萍乡市城市门楼牌管理暂行规定
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萍乡市城市门楼牌管理暂行规定
江西省萍乡市人民政府办公室
萍府办发〔2005〕1号
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市城市门楼牌管理暂行规定的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市城市门楼牌管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年二月二日
萍乡市城市门楼牌管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 门楼牌编制管理是国家赋予公安机关的一项职责，是实施户籍登记管理的重要组成部分。为加强我市门楼牌经常性的管理，严密和完善户籍登记制度，推动派出所基层基础建设，制定本规定。
第二条 本规定所称门楼牌，是指城市单位的院落、居（村）民庭院、平房、楼房的法定标志和住址代码。
第三条 门楼牌的设置，必须以市、县政府民政部门颁布的标准地名为依据，体现规划、编制合理、整齐规范、方便管理。
门楼牌的规格、内容、材料、质量按照中华人民共和国国家标准（GB177733.1—1999）《地名标牌 城乡》执行。
第四条 公安机关是门楼牌的主管部门，其所属的户政管理机构负责门楼牌的设置、编划、制作、安装等管理工作。
民政、建设、城管、质检、财政等部门按照各自职责分工做好城市标准地名标志设置管理工作。
第二章 门楼牌种类、规格、式样
第五条 门牌共4种，大号门牌规格为600mm×400mm，中号门牌I规格为360mm×240mm，中号门牌II规格为240mm×160mm，小号门牌规格为150mm×90mm。
第六条 楼号牌规格为900mm×500mm。
第七条 楼牌、门牌为铝质牌，蓝底白边白字；门楼牌上标明 的路、街、巷、村庄、居民小区名称为全称，使用国务院公布的简化汉字，字体为仿宋体，号码使用阿拉伯数字。
第三章 门楼牌的设置
第八条 门楼牌应按以下原则设置：
大号门牌：设置在单位、宿舍大院门口及沿街较大的门头房、商场、宾馆等适宜安装大号门牌的建筑物，其中市区及县（区）主干道设置240mm×160mm的中号门牌为主。
小号门牌：设置在小街小巷、平房院落、居（村）民住房，同一院落 相贯通的附属门。
楼号牌：设置在住宅小区的楼房，和同一区段两座以上的居民楼，属于居民小区楼号牌应标明全称和区段。有院落的楼房，院落门口设置门牌，院内设置楼号牌。
第四章 门楼牌的编划
第九条 门楼牌以当地人民政府或经当地人民政府批准由地名主管部门公布的街道名称和村、自然村名称为依据设置，做到规划统一，编排合理，整齐美观。
第十条 城市（镇）的门楼牌依据路、街、巷顺序分别编排号码。
第十一条 门牌编排顺序：线状路段（如街、路、巷两侧）原则上从北向南，从西向东编号（遇有待开发改造路段或正在改造的 路段，编排顺序可相反，便于延伸路段编号）。两侧号码：北单南双，西单东双。块状地段（如不规则的散居户）编号从左到右，由前到后。同一进出口的胡同，不分方向，应由入口向里，右侧编单号，左侧编双号。
第十二条 住宅小区和院内楼房的楼号牌应先由北向南，后由东向西的顺序编排。地形复杂的，可本着衔接易查的原则编排。
第十三条 编排街、路、巷门牌时采取不间断编排，即遇无门面或围墙或山体时采取预留号。
城市在建的路、街、巷两侧房屋大门的门牌号码，可以采取零点丈量距离的方法编排，即从路、街、巷的起点位置开始丈量，到单位、住户门口中间位置的米数即为该门牌的号码。丈量时出现的小数，四舍五入，对应编单号实际距离为偶数或应编双号实际距离为奇数时，则向前进一位数字，中间新增的大门，其门牌号码可按上述方法随时编排。
第十四条 无院落的临街楼，如能与其他楼房形成楼群或小区的，按楼群编划楼号，如一座楼或其他楼均临街，应一楼编一个门牌号，再逐门洞编单元号、户次号（在一户口簿中该楼可表述为“××街××”1号楼×单元×号）。
第十五条 一层为经营场地，二层以上为居民住宅的楼房，一层应沿街巷编排门牌号码，二层以上按住宅楼编排门牌号码，二层楼内户号，仍按二层楼编排。
第五章 门楼牌的制作安装及收费
第十六条 由市公安局统一按照（GB17733.1—1999）《地名标牌 城乡》规定的式样、规格和质量标准制作门楼牌。
第十七条 各县（区）公安局（分局）负责确定安装队伍，在门楼牌领回之日起一个月内按以下标准安装完毕，并填写《门牌安装质量验收单》，由县（区）公安局（分局）、公安派出所、安装单位签字，各留存一份以示负责。
大号、中号门牌：原则上安装在面对大门左侧门柱上，门牌下沿距地面2.5米处左右。
小号牌：在面对门框的左上角，如住户是铁门框的可安装在门口墙壁的左上角相应位置。
楼号牌：牌子下沿距地面高度在二楼山墙中间，原则上安装在居民经常出入已形成街道的明显处。
一条街的门牌或一个住宅小区、院落的楼牌，原则上应分别安装在同一水平线上，基本达到整齐统一。
第十八条 门楼牌工本费由所在地公安派出所按照江西省财政厅、江西省物价局《关于收取门楼牌工本费的批复》（赣发改收费字〔2004〕32号）规定收取，不得委托其他单位代收。居民住宅的门楼牌工本费由居民交纳，居民小区的门楼牌由物业管理部门交纳。今后新开发的商住房的门楼牌工本费，由建筑开发商统一交纳。单位家属楼的门楼牌工本费由单位交纳。
第十九条 收取门楼牌工本费必须使用省财政厅统一印发的收费票据。
第六章 门楼牌的管理及责任追究
