小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接规定
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小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接规定
财政部
财政部关于印发《小型工业企业执行〈小企业会计制度〉衔接规定》的通知
2004年10月27日 财会〔2004〕16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,国务院有关部委、有关直属机构:
为做好小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接工作,现将《小型工业企业执行〈小企业会计制度〉衔接规定》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我部。
附件：小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接规定
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小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接规定
为了促进小企业严格遵循《小企业会计制度》的规定进行会计核算,做好自原《工业企业会计制度》(以下简称“原制度”)向《小企业会计制度》(以下简称“新制度”)的衔接工作,现对小型工业企业执行《小企业会计制度》有关衔接问题规定如下:
一、调账原则及会计处理
小企业在执行新制度之初,应当按照新制度中有关资产、负债的确认计量标准全面清查资产和负债。对于清查出的损失,经企业管理当局批准(如需经有关部门审批的,应经有关部门审批)后,先记入“待处理财产损溢”科目。账务处理为:借记“待处理财产损溢”科目,贷记“固定资产清理”(固定资产发生的损失先通过“固定资产清理”科目核算)、“材料”等有关资产科目、“坏账准备”等有关资产减值准备科目。“待处理财产损溢”科目的余额,包括原已记入“待处理财产损溢”科目的金额以及在执行新制度之初按照有关规定核查出的损失金额。
上述损失经批准冲减相关所有者权益时,应先将“待处理财产损溢”科目余额转入“利润分配??未分配利润”科目,如未分配利润不足以冲减损失,属于按规定提取盈余公积、公益金的小企业,还应按可冲减的盈余公积相应冲减盈余公积。账务处理为:小企业应按照记入“待处理财产损溢”科目的余额,借记“利润分配??未分配利润”科目,贷记“待处理财产损溢”科目;按可用盈余公积弥补损失的部分,借记“盈余公积”科目,贷记“利润分配??未分配利润”科目。
结转后,“待处理财产损溢”科目应无余额,清查出的损失中以未分配利润和盈余公积不足冲减的部分,以负数在资产负债表的“未分配利润”项目中反映。
二、账目调整
小企业应在上述核实资产的基础上,将有关科目的余额直接转至新账或沿用旧账。
(一)“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“应收补贴款”和“其他应收款”科目
新制度设置了“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”和“其他应收款”科目,预付款项较多的小企业也可单独设置“预付账款”科目,上述科目的核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时,应将以上科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。小企业存入证券公司但尚未进行投资的资金,如原已记入投资等相关科目的,应将其金额转入“其他货币资金??存出投资款”科目。
新制度设置了“应收股息”科目,核算小企业因进行股权投资应收取的现金股利和进行债权投资应收取的利息,原制度没有设置该科目而在“其他应收款”科目中核算。调账时,应将“其他应收款”科目中相关金额转入新设置的“应收股息”科目,也可继续沿用“其他应收款”科目进行核算。
新制度没有设置“应收补贴款”科目,调账时,应将“应收补贴款”科目的余额转入“其他应收款”科目。
(二)“短期投资跌价准备”科目
原制度没有设置“短期投资跌价准备”科目。小企业对于执行新制度时预计的短期投资的价值损失,应借记“待处理财产损溢”科目,贷记“短期投资跌价准备”科目。对于记入“待处理财产损溢”科目中的短期投资跌价准备金额,按照本规定的相关要求进行处理。
(三)“坏账准备”科目
新制度设置了“坏账准备”科目,但与原制度相比,核算方法有所变化。小企业对于执行新制度时预计的坏账损失,应借记“待处理财产损溢”科目,贷记“坏账准备”科目。调账时,应将“坏账准备”科目的余额转至新账,也可沿用旧账。对于记入“待处理财产损溢”科目的坏账准备金额,按照本规定的相关要求进行处理。
(四)“原材料”、“包装物”、“自制半成品”科目
新制度设置了“材料”科目,将原制度中“原材料”、“包装物”和“自制半成品”科目的核算内容进行了合并。调账时,应将“原材料”、“包装物?”、“自制半成品”科目的余额转入“材料”科目,也可继续沿用“原材料”、“包装物”、“自制半成品”科目进行核算。
