鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)
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鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕57号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经市政府第十八次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○四年十月二十二日
鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神。用专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量,依据国家有关法律、法规和规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指市政府代建中心负责政府投资项目的建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
第三条 成立市政府代建中心。代建中心设在市建设局，与市建设局一个机构两个牌子。
第四条 本办法适用于市本级政府财政资金、国债资金、国外政府贷款、其它各类上级资金以及行政事业单位通过自筹资金、银行贷款建设的，总投资在100万元以上的建设项目（以下简称代建项目）。
第五条 交通、水利及开发区的基础设施建设项目由其行政主管部门按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，比照代建制管理模式组织实施。
第六条 市发改委负责代建项目的立项审批；市财政局负责代建项目的财务管理和监督；市建设局负责代建项目的工程质量、工期等建设过程的监督和管理。市发改委、监察局、财政局、建设局负责代建项目的招投标监督。市审计局、重大项目稽查特派员办公室等部门依据国家、省、市的有关规定，对代建项目进行审计和稽察。
第七条 项目使用单位根据项目建设的必要性、迫切性、资金来源情况，报送市发改委，同时上报市政府。市发改委会同市财政局编制当年代建项目建设计划，上报市政府。
第八条 市政府代建中心按照《中华人民共和国招标投标法》《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《鹤壁市人民政府关于加强固定资产投资项目监督管理的意见》（鹤政〔2003〕17）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招投标工作程序的通知》（鹤政〔2003〕37）文件精神，对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。
第九条 市政府代建中心代建项目实行合同管理，由使用单位与市政府代建中心双方签订项目代建合同。合同中需约定使用单位争取上级资金数额。双方要严格按照项目代建合同约定履行义务。
第二章 市政府代建中心和使用单位职责
第十条 市政府代建中心的主要职责：
（一）负责办理年度投资计划、建设项目规划设计、建筑设计以及办理开工建设的有关手续；
（二）负责与项目使用单位签订代建合同,履行项目法人职责；
（三）组织开展工程勘察、设计、施工、监理和设备材料选购等招标活动；
（四）负责工程合同的洽谈与签订工作；
（五）按项目进度向市财政局提出资金使用计划，协调有关部门按期拨付项目建设资金，并向市财政局报送资金使用情况；
（六）组织有关部门进行工程阶段性和竣工验收；
（七）对工程进度、质量、投资、生产安全、廉政建设全程负责，对工程质量实行终身负责制；
（八）编制竣工财务决算报告，经市财政局评审中心评审后，报市财政局审批；
（九）负责将项目建设的所有资料整理归档，移交给城建档案管理部门管理，并按批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
第十一条 使用单位的主要职责：
（一）编制计划任务书，提出项目使用功能配置方案、建设规模、标准；负责建设土地的征用；
（二）协助市政府代建中心办理项目实施过程中的有关手续和做好项目管理工作；
（三）参与设计、施工、监理、招标的监督工作；