第二十条 市公安局对各县（区）门楼牌的编划、安装、收费等项工作进行监督考核和业务指导，并对全市情况进行通报，年底进行综合评定。
第二十一条 各公安派出所应建立相应的巡视制度，定期对辖区门楼牌设置情况进行检查，及时查漏补缺，保持门楼牌的准确、完整。
第二十二条 门楼牌管理措施不落实造成下列问题的，视情予以通报批评，对违纪行为予以严肃查处，门楼牌管理工作与年终工作考评挂钩。
（一）未按时完成门楼牌安装任务的；
（二）门牌编划、统计、安装不规范，并且不及时进行整改的；
（三）未建立门楼牌的巡视责任制度，查漏补缺不及时，未保持门楼牌的准确、完整的；
（四）乱收费及挪用专项经费的。
克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新疆克拉玛依市
克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新克政发[2001]27号
2001年5月20日
第一条 为了进一步深化克拉玛依市住房制度改革，规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房
地产市场发展和存量住房流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《中华人民共和国市房地产管理法》、《已购
公有住房和经济适用住房上市出售管理—暂行办法》(建设部(1999)69号令)等有关法律、法规和政策的规定 ， 结
合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房包括：
1、城市职工根据克拉玛依市深化住房制度改革有关政策规定按成本价(或标准价)购买的公有住房；
2、按照国家给予的优惠政策购买的经济适用住房；
3、享受国家政策优惠、房屋产权单位补贴、个人集资建造的集资合作建房；
4、其他享受优惠政策购买的住房。
第三条 本办法所称上市交易是指个人将已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场买卖、交换、赠与、
继承、抵押、租赁等行为。
第四条 个人已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵守自愿、公开、平等、合法的原则。
第五条 克拉玛依市房产管理局负责克拉玛依市城市规划区内巳购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工
作。
第六条 本办法只适用于一户家庭只限一套已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场交易行为的管理。
已购公有住房和经济适用住房上市交易后发生的再交易行为执行一般房地产交易的有关规定。
第七条 已购公有住房上市交易实行准入制。
(一)符合本办法第二条范围的已购公有住房和经济适用住房上 市交易时，属原新疆石油管理局产权的所有权人
向市局房改办提出申请，其余均向克拉玛依市房产管理局提出申请，并出具以下证件：
1、房屋所有权证书及土地使用权有效证明；
2、当事人身份证及户口证明。
(二)经审核登记符合房改政策的可以上市交易。
第八条 已取得合法房屋产权证的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，有下列情形之一的已购公有住
房和经济适用住房不得上市交易：
(一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按房改政策规定给产权单位补足房价款的；
(二)处于户籍冻结区并已列入拆迁公告范围内的；
(三)产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
(四)巳抵押且未经抵押权人书面同意交易的；
(五)上市交易后形成新的住房困难的；
(六)擅自改变房屋使用权性质的；
(七)依法查封、扣押、产权受到限制的或者产权有争议的；
(八)法律、法规以及市人民政府规定的其他不宜上市交易的。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应当到克拉玛依市房产管理局房地产交易中心进行。
第十条 转让已购公有住房和经济适用住房办事程序：
(一)已购公有住房和经济适用住房所有权人将巳购公有住房和经济适用住房上市转让，应当向克拉玛依市房产
管理局交易管理部门提出申请，并提交下列材料：
1、个人已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；
2、身份证、户口本及其他有效身份证件；
3、属共有产权的，还需提交其他共有权人书面同意的有效证明；
4、属赠与、继承的，还需提交赠与、继承的公证文书；
5、法院裁定或者以其他合法形式转让的，需提交法院执行文书或者其他合法文件；
6、原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的证明。
(二)房产交易管理部门对已购公有住房和经济适用住房上市交 易申请进行审核，并自收到申请之日起，七日内
作出是否准予上市转让的决定并出具书面意见书。
(三)经审核，准予转让的房屋，由交易双方当事人向市房产管理局房地产交易中心申请办理过户手续，现场填
写标准样本的《克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市转让合同》及申请审批表，并如实申报成交价格。成
