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海关总署


关于开征出口关税的通知
海关总署


国务院已于一九八二年四月三十日以国发［1982］70号文批转了财政部、海关总署、国家计委、经贸部上报的《关于若干商品征收出口关税的请示》。现随文转发（见附件一）。
根据国务院批转的通知，我署决定，自六月一日起，对三十四种商品征收出口关税。对外公告稿随附（见附件二），请各关于五月二十八日对外公布。

附件一：关于若干商品征收出口关税的请示
对于若干商品征收出口关税问题，经我们和财贸小组、物价总局等有关单位多次研究，已经取得一致意见，现报告如下：
一
一九五一年五月，前政务院批准公布的《海关进出口税则》中，曾规定对花生油、花生、猪鬃、桐油、薄荷油、薄荷脑六种商品征收出口关税。其目的是为限制某些产品出口，保证国内供应，或防止盲目发展。后来，由于国际市场和国内情况的变化，一九五二年和一九五三年停止对桐
油、猪鬃征收出口关税，一九八0年又对其余四种商品停征出口关税。
当前，由于贸易外汇实行一美元按人民币二元八角的内部结算价，有些出口商品盈利大大增加，不少部门和地方争相出口利大商品，影响国家计划的安排和调拨。有的甚至对内抬价争购，对外削价竞销，影响国内物价稳定，也影响出口外汇收入。有些商品（如砂糖等），国家大量进口
，有的地方却要出口，增加运输和港口装卸的困难。因此，除了从出口许可制度上加强行政管理以外，对一部分出口利润较大的商品，征收一定的出口关税，用经济手段进行调节，是十分必要的。这样做，可以发挥税收的经济杠杆作用，有利于国家计划的贯彻实施；可以适当调节进出口价
格和国内外市场差价，有利于促进企业加强经济核算；有利于国家获得较为稳定的财政收入；有的还有利于保护国内资源。
二
征收出口关税，既要服从于奖励出口的政策，又要做到能够控制一些商品的盲目出口。根据这一总的原则，就不同商品的情况，确定具体原则如下：
第一，征收出口关税的商品，品种不宜太多。主要是：盈利特别高，且比较稳定的大宗出口商品；在国际市场上我出口已占有相当比重的商品；国际市场容量有限，盲目出口，容易在国外形成削价竞销的商品；国内紧俏，又要大量进口的商品；以及国家控制出口的品种。
第二，确定出口关税税率的高低，除了控制出口的商品以外，要兼顾国家与企业、中央与地方的利益；要鼓励出口制成品，少出原料；并根据出口盈利的大小，使经营单位在征收出口关税后，仍能获得一定的利润，以免在国际市场价格波动下降时，影响经营者的积极性。同时，税率的
级差不宜过多，既要比较合理，又要便于执行。
根据上述原则，征收出口关税的商品拟定为三十四种，除煤炭从量征税，每吨征收人民币四十元外，其余实行从价征税办法，税率自10％～60％，共分六级。品种和税率如下：栗子、锰铁、铬铁、钒铁、钛、未列名铁合金六种，税率10％；大米、大豆、糖、桐油、松节油、兔毛
、淡水鱼、海蜇、杏仁、山羊板皮、生铁、钨铁、钼铁十三种，税率20％；对虾、生漆、松香、钨砂、锑、硅铁、珍珠七种，税率30％；鲱鱼子、枸杞子、锡三种，税率40％；桂皮、当归二种，税率50％；鳗鱼苗、黄芪二种，税率60％。上述品种及其税率，按一九八一年上半年
外贸成本计算，除了控制出口的品种有一部分利润较低或者无利润外，其余品种的出口利润率，纳税后多数还能够保持在70％以上。征收出口税的品种及其税率，在执行一定时期后，再看情况进行必要的调整或增减。
煤炭实行从量征税，需要在现行《税则暂行实施条例》第八条末款后，再补充一款：“对一些出口货物，也可计征从量税。”
三
若干出口商品征收关税以后，由此产生的税利转移问题和其它有关问题，拟按以下办法处理：
一、属于由对外经济贸易部负责统一经营核算的出口商品，将减少出口盈利，转为国家关税收入，由财政部相应地核增外贸亏损指标来解决。
二、属于地方独立核算、自负盈亏的商品，以一九八一年该商品出口实绩为基础，由财政部门统一核算，适当调整基数；一九八二年出口超过一九八一年实绩的部分，不再计算。
三、对于控制出口的品种（包括大米、大豆、糖、生漆、松香、煤、桐油、松节油、兔毛、生铁、锰铁、硅铁、铬铁、钒铁、钨铁、钼铁、其他铁合金、钛等十八种），原则上不予调整盈亏基数。
四、经济特区和经由经济特区出口的商品，也一律按照税则的规定征收出口关税。