(五)“材料采购”、“材料成本差异”科目
新制度设置了“在途物资”科目,以核算小企业已支付货款但尚未运抵验收入库的材料或商品的实际成本。采用计划成本核算的小企业,可另行设置“物资采购”及“材料成本差异”等科目进行核算。调账时,采用实际成本核算的小企业,应将“材料采购”科目中已运抵验收入库的部分转入“材料”科目,将已支付货款但尚未运抵验收入库的部分转入“在途物资”科目;采用计划成本核算的小企业,应将“材料采购”科目的余额转入“物资采购”科目,也可继续沿用“材料采购”科目进行核算;“材料成本差异”科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
(六)“低值易耗品”、“委托加工材料”、“产成品”、“分期收款发出商品”科目
新制度设置了“低值易耗品”、“委托加工物资”、“库存商品”科目,小企业还可以根据实际业务需要,自行设置“分期收款发出商品”科目,这些科目的核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。调账时,应将“委托加工材料”、“产成品”科目的余额分别转入“委托加工物资”、“库存商品”科目;其他科目的余额直接转至新账或沿用旧账。小企业也可继续沿用“委托加工材料”、“产成品”科目进行核算。
(七)“存货跌价准备”科目
原制度没有设置“存货跌价准备”科目。小企业对于执行新制度时预计的存货价值损失,应借记“待处理财产损溢”科目,贷记“存货跌价准备”科目。对于记入“待处理财产损溢”科目的存货跌价准备金额,按照本规定的相关要求处理。
(八)“待摊费用”科目
新制度设置了“待摊费用”科目,其核算内容与原制度有所不同。调账时,除在财产清查中已作为损失处理的自“待摊费用”科目转入“待处理财产损溢”科目的部分以外,小企业应将“待摊费用”科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
对于原已记入“待摊费用”科目的摊销期在一年以内的固定资产修理费用,可按原摊销期限继续摊销,直至摊销完毕为止;自执行新制度以后新发生的不符合资本化条件的固定资产后续支出,再按新制度的规定进行处理。
(九)“长期投资”科目
新制度没有设置“长期投资”科目,而设置了“长期股权投资”和“长期债权投资”科目。调账时,小企业应对“长期投资”科目的余额进行分析,将属于长期股权投资的部分转入“长期股权投资”科目;将属于长期债权投资的部分转入“长期债权投资”科目。
(十)“固定资产”、“累计折旧”、“固定资产清理”和“无形资产”科目
新制度设置了“固定资产”、“累计折旧”和“无形资产”科目,其核算内容与原制度相应科目相同。调账时,应将上述科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
新制度设置了“固定资产清理”科目,对于原制度下“固定资产清理”科目的余额应分别情况处理:如果原记入“固定资产清理”科目的金额是因固定资产报废或毁损等原因产生,应将其余额转入“待处理财产损溢”科目,并按照本规定的相关要求进行处理;如记入“固定资产清理”科目的金额是因出售固定资产转入,应将该部分的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
(十一)“在建工程”科目
新制度设置了“在建工程”科目,但核算内容有所变化,调账时,小企业应对“在建工程”科目的余额进行分析,将属于在建工程的部分转入“在建工程”科目;将属于工程物资的部分转入新设置的“工程物资”科目。
(十二)“递延资产”科目
新制度没有设置“递延资产”科目,而设置了“长期待摊费用”科目。调账时,除在财产清查中已作为损失处理的自“递延资产”科目转入“待处理财产损溢”科目的部分外,其余部分应转入“长期待摊费用”科目。
小企业因执行新制度以后,对固定资产大修理费用的核算方法由原采用预提或待摊方式改为一次性计入发生当期费用的,其原为固定资产大修理发生的待摊费用余额,应继续采用原有的会计政策,直至摊销完毕为止;自执行新制度以后新发生的固定资产后续支出,再按照新制度的规定办理。
(十三)“待处理财产损溢”科目
新制度没有设置“待处理财产损溢”科目。调账时,小企业应先将在财产清查过程中清查出的损失记入“待处理财产损溢”科目,再按照本规定的相关要求冲减有关所有者权益,冲减后,“待处理财产损溢”科目应无余额。
执行新制度后,对于所发生的各种财产盘盈、盘亏或毁损,小企业应及时处理。
(十四)“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“应付工资”、“应付福利费”、“应交税金”、“应付利润”、“其他应交款”、“预提费用”、“长期借款”、“长期应付款”和“专项应付款”科目
新制度设置了“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“其他应付款”、“应付工资”、“应付福利费”、“应交税金”、“应付利润”、“其他应交款”、“长期借款”、“长期应付款”科目,预收款项较多的小企业也可单独设置“预收账款”科目,接受国家拨入具有专门用途拨款的小企业也可增设“专项应付款”科目进行核算。上述科目的核算内容与原制度基本相同。调账时,应将上述科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