交价格由双方协商议定，市房产管理局房地产交易中心对所申报的成交价格进行核实，若成交价格明显低于市场价
格，则按照评估价格核收有关税费。
(四)具有房地产评估资格的中介机构根据委托需要对转让的房地产进行评估，并作为委托部门审核成交价格和
缴纳有关税费的依据。
(五)转让当事人在办理完转让过户手续之日起三十日内，应当向市房产管理局申请办理房屋所有权转移登记手
续，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。购房者缴纳土地出让金或相当
于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第十一条 个人用成本价格购买产权归个人所有的巳购公有住房和经济适用住房上市出售，其收入在按照规定
缴纳有关税费后归个人所有。用标准价格购买个人拥有部分产权的巳购公有住房上市出售的，可以按照规定的价格
补足房价歉和利息，原购住房产权全部归个人所有后，该巳购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也
可直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费后，由住户与原产权单位按照产权比例分成，原产权单位撤销的
，其应得部分按财务隶属关系由市房产管理局代收后，上交财政，纳入地方住房基金专户管理。
第十二条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让后，房屋维修仍然按照转让公有住房售后维修管理的有关规
定执行，个人缴纳的住房共有部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第十三条 新住户应该接受所在小区业主委员会委托的物业公司的管理。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应该按照国家和自治区及我市的有关规定交纳税
费。
第十五条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让应缴纳以下税费：
(一)土地出让金或相当于土地出让金的价款，由购房者按住房 座落位置标定地价的．10％缴纳，尚无标定地
价的，按房屋成交价的1％缴纳；
(二)契税、营业税及土地增值税按照财税字[1999)210号、新财法税字[1999)19号文的规定执行；
(三)交易手续费及评估费由交易双方按照市物价管理部门核定的标准交纳；
(四)按规定应缴纳的其他税费。
第十六条 土地出让金按规定全额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房属行政机关
的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
第十七条 上交财政的相当于土地出让金的价款，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关·系和财政体制，
分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益
，按财政部下发的财企[1999)295号《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》执行。
第十八条 个人已购公有住房和经济适用住房换购住房，超过等值的部分按照第十五条的规定缴纳有关税费。
第十九条 购公有住房和经济适用住房设定抵押，应按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》及克拉玛
依市人民政府的有关规定执行。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房租赁，应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租
赁管理办法》及自治区、克拉玛依市有关房屋租赁管理规定执行。
第二十一条 违反本办法第八条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收其
违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 市房产管理部门交易工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上
级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所涉及税费收取标准须严格按照财税宇(1999)210号、财综字“999)113号、新财法税宇
[1999)19号等文件执行。
第二十四条 市房产管理局在独山子区设立交易场所或交易工作人员，代为办理相关交易手续。
第二十五条 本办法未尽事宜，可参照国家和自治区有关规定执行。
第二十六条 本办法由克拉玛依市房产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
鞍山市施工企业资质管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市施工企业资质管理规定
（1995年12月8日 鞍山市人民政府令第四十五号）
第一章 总则
