中心镇于每年一月份将本镇上一年度缴交的国有土地有偿使用费情况汇总报各市、区财政部门审核后，由市财政局和各市、区财政部门按规定返还中心镇，专款用于配套设施建设。

　　七、排污费返还

　　（一）蓬江区荷塘镇政府于每年一月份将本镇企业上一年度缴交排污费情况汇总报市环保局审核，市财政局审定返还额度。镇政府根据返还额度，安排环境污染防治项目，再由市环保局和市财政局按照有关规定审批、优先安排使用。

　　（二）新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市的排污费依法征用和使用。所属中心镇的排污费由各市、区财政部门负责返还使用。返还使用程序参照本项（一）的办法办理。

　　八、水资源费返还

　　各市、区的水资源费由各市、区自行征收，除上交省财政部分外，其余的由中心镇所在市、区财政部门负责返还。

　　九、各市、区可以收取的费用，中心镇报经各市、区人民政府批准后，也可按同样的标准和范围收取。

十、关于中心镇在实行分税制财政体制之前，其地方财政超收部分全部或大部分留给镇级财政问题

按目前我市对各市、区实行分级财政管理体制规定，中心镇财政超收部分由所在市、区负责核定及返还。

以上由有关市、区负责返还的税费项目，具体操作办法由有关市、区研究制定。市直有关部门及各市、区要将上述专项经费在次年３月底前落实给中心镇，并将返还情况汇总报市城镇化工作领导小组办公室（设在市建设局）。




国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知


各产煤省、自治区、直辖市安全生产委员会和经贸、煤炭管理部门及安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

进入二季度以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实4月8日黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神，在组织开展煤矿安全生产大检查、深化煤矿安全整治、防范事故方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，各地工作进展不平衡，煤矿重特大事故仍时有发生，全国煤矿安全生产形势依然严峻。特别是5月13日至5月24日的12天中，接连发生3起煤矿特大事故和2起特大事故险情：5月13日，安徽省淮北矿业集团公司芦岭煤矿（国有重点矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡86人；5月19日，山西省晋中市寿阳县富东煤业有限公司（国有地方矿）发生透水事故，33人被困，后经全力抢救全部脱险；5月20日，山西省临汾地区安泽县永泰煤矿（无证非法矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡25人；5月21日，云南省丽江地区华坪县永兴煤炭有限责任公司基佐煤矿（国有地方矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡24人；5月24日，河南省安阳市龙安区安里煤矿（乡镇有证矿）发生透水事故，15人被困，目前正在全力抢救。特大事故接连发生，反映出一些地方人民政府安全生产监督管理工作不严，经贸、煤炭管理部门督促检查不力，一些煤炭企业未能正确处理安全生产与效益的关系，重生产轻安全问题比较突出，安全管理工作松懈，安全措施不落实。同时也反映出对煤矿安全执法力度不够、对事故查处不严的问题，在一些地方依然存在。党中央、国务院领导同志对此高度重视，相继作出重要批示，要求“对这一苗头和倾向，各地特别是重点产煤省区必须本着对人民生命负责的精神，采取一些强硬措施尽快加以制止；各级煤矿安全监察部门也要通过明察暗访、严格执法、严厉追究责任等措施，真正把监管责任落实下去。”为贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，遏制煤矿重、特大事故上升的势头，特提出以下要求：

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于“坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇”的重大战略决策，在全力抗击“非典”的同时，继续扎实有效地抓好安全生产工作。各级安全生产监管部门、煤炭工业管理部门和煤矿安全监察机构，一方面，在当地政府领导下把防控“非典”作为一项重大任务，切实抓紧抓好；另一方面，决不能放松安全监督管理和煤矿安全监察，必须采取切实有效的措施，在解决实际问题上狠下功夫，切实把安全监管工作做到位，把煤矿安全监察工作做实，为夺取抗击“非典”和经济发展的双胜利，创造安全稳定的环境。