新制度“预提费用”科目的核算内容与原制度有所不同。小企业因执行新制度以后,对固定资产大修理费用的核算方法由原采用预提或待摊方式改为一次性计入发生当期费用的,其原为固定资产大修理发生的预提费用余额,应继续采用原有的会计政策,直至冲减完毕为止;自执行新制度以后新发生的固定资产后续支出,再按照新制度的规定办理。
(十五)“递延税款”科目
新制度要求小企业应采用应付税款法核算所得税,因此没有设置“递延税款”科目。调账时,应将“递延税款”科目的余额转入“利润分配--未分配利润”科目,“递延税款”科目如为借方余额,应借记“利润分配--未分配利润”科目,贷记“递延税款”科目,如为贷方余额,应借记“递延税款”科目,贷记“利润分配--未分配利润”科目。再以调整后的“利润分配--未分配利润”科目余额,按照本规定的相关要求冲减执行新制度之初清查出的损失。
(十六)“实收资本”、“资本公积”科目
新制度设置了“实收资本”和“资本公积”科目,其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。调账时,应将上述科目的余额直接转至新账,也可沿用旧账。
新制度设置了“待转资产价值”科目,核算小企业接受捐赠待转的资产价值。期末,小企业应将按主管税务机关审核确认当期应计入应纳税所得额的待转捐赠资产价值扣除应交纳的所得税后的余额自“待转资产价值”科目转入“资本公积”科目。小企业对于接受捐赠的资产价值,按原制度规定已计入资本公积的部分不再进行调整,执行新制度后新发生的接受捐赠取得的资产按新规定办理。
(十七)“盈余公积”科目
新制度设置了“盈余公积”科目,其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。调账时,应将“盈余公积”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账,也可沿用旧账。
(十八)“本年利润”科目
新制度设置了“本年利润”科目,其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于“本年利润”科目年末无余额,不需要进行调账处理。
(十九)“利润分配”科目
新制度设置了“利润分配”科目,其核算内容较原制度相应科目的核算内容有所增加。调账时,应将“利润分配??未分配利润”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账,也沿用旧账。
(二十)“产品销售收入”、“产品销售成本”、“产品销售费用”和“产品销售税金及附加”科目
新制度设置了“主营业务收入”、“主营业务成本”、“营业费用”和“主营业务税金及附加”科目,产品销售收入通过“主营业务收入”科目核算,产品销售成本通过“主营业务成本”科目核算,产品销售费用通过“营业费用”科目核算,产品销售税金及附加通过“主营业务税金及附加”科目核算。由于上述科目年末无余额,不需要进行调账处理。小企业也可继续沿用“产品销售收入”、“产品销售成本”、“产品销售费用”和“产品销售税金及附加”科目进行核算。
(二十一)“其他业务收入”、“其他业务支出”科目
新制度设置了“其他业务收入”、“其他业务支出”科目,其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于上述科目年末无余额,不需要进行调账处理。
(二十二)“管理费用”、“财务费用”、“投资收益”、“补贴收入”、“营业外收入”、“营业外支出”、“所得税”科目
新制度设置了“管理费用”、“财务费用”、“投资收益”、“营业外收入”、“营业外支出”、“所得税”科目,其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。新制度没有设置“补贴收入”科目,相关的补贴收入作为“营业外收入”核算。由于上述科目年末无余额,不需要进行调账处理。
(二十三)“以前年度损益调整”科目
新制度“以前年度损益调整”科目的核算内容与原制度有所不同,仅核算资产负债表日后事项期间涉及的报告年度或以前年度的销售退回等事项,并且该科目余额直接转入利润分配的有关明细科目,不再作为利润表项目列示。由于该科目年末无余额,不需要进行调账处理。
三、会计报表
(一)资产负债表
小企业执行新制度当年年末“资产负债表”的“年初数”栏内各项目数字,应根据上年末“资产负债表”的“年末数”栏内所列数字按照新制度的规定进行调整后填列。调整方法根据上述有关调账规定处理。执行新制度当年的“资产负债表”应按新制度的规定编制。
(二)利润表
小企业执行新制度当年“利润表”的“上年数”栏内各项目数字,应根据上年“利润表”的“本年累计数”栏内各项目数字经调整后填列,即原制度下“利润表”项目与新制度规定的“利润表”项目如有不同,应将原制度下“利润表”各项目数字按照新制度规定的项目进行调整后填列。执行新制度当年的“利润表”应按新制度的规定编制。
四、其他有关问题
工业企业以外的其他各类企业,在首次执行《小企业会计制度》时的调账处理,应比照本规定执行。