（四）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；
（五）参与监督市政府代建中心建设资金使用情况；
（六）负责争取上级资金、落实自筹资金和银行贷款。
第三章 代建项目实施程序
第十二条 使用单位提出计划任务书，向市发改委申报，同时上报市政府。市发改委在审查项目必要性和确认使用单位资金来源落实后，报经市政府同意，批复计划任务书，并在批复中明确由市政府代建中心代建。
第十三条 使用单位按照计划任务书批复内容与市政府代建中心签订项目代建合同。
第十四条 市政府代建中心对工程勘察、设计进行公开招标。
第十五条 市财政局对代建项目的初步设计及概算投资进行组织评审，概算投资由市发改委报经市政府同意后批复。
第十六条 市政府代建中心根据代建项目大小确定自行招标或委托具有相应资质的招标代理机构，依法组织公开招标，确定建设单位和监理单位。
第十七条 市政府代建中心严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理。严格控制项目概算投资，确保工程质量，按期交付使用。严禁随意变更建设规模、建设标准、建设内容和概算投资。
项目建设规模、建设标准、建设内容和概算投资经批准后原则不得变动。如遇下列情况之一的，由市政府代建中心提出，经使用单位和建设单位同意，报市发改委，市发改委会同市财政局、建设局、规划局等部门进行落实并提出意见，请示市政府批准后方可作调整。
（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
（二）国家重大政策或规范标准调整；
（三）因规划条件变化或受地质等自然条件制约、地下障碍影响等不可预见的因素，导致施工图设计有重大技术调整。
第十八条 代建项目建成后，由市建设局牵头，会同市发改委、财政局、规划局、监察局、使用单位等单位进行竣工验收,工程验收合格后，市政府代建中心编制竣工财务决算报告，经市财政局评审中心评审后，由市财政局办理政府投资财务决算审批手续。
第十九条 自项目竣工验收合格之日起，市政府代建中心在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
第二十条 市政府代建中心要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。对项目建设的所有资料都要按照规定收集、整理、归档。在向使用单位办理资产移交手续时，一并将工程档案及相关资料向城建档案管理部门移交。
第四章 财务管理与监督
第二十一条 项目建设资金由市政府代建中心负责管理。市政府代建中心根据工程进度和资金需求，提出资金使用计划，按照建设工程资金拨付管理程序,各方签证后, 属于财政性资金的拨付，报市财政局，市财政局按工程进度和需要将资金拨付给市政府代建中心；属于自筹资金或银行贷款的拨付，在市财政局监督下，由项目使用单位把资金拨付给市政府代建中心。
第二十二条 市政府代建中心应严格执行国家建设单位财务会计制度有关规定，设立专项工程资金账户，专款专用，严格资金管理。
第二十三条 市政府代建中心管理费。完全政府性资金投资项目，市政府代建中心不收取管理费。部分政府性资金或事业单位自筹资金、银行贷款投资项目，市政府代建中心提供费用清单，经市财政局核准后，按照实际发生费用收取管理费。
第二十四条 市政府代建中心负责每月第一周向市发改委、建设局、财政局和使用单位分别报送上月项目进度月报。监理单位每月第一周向市发改委、建设局和使用单位报送上月项目监理月报。
第五章 法律责任
第二十五条 因建设、监理单位原因造成超概算投资、工期拖延、工程质量不合格的，建设、监理单位除按合同承担相应经济责任外，还应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 因市政府代建中心管理原因，造成代建项目超概算投资、工期拖延、工程质量不合格的，依据党纪、政纪有关规定追究有关责任人责任。
第二十七条 在对代建项目的审计、监察、稽察过程中，发现市政府代建中心存在违纪违规行为，市有关部门应及时处理。除对有关责任人给予党纪、政纪处分外，有违法行为的，交司法机关处理。
本办法自发布之日起实施。
附件：鹤壁市政府投资建设项目代建制工作流程图
贵州省行政规范性文件备案审查规定
贵州省人民政府
贵州省行政规范性文件备案审查规定
（2003年9月24日贵州省人民政府第11次常务会议审议通过 2003年10月30日贵州省人民政府令第71号公布）