二、继续深入开展煤矿安全生产大检查。各省（区、市）安委会要组织经贸、煤炭管理部门、安全生产监管部门和煤矿安全监察机构，认真分析本地煤矿安全生产形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，继续深入贯彻落实4月8日全国安全生产电视电话会议和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神，按照5月21日召开的全国安全生产电话会议要求，继续搞好煤矿安全生产大检查。一是要求国有煤炭企业对本企业安全生产情况进行一次全面检查。特别要切实抓好“一通三防”和防治水工作，不折不扣地落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，坚持做到“六不准”：不准超通风能力生产；瓦斯超限不准作业；无风电、瓦斯电闭锁的不准掘进；高瓦斯和突出矿井无瓦斯抽放系统不准生产；采区接替不准违反有关规定，随意并巷减尺；从业人员未经培训合格、未佩带自救器的不准下井。二是要求各市（地）、县（市）人民政府对所属煤矿安全生产情况进行抽查，抽查覆盖面不低于50%。三是各省（区、市）安委会要组织有关部门组成煤矿安全生产督查组，对重点产煤市（地）、县（市）和重点煤炭企业进行安全生产督促检查，抽查覆盖面不低于30%。重点督查地方各级政府对煤矿安全监管的责任是否落实，措施是否到位，煤矿安全整治是否深入；是否存在已关闭非法煤矿死灰复燃问题；是否存在国有大矿超通风能力突击生产问题。发现问题，要立即采取强硬措施予以纠正；对非法生产的小煤矿，坚决依法取缔、并强制予以关闭。

三、对发生特大事故的市（地）坚决实施停产整顿。各省（区、市）安委会，要组织有关部门认真研究对煤矿安全生产问题突出、事故隐患严重的市（地）或县（市），采取停产整顿措施。特别是对今年4月1日以来发生10人以上特大事故（含3起特大事故险情）的市（地），要责令其辖区内所有煤矿停产整顿，认真整改事故隐患，经市（地）人民政府验收通过后，方可恢复生产。这些市（地）是：贵州安顺地区、贵州六盘水市、河北邯郸市、湖南娄底市、山西临汾地区、山西晋中市（发生了特大事故险情）、安徽淮北市、云南丽江地区、河南洛阳市（发生了特大事故险情）、河南安阳市（发生了特大事故险情）。国务院安全生产检查组将对这些市（地）停产整顿情况进行督促检查。

四、加大煤矿安全监察执法力度。各省级煤矿安全监察局除留1名负责人在机关主持日常工作外，主要负责人和领导班子其他成员一律带队深入下去进行煤矿安全监察，局机关公务员至少抽调一半深入一线进行煤矿安全监察；各煤矿安全监察办事处除留值班人员外，一律分片包干，深入煤矿进行执法监察。要重点监察“一通三防”、防治水和以风定产措施的落实情况，打击小煤矿非法生产措施落实情况。要通过明察暗访等形式，彻底排查事故隐患，特别是对无证非法开采的小煤矿，要依法予以取缔，加大经济处罚力度，没收全部非法所得，并处以1倍以上5倍以下罚款。对于监察所发现的问题，要依据《煤矿安全监察条例》及时下达监察执法文书，并通报当地人民政府予以落实，如果落实不下去，要逐级向上级地方政府通报，并依此作为追究地方政府和部门负责人行政责任的重要依据之一。

五、认真执行国务院第302号令，加大煤矿重、特大事故查处力度。对今年以来发生的重大、特大煤矿事故，凡已经结案的，要加快落实处理决定；尚未结案的，要严格按照“四不放过”原则，抓紧调查处理和结案工作，对于特大事故，要认真执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃追究有关地方政府和部门负责人的行政责任。对经过两年煤矿安全专项整治，仍存在无证非法开采小煤矿的市（地）、县（市），也要严肃追究当地政府有关责任人的行政责任。

六、在煤矿安全生产大检查工作中，要切实落实有关防控“非典”的措施，保护安全监管监察人员的身体健康，确保各方面有关人员不被感染。

在国务院安全生产检查组赴各地检查之前，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）近日将组织煤矿安全督查组，由国家局负责人带队，分赴部分重点产煤省（区、市）进行煤矿安全专项督促检查。

请各地将贯彻落实此通知和“5.21”全国安全生产电话会议的工作情况，于6月15日前书面报告国家局。



国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)
二ＯＯ三年五月二十五日