湛江市燃气管理实施办法
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔2001〕75号
颁布《湛江市燃气管理实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属有关单位：
现将《湛江市燃气管理实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年八月十三日
湛江市燃气管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强燃气安全管理，规范燃气市场，保障社会和人民生命财产安全，促进我市 燃气事业健康发展，根据《广东省燃气管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本 实施办法。
第二条 本办法所称燃气，是指供给居民生活、公共建筑和生产（不含发电）等用于燃烧的天然气、液化石油气、人工煤气和其他气体燃料。
第三条 凡在本市行政区域内从事燃气生产、储存、输配、检测、经营、使用和燃气的规划、建设，燃气工程的设计、施工，燃气用具的生产、销售及维修活动，均应遵守 本办法。
第四条 市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内燃气管理的行政主管部门，负责本行政区域内燃气的规划、建设、管理和本办法的组织实施；市、县（市）质量技术监督局 负责本行政区域内燃气的安全监察和计量监督；市、县（市）公安消防局负责本行政区域内 燃气的消防监督。
环保、工商、物价、规划等部门要在各自职责范围内，通力协作，确保本办法的实施。
第五条 市、县（市）人民政府将燃气的发展纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理。
第二章 规划与建设管理
第六条 燃气专项规划由主管部门负责组织编制。编制燃气专项规划时，应当征求公安消防、质量技术监督、环保、规划等有关部门的意见。
第七条 燃气建设必须符合城市燃气专项规划，执行有关法律、法规以及国家和省的技术标准、规范、规程。
第八条 燃气工程（指燃气的贮存、输配设施和管道燃气供气设施的新建、扩建、改建工程）的设计和施工，应当由具有相应资质等级的设计和施工单位承担。
第九条 高层民用建筑（指９层及９层以上的住宅建筑和建筑高度超过24米的 其他民用建筑）的燃气管道、设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已有管道燃气的地区，对尚未安装燃气管道的高层民用建筑，应当安装燃气管道并使用管道 燃气。
无管道燃气的地区，对已有的高层民用建筑，应当安装集中的管道供气装置。
第十条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照燃气专项规划，配套 建设燃气设施。
第十一条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当经主管部门会同有 关部门按规定的权限审核同意。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道煤气工程项目的施工、安装。
第十二条 申请燃气工程建设项目(含液化石油气储灌站)， 须向市建 设行政主管部门提交下列材料：
(一)燃气工程项目申请报告，内容应包括：当地的经济、人口概况以及气站的选址、规模等 ；
(二)工程项目的可行性报告及投资预算，计划部门的立项批文；
(三)当地规划部门对选址的审查意见；
(四)当地建设、技术监督、公安消防、环保等部门的审查意见；
(五)工程总平面图及输配系统图；
(六)液化石油气来源情况；
(七)须提交的其他有关材料。
市建设行政主管部门应在接到上述文件15个工作日内，组织会同公安消防、质量技术监督等部门进行实地勘察，作出同意或不同意的审核意见。审核同意的，须报经省建设行政主管部门批准后，建设单位方可到当地工商行政管理部门办理登记注册手续。
燃气工程项目自批准建设之日起 1 年未动工的，视为自动放弃，再建时须重新办理申报手续。
第十三条 燃气工程项目竣工后，建设单位须及时向市建设行政主管 部门提供有关验收资料(包括压力容器、管网、消防系统等单项验收报告，设计、施工单位资质证件等)，由市建设行政主管部门牵头，会同公安消防、技术监督等部门按规定进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，并限期整改。
第十四条 燃气企业经县（市）建设行政主管部门初审，具备了保障供应和安全生产条件，试运行合格后，应向市建设行政主管部门提出正式资质审查申请，经市建设行政主管部门审查合格后，发给《城市燃气企业资质证书》。
对于不符合企业资质标准，验收不合格的，限期整改，整改后仍不合格，市建设行政主管部门可取消其燃气企业资格，企业应到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记手续。