第一条 为了维护社会主义法制的统一和政令统一，加强对行政规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指各级人民政府和县级以上人民政府所属部门（包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机关、法律法规授权管理公共事务的组织，下同）依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。
制定机关部署阶段性工作的文件，规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，以及有关具体事项的布告、通知、决定、批复等，不适用本规定。
第三条 规范性文件备案审查工作，实行分级管理，有件必备，有备必审，有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关规范性文件的制定和备案监督工作。
第四条 制定规范性文件，应当经制定机关的法制工作机构对其进行合法性审核，并经制定机关主要负责人或授权的其他负责人签署。
第五条 规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件的名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“公告”或“通告”等。
第六条 规范性文件在生效前应当向社会公布，未经公布的，不得作为执行的依据，对公民、法人和其他组织没有约束力。
规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于30日。但公布后如不立即施行将会对规范的重大事项造成严重妨碍或涉及安全、灾情、疫情等重大、紧急事项的除外。但一经公布应即时报送备案。
第七条 规范性文件制定后，制定机关应当自文件公布之日起15日内依照下列规定报送备案：
（一）各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案，同时抄送上一级业务主管部门；
（三）各级人民政府的派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案；
（四）实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府；
（五）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照（二）、（四）项的规定报送备案。
第八条 报送规范性文件备案应当提交备案报告、制定说明、制定依据、规范性文件正式刊印文本等一式三份。具备条件的，应同时报送规范性文件的电子文本。
第九条 县级以上人民政府法制机构具体负责本辖区规范性文件的备案审查工作；实行垂直领导的部门应明确由本部门法制工作机构具体承办本系统有关规范性文件的备案审查工作。规范性文件报人民政府备案的，由制定机关径送受理备案的政府法制机构。每年1月15日前，制定机关应当将本机关上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制机构。
第十条 受理备案的政府法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
（三）是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；
（四）其他应当审查的内容。
第十一条 受理备案的政府法制机构在对规范性文件审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求相关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
第十二条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由受理备案的政府法制机构通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的，提请本级人民政府予以撤销或者变更；
（二）规范性文件制定程序不规范的，由受理备案的政府法制机构提出建议，通知制定机关限期纠正，或者报请人民政府予以撤销；