附件二：出口货物品名和出口税率表

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海关进出口 ｜ ｜
｜ 货 名 ｜出 口 税 率
税则号列 ｜ ｜
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1 ｜ 谷米： ｜
｜ （乙）米 ｜ 20％
10 ｜ 大豆： ｜
｜ （甲）黄豆 ｜ 20％
31 ｜ 粟 ｜ 10％
80 ｜ 糖： ｜
｜ （甲）机制糖： ｜
｜ （一）旋光度不过98度者 ｜ 20％
｜ （二）旋光度98度以上及精制｜
｜ 糖内含转化糖过百分之二者 ｜ 20％
｜ （乙）非机制糖： ｜
｜ （一）赤糖、青糖 ｜ 20％
｜ （二）白糖 ｜ 20％
114 ｜ 鱼苗、鱼秧： ｜
｜ （甲）鳗鱼苗 ｜ 60％
115 ｜ 鲜鱼（冰冻者在内）： ｜
｜ （甲）淡水鱼 ｜ 20％
121 ｜ 鲜介、贝（冰冻者在内）： ｜
｜ （甲）鲜对虾 ｜ 30％
132 ｜ 海蜇 ｜ 20％
133 ｜ 鱼子、鱼子酱： ｜
｜ （甲）鱼子 ｜ 40％
143 ｜ 肉桂、桂皮、桂枝、桂子： ｜
｜ （甲）肉桂 ｜ 50％
｜ （乙）桂皮 ｜ 50％
154 ｜ 当归 ｜ 50％
161 ｜ 枸杞、黄芪： ｜
｜ （甲）枸杞 ｜ 40％
｜ （乙）黄芪 ｜ 60％
174 ｜ 杏仁 ｜ 20％
202 ｜ 生漆 ｜ 30％
206 ｜ 松香： ｜
｜ （甲）白松香 ｜ 30％
｜ （乙）其他 ｜ 30％
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续表
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海关进出口 ｜ ｜
｜ 货 名 ｜出 口 税 率
税则号列 ｜ ｜
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337 ｜ 羊皮、生马皮、驴皮、骡皮： ｜
｜ （甲）山羊板皮 ｜ 20％
348 ｜ 钨矿砂 ｜ 30％
352 ｜ 煤： ｜
｜ （甲）白煤 ｜ 40元／吨
｜ （乙）其他 ｜ 40元／吨
402 ｜ 桐油 ｜ 20％
427 ｜ 植物质松节油 ｜ 20％
601 ｜ 其他供纺织用兽毛： ｜
｜ （甲）兔毛 ｜ 20％
680 ｜ 生铁 ｜ 20％
736 ｜ 锡锭、扁坯 ｜ 40％
750 ｜ 生锑 ｜ 30％
751 ｜ 纯锑 ｜ 30％
756 ｜ 铁合金： ｜
｜ （甲）锰铁 ｜ 10％
｜ （乙）钨铁 ｜ 20％
｜ （丙）铬铁 ｜ 10％
｜ （丁）硅铁 ｜ 30％
｜ （戊）钒铁 ｜ 10％
｜ （己）钼铁 ｜ 20％
｜ （庚）其他 ｜ 10％
757 ｜ 钴、钽、镉、钛： ｜
｜ （甲）钛 ｜ 10％
924 ｜ 珍珠 ｜ 30％
｜ （甲）真珍珠 ｜
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1982年5月15日