第十五条 使用的《城市燃气企业资质证书》由建设部统一制定，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、出卖和转让。已取得资质证书的城市燃气企业发生分立、合并或者改变法定代表人、主管安全的技术负责人，应在1个月内到市建设行政主管部门办理相应的变更登记手续。
《城市燃气企业资质证书》实行年审制度。未经年审或年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
第十六条 申请《城市燃气企业资质证书》应提交下列材料：
(一)城市燃气企业资质申报表；
(二)企业法定代表人职务证明，安全技术负责人职务、职称证明，有关人员操作上岗证；
(三)技术资料(包括施工图、压力容器合格证、使用证、计量设备检定证书、施工安装验收 资料、安全及消防设施资料等)；
(四)液化石油气来源情况。
第三章 燃气的经营管理
第十七条 湛江市辖区内的管道燃气由管道网业主统一经营。
第十八条 设立燃气经营企业(含管道燃气和瓶装燃气经营企业，以下 相同)应当符合下列条件：
(一)有稳定的、符合标准的燃气来源；
(二)有符合国家规范要求的储存、输配、充装设施；
(三)有与燃气经营规模相适应的自有资金；
(四)有固定的、符合安全条件的经营场所；
(五)有相应资格的专业管理人员和技术人员；
(六)有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
(七)有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通工具，或者已委托当地具备抢险抢修 条件的单位负责抢险抢修；
(八)法律、法规和国家燃气企业资质标准规定的其他条件。
第十九条 具备第十八条规定条件需从 事燃气经营的单位必须持有市、县(市)建设行政主管部门颁发省统一印制的《城市燃气经营许可证》，市、县(市)公安消防主管部门的 《消防安全许可证》以及工商行政管理部门的《营业执照》方可进行经营活动。
《城市燃气经营许可证》实行年审制度。未经年审或年审不合格的，不得继续从事燃气经营 活动。
第二十条 燃气经营单位按下列程序办理经营手续：
(一)凭《城市燃气企业资质证书》到市、县(市)建设行政主管部门领取申请审批表；
向所在地建设行政主管部门申办燃气分销机构(含销售网点)的，需附以下材料：
1.设点申请书；
2.法人或负责人证明文件及其身份证、安全负责人任职文件；
3.所建站(点)四至图和平面布置图；
4.专业技术人员职称证书、上岗操作人员培训合格证书；
5.消防设施、计量设备状况说明书；
6.安全管理制度、岗位防火责任制、操作规程、事故应急处理措施和服务公约。
(二)持申请审批表向市、县(市)建设行政主管部门申请办理设点批准手续，并经市、县(市)公安消防主管部门同意后，再向市、县(市)建设行政主管部门申请办理《城市燃气经营许可证》；
(三)凭《城市燃气经营许可证》向公安消防主管部门申请办理《消防安全许可证》；
(四)凭《城市燃气经营许可证》、《消防安全许可证》向工商行政管理部门申请《营业执照 》。
第二十一条 自建燃气设施供本单位使用的，应当具备第十八条第(二)、(五)、(六)、(七)、(八)项规定的条件，并应当向主管部门领取《 燃气使用许可证》后，方可运行。
《燃气使用许可证》实行年审制度。未经年审或者年审不合格的，其燃气设施不得运行。
只持有《燃气使用许可证》的单位，不得对外经营燃气。
第二十二条 管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内开展供气业务，并根据供气区域内社会发展计划和燃气专业规划，及时调整燃气供应量，保证安全稳定供气，不得无故出现燃气供应不足和停止供气。
第二十三条 管道燃气经营企业不得拒绝给供气区域内符合供气和用气条 件的单位和个人供气。
第二十四条 燃气经营企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力 等质量要求符合国家和省规定的标准。
未经国家和省的主管部门组织劳动、公安消防、环保、卫生、质量技术监督等部门及其他有 关部门的专家鉴定合格的新型复合气体燃料，不得作为民用燃料使用。
第二十五条 管道燃气经营企业因施工、检修等原因停止供气、降压 供气影响用户正常使 用燃气的，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户；连续停止供气48小时以上的，除不可 抗力外，应当赔偿用户因此所受到的损失。具体赔偿办法由双方在供气用气合同中约定。
第二十六条 燃气经营企业(包括燃气自供单位，以下 相同)应 当对员工进行上岗前培训，经考核合格者才可上岗。未经考核或考核不合格的，不得上岗。
从事燃气充装、检测和燃气用具维修、安装工作的燃气经营企业人员，必须具备有关专业资格，并持证作业。无专业资格的，不得单独作业。
第二十七条 燃气经营企业中止或终止经营活动，应当提前90天向原 批准成立的主管部门提出申请。在不影响正常供气时，主管部门方可批准。
第二十八条 从事瓶装燃气充气的燃气经营企业不得有下列行为：
(一)给过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气；