（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由受理备案的政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的，相关部门应当执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报本级人民政府决定；
（四）规范性文件制定依据相互矛盾，本级人民政府又无权处理的，应当报上一级政府法制机构按程序处理。
规范性文件的制定机关应当自收到纠正通知书之日起15日内对规范性文件进行修改或废止，并将修改或废止的情况书面报告受理备案的政府法制机构。
第十三条 规范性文件的制定机关对受理备案的政府法制机构作出的审查处理意见有异议的，可以自接到书面通知之日起15日内向接受备案的人民政府提出申诉，并将申诉报告抄送受理备案的政府法制机构，政府法制机构应当向人民政府提交审查处理说明，由人民政府决定。
第十四条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相矛盾的，应当向受理备案的政府法制机构提出书面意见。
第十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的，可以向受理备案的政府法制机构提出审查建议，受理备案的政府法制机构接到审查建议后，应当予以核查。确有问题的，按照第十二条的有关规定予以处理。对书面审查建议，应将审查结果告知建议人。
第十六条 上级政府法制机构发现下级人民政府及其所属部门制定的规范性文件存在第十条所列问题的，可以责令负责对其备案审查的法制机构重新审查，必要时可以责令制定机关按照第八条之规定报送有关材料，直接进行审查。
第十七条 各级人民政府和县级以上人民政府所属部门应当加强对规范性文件备案审查工作的组织领导，建立规范性文件内部审核、备案审查统计报告、备案审查情况检查、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案工作列为行政执法责任制的重要内容。
第十八条 有下列情形之一的，行政机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并视实际情况作出修改、废止的决定：
（一）已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的；
（二）已不适应经济和社会发展的需要，或者与上级行政机关新的规定不一致的；
（三）已因任务完成等原因而自然失效的。
规范性文件制定机关应当及时按照第七条之规定，将依照前款规定清理规范性文件的情况报告受理备案的政府法制机构。
第十九条 规范性文件制定机关报送备案不符合要求的，由受理备案的政府法制机构通知其限期补正；逾期不备案的，负责备案工作的政府法制机构可以报请本级人民政府给予通报批评；逾期不备案的规范性文件存在违法问题并造成严重影响的，报请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十条 规范性文件制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由政府法制机构建议本级人民政府给予通报批评；造成严重后果的，报请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 受理备案的政府法制机构违反本规定，不履行备案审查职责的，本级人民政府或者上级政府法制机构应责令改正；造成严重后果的，提请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 实行垂直领导的部门规范性文件的备案审查及处理，参照本《规定》有关规定执行。
第二十三条 本规定自二○○四年一月一日起施行。
本案是故意杀人？还是过失致人死亡？
满德利
一、被告人身份概况
被告人王志安，男，49岁，1955年4月16日出生，黑龙江双城市人，汉族，初中文化，职业司机，从事个体运输经营，住黑龙江绥化市团结街9委62组16号。2004年3月7日因涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留，同月19日因涉嫌故意杀人罪被逮捕。
二、犯罪事实