(二)给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；
(三)超过国家的允差范围给钢瓶充装燃气；
(四)用槽车直接向钢瓶充装燃气；
(五)给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；
(六)给未取得《城市燃气经营许可证》的经营者提供气源。
气瓶充装单位应向省质量技术监督局提出注册登记申请，经审查确认符合条件的 ，发给注册登记证。未办理注册登记的，不得从事气瓶充装工作。
第二十九条 燃气经营企业不得违反《中华人民共和国价格法》和《 中华人民共和国反不 正当竞争法》。燃气经营企业不得搞市场垄断，将燃气高价出售，牟取暴利，损害广大用户 的利益；也不得将燃气低于成本价出售，损害企业效益，扰乱市场。
液化石油气的销售价格按物价部门的有关规定执行。
燃气经营中的服务性收费，应当经主管部门审核，物价部门批准，向社会公布后施行。
第三十条 管道燃气经营企业应当设置用户联系电话的抢险抢修电话 ，并向社会公布。抢险抢修电话应当有专人每天24小时值班。
第四章 燃气的使用管理
第三十一条 使用管道燃气的用户，应当向当地管道燃气经营企业提 出申请。管道燃气经 营企业对具备供气和用气条件的用户，自完成管道安装之日起20天内应当予以通 气。逾期不 予通气的，主管部门自接到投诉之日起5天内，应当责令其向用户提供瓶装燃气和免费提供 相应的燃气用具，直到通气为止。
管道燃气经营企业应当建立用户档案，与用户用统一合同文本签订供气合同，明确双方的权 利和义务。
第三十二条 管道燃气用户需扩大用气范围，改变燃气用途和过户， 安装、改装、拆迁固定的燃气设施和燃气器具，应当到管道燃气经营企业申请办理手续。
第三十三条 管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构所检测合格的燃气计量装置的记录为准。
燃气计量装置必须定期进行检定，检定费用由供气经营企业承担。用户对燃气计量装置准确 度有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试，管道燃气经营企业在接到申请之日 起3个工作日或者与用户约定的时间内，由法定的计量检测机构测试。
经测试的燃气计量装置，其误差在法定范围内的，测试费用由用户支付；其误差超过法定范 围的，测试费用由管道燃气经营企业支付，并由管道燃气经营企业更换合格的燃气计量装置 ，且其用户在申请之日前2个月的燃气费，按测试误差调整后收取。
用户对测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门投诉。
第三十四条 管道燃气用户应当在接到管道燃气经营企业通知之日起7天内缴交燃气费；逾期不交的，管道燃气企业可以从逾期之日起每日对从事生产经营的用户收取应交燃气费1% 的滞纳金，对其他用户收取应交燃气费3%的滞纳金；连续两次抄表不交纳燃气费的用户，管道燃气经营企业可以对其中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠燃气费和滞纳金。
第三十五条 燃气经营企业必须按照规定的充装量标准充装气。充装量及 允许偏差为YSP－10型钢瓶9.5±0.3kg；YSP－15型钢瓶14.5±0.5kg；YSP－50型钢瓶49.0± 1.0kg。钢瓶残液量YSP－10型钢瓶不得超过0.4kg；YSP－15型钢瓶不得超过0.6kg；YSP－50型钢瓶不得超过2.0kg。
第三十六条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询 ，可以向有关部门投诉；有关部门应当自接到投诉之日起15个工作日内予以答复。
第三十七条 高层建筑内禁止使用瓶装燃气。
第五章 燃气的安全管理
第三十八条 建设单位在燃气管道安全保护范围内进行施工作业，应当在开工前15天通知 燃气经营企业，施工单位的保护措施得到燃气经营企业的认可后，方可施工。施工时，燃气经营企业可以派人到施工现场监护。
施工单位进行施工时，应当在现场设置严禁火种的消防标志。
第三十九条 燃气经营企业应当建立安全责任制，健全燃气安全保障体系，制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，进行安全宣传教育。
燃气用户应当遵守安全用气规定，依照规定使用燃气。
第四十条 燃气经营企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标志。
在燃气管道和设施的安全保护范围内，不得进行危害燃气设施的活动，不得擅自移动、涂改、覆盖或者拆除燃气设施统一标志。
第四十一条 燃气经营企业应当至少每年检查2次燃气管道和设施，并建立完整的检查档案，发现事故隐患，应当及时排除，并向主管部门报告。
第四十二条 禁止在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
第四十三条 燃气用户不得有下列行为：
(一)在浴室和密封室内安装直排式热水器；
(二)在卧室内使用管道燃气；
(三)用明火试验是否漏气；
(四)偷用管道燃气；
(五)加热、摔砸钢瓶或者在使用燃气时倒卧钢瓶；