2004年3月6日8时许，被告人王志安与甄庆江一起驾驶黑M-04777解放大货车运送货物，途经陕西省310国道姜谭超限运输检测站时，被路政人员拦挡到站内停车场等候检测。王志安为逃避检测，当日一直未开车通过超限检测站，伺机闯关逃逸。至晚6时许，王志安见路政人员减少，决定驾车逃逸，当其驾车行驶至超限检测站西侧出入口时，被路政人员范永强发现，遂上前手持停车牌示意王志安停车检查。王志安不服从，继续开车行使，范永强被迫跑向车左侧，一边用手去抓该车倒车镜连杆，一边用停车牌击打该车左侧车门，王志安置之不理继续开车，致范永强跌落在地，被大货车左侧车轮从腰部碾压过去。王志安通过倒车镜发现轧人后将车开到附近加油站停放，返回案发现场察看情况后，弃车到宝鸡市渭滨交警大队报案时被抓获。经法医鉴定，范永强系遭受钝性暴力作用，致骨盆多发性粉碎骨折，腹膜后巨大血肿形成，胸腹腔大量积血引起急性休克死亡。
三、宝鸡中院请示的问题
宝鸡市人民检察院以故意杀人罪向宝鸡市中级人民法院提起公诉。经宝鸡中院审判委员会讨论，对此案定性上存在分歧，有两种不同意见：
第一种意见认为，公诉机关指控王志安犯故意杀人罪罪名成立，应当以故意杀人罪追究王志安的刑事责任。其主要理由为：因为王志安为逃避检测，驾车闯关，在检查人员举牌示意其停车的情况下仍驾车行使，其系30年驾驶龄的司机，应当知道在有人阻挡的情况下可能造成的危害后果，但放任了危害结果的发生。在开车撞人后仍未停车，继续开车行驶四、五十米才停车，王志案的主观罪过形式应为间接故意，应认定王志安构成间接故意杀人罪。
第二种意见认为，王志安的行为构成过失致人死亡罪。其主要理由为，一、王志安没有杀害范永强的目的和动机。王志安的行为目的就是逃避检测，他不追求致伤、致死被害人，也不放任致伤、致死受害人。二、从王志安犯罪时和犯罪后行为表现可以判定，王志安对致死受害人主观方面是过失的，在受害人范永强用停车牌击打左侧车门时，王志安踩了一下刹车，后继续开车行驶，故王志安踩刹车是意图防止危害结果的发生。三、王志安在驾车撞人后，将车停在附近加油站返回案发现场察看，后又到渭滨交警大队报案，表明他对危害结果的发生并非持放任态度。故应认定王志安的行为构成过失致人死亡罪。
四、法律规定和本案所触犯的犯罪构成
（一）、法律规定的罪过形态的具体含意
故意杀人罪和过失致人死亡罪，这两种犯罪在客观上都造成了被害人死亡的结果，它们在主观内容上有不同点：故意杀人罪，指行为人明知自己的行为会发生非法剥夺他人生命的结果，并且希望或放任这种结果的发生。其中间接故意杀人，对被害人是死是活，并不积极追求，而是听之任之，完全采取放任的心理态度。而过失致人死亡罪，指行为人对造成他人死亡的结果，既不希望，也不放任，而是一种过失的心理态度，这是区别两罪的根本。
（二）、王志安的主观状态
准确把握间接故意杀人与过失致人死亡的区分要素，是认识王志安主观状态的关键。间接故意杀人与过于自信的过失导致的过失致人死亡主观要件的区分，是准确把握两者界限的重点。两者的共同点在于行为人的行为造成了被害人死亡的后果，但行为人在主观上并非积极追求该结果的发生。两者的区别在于主观心理态度不同，这一主观心理态度上的区别包括认识因素和意志因素：
1、认识因素是指行为人对危害后果发生的心理预见。间接故意杀人和过失致人死亡的行为人，对造成被害人死亡的危害结果的预见都是一种可能性的预见，如果是必然发生而实施行为，则是直接故意杀人。但显然两者在预见可能性发生的程度上是有区别的，过于自信的过失，行为人虽然预见到发生的可能性，但其主观上认为不会发生的可能性更大。而间接故意的行为人对发生可能性的程度并没有判断，在主观上他更关注的是另一个特定目的的实现。
在本案中，王志安主观上就有这样的目的。2004年3月6日上午8时，王志安和甄庆江所驾驶的汽车就已经到达陕西省310国道姜谭超限运输检测站，但至到下午6时的10个小时中，王志安为什么不及时通过检测而在原地滞留呢？从同车司机甑庆东的供述可知，王志安一直在打听检测站的事情，并且已算出自己可能受到的经济处罚,说明王志安已有了逃避处罚的意图，只是一直没有机会而已。到下午6点多钟，当超检站的部分检查人员去吃饭时，王志安认为机会到了，便决定利用这个机会开车逃跑，以逃避处罚。但王志安明知仍有检查人员会对其拦阻，其还是企图自己能闯关成功，达到不被罚款处罚的目的。
2、意志因素是指行为人对所预见到的可能发生的危害结果的一种主观愿望。过于自信的过失与间接故意行为人都不希望和追求危害结果发生，但过于自信的过失行为人在主观上是具有避免危害结果发生的愿望的。而间接故意行为人并没有避免危害结果发生的愿望，其对危害结果的发生是持一种放任的态度。
王志安在公安人员讯问时供述：
“【你听到有人敲砸你的车窗，并且你自己向外瞅了一下，发现有个穿兰衣服的人就在车边，你为什么不停车？】
我一心想开车朝外跑，没有停车的意思。就是不想停车，想将车开走，不想交超限站这些费用。”
王志安的以上“放任”态度，有两个方面：一是他虽不希望危害结果发生，但并不设法防止其发生，而是采取听之任之，漠不关心的态度。王是有30年驾龄的老司机了，在范永强对其车辆进行拦挡时，已有的驾驶经验使其对危险性的预见十分明确，其不但不停车，反而加速行使，表现出其对范永强生命安全的极度漠不关心。二是行为人具有这种放纵结果发生的动因，是源于其希望借助其行为实现逃避处罚这一特定目的的愿望过于强烈，使其主观态度达到了不计较危害结果发生的程度。王志安的供述也完全印证了这一点：
“我下车打听超限站收费的情况，参照他人交费的情况我推算出我得交8、9百元钱，所以我就一直将车停在停车场，没有上检测站的检测线。因为一上检测线，路政人员要收走汽车的行驶证、营运证。因我跑长途车带的钱不多，如果在超限站内一交钱，怕路上不够用，所以我见有机会的话就准备开车跑。我听见有人敲我旁边的车门，我就是想跑，还停什么车？”
因此，被告人王志安为了达到逃避路政人员处罚的目的，在主观上不在乎被害人的生命安危，对事态的发展持放任的态度，故其主观状态属于间接故意，而非既不希望，也不放任的主观过失。
（三）王志安在案件发生后，发现自己把人轧了，即主动到渭滨交警大队报案，此情节发生在事件发生之后，其行为不是为了阻止事态的发生，或者是避免事态的扩大，只是在事情发生后，希望通过这一行为能减轻自己的罪过。这是对王志安在量刑时考虑的情节，而非系确定罪名时作为犯罪构成的客观方面。
（四）王志安的行为也不能构成交通肇事罪。交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。王志安的行为违反的不是交通运输管理法规，而是超限运输检测规定，故王志安的行为没有构成交通肇事罪中违反交通运输管理法规的前提条件，不能构成交通肇事罪。
五、最终结果
本案经陕西高院审判委员会讨论决定，对王志安的行为应以故意杀人罪确罪。本案已经宝鸡中院以故意杀人罪定罪处刑。
附本案相关证据：
1、王志安供述，我开的是一辆蓝色的解放牌大货车，车牌号为黑M—034777。同车甄庆江是我雇用的司机。我今天早上大约7点左右，开着大货车在310国道西行至宝鸡超限检测站，按照路政人员的指挥，将车停放在停车场。我下车打听超限站收费的情况，参照他人交费的情况我推算出我得交8、9百元钱，所以我就一直将车停在停车场，没有上检测站的检测线。因为一上检测线，路政人员要收走汽车的行驶证、营运证。因我跑长途车带的钱不多，如果在超限站内一交钱，怕路上不够用，所以我见有机会的话就准备开车跑。下午六点钟，我见附近的路政人员很少，便上车起动发动机（甄庆江在副驾驶的位置上），朝停车场的西出口开去。开车用的是三档。当有人敲我左边的车窗时，我扭头向左瞅了一眼，看见了一个穿兰衣服的人在车外。我继续向前行驶，我又看了看左边的倒车镜，发现车后地上躺着一个人。我就将车停到加油站，又回来看那个人的情况。我一心想开车朝外跑，没有停车的意思。就是不想停车，想将车开走，不想交超限站这些费用。我去渭滨交警大支队是报案，不是投案自首。
2、证人甄庆江证明，我们早上8点左右，从东向西行驶到宝鸡超限站的，路政人员指挥，我们就将车开进了超限站的停车场内。王志安跑来跑去打听大概能交多少钱。大约中午，王志安给我说大约要交400—600元，王志安是根据别人交的钱自己推算出来的。到了下午四、五点钟（我没看表，时间不一定准），王志安坐在驾驶员的位置上，说走，就发动车朝超限站的西边出口驶去。我看见一个穿兰衣服的人，手里拿一个停车牌，从车的右边沿车头跑向车的左边，砸驾驶员这边的车门，王志安没有停车，一直朝前开，并通过汽车的倒车镜，朝后看了一下，对我讲“把人轧了”，他没有停车，一直向西开了几十米，将卡车停在加油站里。我当时见他吓坏了，我追回他“到底轧没有轧住？”，他说“轧住了”。然后，王志安就弃车走了。我见出事便给“122”报了警。