(六)自行清除钢瓶内的残液；
(七)用钢瓶与钢瓶互相过气；
(八)自行改换钢瓶的检验标志和漆色；
(九)自行安装、改装、拆装燃气管道、计量装置和燃气器具。
第四十四条 燃气贮存、输配所使用的压力容器、压力管道、钢瓶和有关安全附件，经依法成立的压力容器检验机构检测合格，质量技术监督行政主管部门核发使用许可证后，方可使用。
钢瓶内的残液应当由从事充装瓶装燃气的经营企业指定专人负责清除；未按规定清除残液造成质量问题的，由燃气经营企业负责。
第四十五条 从事燃气运输的机动车辆，应当到公安消防部门申请并领取准运证后方可运输。
液化石油气汽车罐车的使用单位，应向省质量技术监督局申请办理使用登记手续并领取《液化气体汽车罐车使用证》。
液化石油气汽车罐车的驾驶员和押运员应经有关部门培训和考核合格，到指定的部门领取《汽车罐车准驾证》和《汽车罐车押运员证》等有关证件。
第四十六条 除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第四十七条 任何单位和个人发现燃气设施和燃气器具损坏，燃气泄 漏或者由燃气引起中毒、火灾、爆炸等造成的人员伤亡和经济损失事故，应当立即通知燃气经营企业以及医疗、 消防部门。
燃气经营企业接到报告后，应当立即组织抢险抢修，因玩忽职守，造成用户直接损失的，应 当承担赔偿责任。
第四十八条 抢修管道燃气影响市政设施的运作或者需要中断电力、通信、以及损坏其他设施时，可采取应急措施，并及时通知有关部门。事后，由燃气经营企业承担维修责任或者 负责补偿。
第四十九条 燃气事故的处理，应当依照有关法律、法规处理。
第五十条 燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书。适用于非液化石油气器 具，应经法定的检测机构对其气源适配性进行检测，符合本地燃气使用要求的，方可销售。
第五十一条 燃气器具销售经营者，应当持工商行政管理部门核发的营 业执照》，向燃气主管部 门申请，领取《燃气器具销售许可证》方可在本市从事销售活动。《燃气器具销售许可证 》实行年审制度。
第五十二条 从事燃气器具的安装、维修单位，应当经主管部门进行资质审核合格后，方可从事燃气用具的安装维修业务。
第五十三条 对国家限制或禁止生产、销售的燃气器具，如直排式热水器，应当遵照有关规定执行。
第五十四条 获燃气主管部门批准并取得准销证的燃气经营企业，方可进行液化石油气钢瓶的经营，其他任何单位和个人不得进行经营。
第五十五条 对可重复充装的民用液化石油气瓶实行定期检验。对在用的YSP－0.5，2.0，5.0，10，15型钢瓶，自制造日期起，第一次至第 三次检验周期为4年，第四次检验有效 期3年；对在用的YSP－50型钢瓶，每3年检验一次。对使用期限超过15年的，按报废处理。
第六章 罚则
第五十六条 违反本办法的，按照《广东省燃气管理条例》及有关规定给予处罚。
第五十七条 燃气行政主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对主管部门和其他有关行政管理部门作出的处罚不服的，可按《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议，也可以依法直接向人民法 院起诉。
当事人在处罚决定书送达之日起60天内既不申请复议，也不依法向人民法院起诉，又不执行决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第五十九条 本办法由湛江市建设行政主管部门负责解释。
第六十条 本办法自颁布之日起施行。
南通市人民政府关于印发《南通市行政首长问责暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市行政首长问责暂行办法》的通知
通政发〔2007〕86号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市行政首长问责暂行办法》已经2007年7月27日市第十二届人民政府第66次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月十三日
南通市行政首长问责暂行办法
第一条 为进一步加强政府责任体系建设，落实行政首长负责制度，坚持依法行政，确保政令畅通，防止和减少行政过错，提高行政效能，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府对本级政府部门和县（市）、区政府行政首长进行行政问责适用本办法。
本办法所称市政府部门包括市政府各工作部门、办事机构、派出机构及具有行政管理职能的事业机构。
本办法所称行政首长，指本级政府部门和县（市）、区政府的正职领导或主持全面工作的副职领导。
第三条 行政首长问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是，做到合法、客观、公正。
第四条 行政首长应当认真履行法律、法规、规章和市政府依法赋予的各项职责，及时完成市政府交办的各项工作，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