3、证人冯建国证明，因我驾驶甘L05645大货车经检测超限18吨，从上午11点进站，按规定要卸载，我一直找机会想少交点罚款，我知道范永强是班长，他刚换走另两名工作人员去吃饭，当时就他一人站在那儿，我就主动上去和他搭话，问他能不能少交罚款，说话时，那辆肇事货车驶了出来，驶向出口，他便停止和我交谈，手持停车牌迎向这辆车正前方，并示意停车验票。他是边向前移动边举牌，距离大概有十几米远。那辆车在他举牌后并未停车，而是继续向前行驶，只见这辆车距他越走越近，逼得他不得不后退，他情急之下绕到车左前方（驾驶员这边），用手抓住该车左前倒车镜边杆，另一手持停车牌敲车窗玻璃。那辆车没停，当时油门很大，没有踩刹车，只是向前行驶。我看见他抓住倒车镜杆移动2米左右后，倒了下去，我透过车底都看见车的后轮从其腿上轧了过去。轧过人后，该车没有停，而是继续行驶100米左右将车停到加油站，我看见司机下车站在加油站向现场这边观望，当围观人多了后，我看见该车司机还到现场观察伤者情况，后来才向西逃走的。当时司机绝对100%能看见他，他老远就挡车，后来抓车杆，绝对能看见他在挡车。我觉得这司机太胆大，当时把我也吓坏了，所以我一直注视肇事司机，对他事发后行踪我一直注视着。
4、证人李军平证明，我是今年2月20日左右开始在站上经营小生意。3月6日下午,我的小摊位在超限站西出口简易房旁边、排水沟台阶下边，也就是在事发现场西南方向7、8米处。6点多钟，那辆肇事车从车场中间驶向西检查口准备上路，当时该车油门比较大，车的响声也很大，西检查口就那一名受害者在岗，只见那车也未减速，直接向出口驶来。
那名受害者手持停车牌，从该车右侧绕到正在行驶车的前方举牌示意停车，但该车仍向前走，情急之下，这名受害者避开了正前方，绕到车的左侧（驾驶员这边）仍举牌叫停车，并用另一只手去抓车门，看样子在抓车的什么部位时被车撞倒了。人被撞倒地后，车跟着就轧了过去，从我站的位置看，货车左侧前轮好象从这位受害者的胳膊上压过去了（但也说不准）。这时车仍没停，继续向前行驶，结果后边左侧车轮轧过了已受伤的路政员下半身。受害者从车右边绕到车前，再到车左边举牌示意停车，货车司机应该能看见。
5、310国道姜谭超限运输检测站站长宫灵华证明，陕西省310国道姜谭超限运输检测站是2003年12月28日启动工作的。建立的依据是陕西省人民政府陕政函[2003]221号“陕西省人民政府关于同意设置第二批超限运输检测站的批复”。目的是依据《中华人民共和国公路法》、《陕西省公路路政管理条例》、交通部2000年2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，对过往310国道的运输车辆进行检测。对超限的车辆进行交纳公路赔（补）偿费和相应的罚款。执法的都是宝鸡市公路管理局的路政工作人员。被害人范永强，是超限检测三班的班长，是正式路政人员，有陕西省人民政府颂发的执法证件，证件编号为C00100084，发证时间是2003年元月1日（有效期五年），还有中华人民共和国交通部颁发的交通行政执行证件。范永强是路政员和路政案件查处员，他的主要工作是上班期间带领全班人员对超限运输车辆进行检测，对超限的车辆依法进行处理。范永强昨天上的是中班，时间是下午3点到夜里11点。范永强是在公路和检测站之间的引道上（引导超限运输车从公路到检测线的一个引道）被轧的。既是超限运输车的入口，又是放行的出口。
昨天下午6点多钟，正好是我们上食堂的时间，范替换下两个工作人员站在那里。他做为班长，有巡查、检查其他人工作的权利，他出现检测站的任何一个地方都是正常的。
6、场勘查笔录证实，中心现场在310国道路南距南边线2.1M，距超限检查站西50M的柏油路面上。解放大货车车号为黑M04777，车全长12M，宽2.2M，驾驶楼左侧门上有一横向擦划痕迹长80厘米，距地面1.7M。现场提取物品停车警示牌一个，左侧门微量擦划痕迹。
7、法医尸检报告证实，死者范永强胸部左肋部腋前线有4.5×3CM表皮剥脱伴皮下出血，周围有点条状擦划伤及皮下出血。腹部正脐下多处片状皮下出血，双侧腹股沟部青紫，左大腿内侧根部擦划伤，左大腿中下段内侧大片状青紫，左膝内侧29×10CM条片状表皮剥脱伴皮下出血，左内踝青紫肿胀，左脚背青紫，有6CM裂伤（已缝合），右外踝青紫肿胀，上方6×5CM片状表皮剥脱伴皮下出血，右大腿内翻内旋畸形。左肘后小片状表皮剥脱伴皮下出血。切开胸腹腔，左第7肋软骨骨折，出血，左侧气胸，左肺委缩；腹壁皮下、肌肉撕裂、撕脱呈囊腔状，伴出血，左横膈破裂，胃、肠、肝左叶等疝入胸腔并胸腔积血，腹腔多量积血，腹膜后巨大血肿，骨盆多发粉碎骨折，右股骨干粉碎骨折并肌肉出血。内脏呈缺血改变。其余体表及内脏未见损伤。分析意见：以上损伤符合钝性暴力作用（如车轮类碾压）成伤。结论：范永强系遭受钝性暴力作用（如车轮类碾压）致骨盆多发性粉碎骨折，腹膜后巨大血肿形成，胸腹腔多量积血引起急性休克死亡。