第五条 有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）不认真贯彻落实国家和省的方针政策或不认真执行市政府作出的决定、命令和工作部署，致使政令不畅或影响全局工作安排的；
（二）超权擅自决策或违反法定程序盲目决策，发生重大决策失误，造成重大经济损失或严重不良社会影响的；
（三）不认真履行行政管理职责，不作为、乱作为、慢作为，致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受重大损害或者造成严重不良社会影响的；
（四）采取行政措施违法、不当引发越级上访或者非正常上访，或对群体性、偶发性事件处置失当，造成严重不良后果的；
（五）发生重、特大突发公共事件后，未按照相关法律法规规定、应急预案以及上级要求和实际情况及时采取必要和可能措施进行有效处置，造成严重后果和重大损失的；
（六）直接负责或直接管理单位负责的重大建设项目发生失误或产生重大质量问题，造成严重损失的；
（七）不认真履行内部管理职责，机关工作效率低，服务质量差，群众反映强烈，或监督管理不力，致使机关工作人员连续发生重大违法违纪行为，造成严重不良社会影响的；
（八）行政首长疏于自律，行为失检，有损公务员形象，或包庇、纵容亲属和身边工作人员的严重违法违纪行为，在社会上造成严重不良影响的；
（九）其他造成严重后果或不良社会影响，市政府认为应当问责的情形。
第六条 市长发现行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列情形，可以决定启动问责程序：
（一）经初步核实的公民、法人和其他组织提出的举报、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（五）市级领导提出的问责建议；
（六）行政执法和执法监督机关提出的问责建议;
（七）工作测评和考核结果；
（八）新闻媒体曝光的材料；
（九）其他有关情形。
第七条 问责程序启动后，市长或者市长委托的副市长可以责成有关行政首长当面汇报情况。
第八条 行政首长有本办法规定应予问责的情形，且事实清楚，证据确凿的，市长可以直接决定提交市政府常务会议讨论，研究责任追究方式，作出问责决定。
问责事项需要核实的，市长可以责成市监察局进行调查核实并根据其提出的问责或者不予问责建议，交市政府常务会议讨论决定。
第九条 市监察局应当依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作，并在调查结束后向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责的事实、理由和建议。
第十条 在调查核实中，被调查的行政首长应当作出书面说明，如实反映情况，不得以任何方式拒绝、阻碍、干涉调查；同时有权就问责事项进行陈述和申辩。有关部门和工作人员应当对调查工作予以协助。
第十一条 调查工作应当在20日内完成，因特殊原因需要延长调查期限的，经市长批准可以适当延长，但延长时间最长不得超过2个月。
第十二条 行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令立即纠正并作出书面检查；
（二）取消当年评先、评优资格；
（三）诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）责令通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
（六）停职反省；
（七）责令引咎辞职；
（八）建议免职。
以上问责方式，可以单独适用或者合并适用。
第十三条 市政府常务会议作出的对行政首长问责决定，应当在7日内书面通知行政首长本人，同时抄送任免机关，并告知提出问责建议的有关单位或个人；作出的不予问责决定，应当在7日内书面通知行政首长本人，并告知提出问责建议的有关单位或个人。
第十四条 被问责的行政首长不服问责决定的，可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出复核或者申诉。
复核和申诉期间不停止问责决定的执行。
被问责的行政首长不因提出复核或申诉而加重问责。
第十五条 具有问责情形的行政首长主动引咎辞职的，不再依照本办法进行问责，但依照法律、法规、规章规定需要追究其他责任的，从其规定。
对因其他问题受到纪律处分或者其他处理的行政首长，有本办法规定的应当问责情形而未被问责的，仍可以按照本办法进行问责。
第十六条 被问责的行政首长涉嫌违法违纪，应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 市监察局负责依照本办法拟订有关通知、决定等文书，办理送达、备案、报批等相关手续。
第十八条 对行政首长问责，法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定。
第十九条 各县（市）、区人民政府对本级政府部门的行政首长和乡（镇、街道）行政负责人进行问责，各级政府部门对下属单位行政负责人进行问责，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2007年12月1日起施行。