第一条 为加强全市施工企业资质管理，根据国家建设部《建筑业企业资质管理规定》、《工程总承包企业资质管理暂行规定》和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市从事各种房屋建筑、装修装饰、土木工程、设备安装、管线敷设及建筑构件、商品混凝土生产等活动的建筑业企业，均适用本规定。
第三条 鞍山市建筑工程局是建筑业企业的行业管理部门，鞍山市施工企业管理处具体负责全市施工企业的资质管理工作。
第二章 资质审查管理
第四条 凡在我市承包和经营工程建设任务的全民、集体所有制企业，中外合资、合作、外商投资企业；联营、股份、私营企业，均需进行资质审查。
第五条 新开办施工企业以及施工企业资质等级、施工营业范围发生变化，必须经资质管理部门进行资质预审后，到有关部门办理登记领照手续，再到资质管理部门办理资质审批手续。
第六条 新开办施工企业资质等级一律为暂定等级，期限为两年，并且最高资质等级不超过三级。企业发生分立、成建制划出开办新企业的，按分立后重新组合的企业实际具备的资质条件分别予以审定资质等级。
第七条 企业申请资质等级应提交下列证明文件：
（一）企业资质等级申报表；
（二）企业法人代表和技术、经济负责人的技术职称证件及履历证明；
（三）企业本年度及上年统计资料；
（四）企业基本情况说明和有关文件、证明。其中新开办企业须提交企业上级主管部门批复意见；无上级主管部门企业以施工企业相应的专业协会为代理主管部门。
第八条 经资质审查合格的企业，取得《资质等级证书》，经有关部门办理核准手续后，方可从事工程建设活动。
一个企业只能办理一个资质证书（指正本）。如果企业具有多种专业工程施工的能力，可在向资质管理部门申请办理一个主要资质证书的同时，申请其它承包工程范围。
第九条 经审定的企业资质等级和营业范围，由资质审批部门发布公告。
第十条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。企业遗失《资质等级证书》的，必须在报刊上声明作废后，方可申请补领。
第三章 资质变更管理
第十一条 施工企业在生产经营活动中，其资质条件（指企业人员素质、管理水平、资金数量、承包能力和建设业绩）发生变化，由施工企业资质管理部门重新审定其资质等级或施工营业范围，并进行公告。
第十二条 施工企业晋升上一个资质等级，必须在连续两年年检合格基础上，具备下列条件方可申报：
（一）企业具备上一个资质等级标准；
（二）经建设单位和施工企业申请，由市施工企业管理处批准，企业承建代表上一个资质等级的工程，其质量达到一次验收合格；
（三）企业完成两项以上本专业、本等级施工营业范围规定的上限工程，并验收合格；
（四）企业在组织结构调整中，合并、兼并其它企业后，其资质条件全部符合上一个等级标准；
（五）企业近两年无不合格工程，当年竣工工程的优良品率达到或超过行业平均水平（须由县级以上工程质量监督部门出具证明）；
（六）申请晋升上一等级资质的企业，必须提供县级以上人民政府或质量监督部门认证的如下证明文件：
1、申报晋升为一级资质的施工企业，必须完成两项以上省级或国家级优良工程，其中一项为框架结构或钢结构工程；
2、申报晋升二级资质施工的企业，必须完成一项以上框架结构或钢结构的省级优良工程；
3、申报晋升三级资质施工的企业，必须完成二项以上市级优良工程，其中一项为框架结构工程；
4、申报晋升四级资质施工的企业，必须完成一项县级以上优良工程；
（七）企业当年无人身伤亡事故及重大安全事故（须由县级以上安全管理部门提供证明）。
第十三条 暂定等级的企业，其暂定期满后，须提交转正申请及相应证明材料，经资质审批部门审查，符合转正条件的，核发正式资质等级证书。未达到转正条件的给予延长转正期限或降低资质等级处理。
第十四条 企业资质条件低于原定资质等级标准的，企业资质年检不合格的，或企业出现下列情况之一的，由资质审批部门给予降低资质等级处理：
（一）造成重大工程质量和安全事故的；
（二）销售或使用不合格的建筑构件、配件，非标准结构、设备的；
（三）企业工程技术人员或技术经济人员占企业年平均职工人数的比例低于标准规定数80％，经限期整改，逾期未达到要求的；
（四）企业固定资产原值不足标准80％或生产性固定资产低于标准规定原值额度60％，在下一年年检仍未达到要求的；
（五）企业施工员、预算员、质量员、安全员、材料员，持证上岗达不到标准要求和企业项目经理资质达不到要求，经限期整改，逾期仍未达到要求的；
（六）企业有其他违反资质管理规定行为的。
第十五条 企业申请增加承包工程范围或分支机构，须提供新增项目及分支机构的专业工程技术力量及代表工程等文件，经审定后，方可办理营业范围变更手续。已取得兼营项目的施工企业，达不到兼营项目相应的资质条件的，取消其兼营资格。
第十六条 企业改变名称、办公地址、生产场所、法人代表及技术、财务、经济负责人，改变经济性质、经营方式和隶属关系，应在企业主管部门或审批机关批准后三十日内，持有关批准文件或变动人员的任免文件和新任人员的资历情况，向资质等级审批部门申请办理变更登记。
第十七条 企业发生分立、合并、迁移，应在企业上级主管部门批准后三十日内，到资质审批部门重新核定资质等级，并办理变更登记。
第十八条 企业歇业、变更、破产或因其它原因终止营业，应向原资质审批部门办理注销登记，并缴回《资质等级证书》正副本，然后到有关部门办理其他手续。
第十九条 企业资质实行年度检查制度，由资质管理部门定期实行检查。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种。对资审不合格的，责令限期采取改正措施；逾期仍达不到标准的，给予降低等级处理。
没有申请资质年度检查的企业，经资质管理部门提示后仍不申请，视为自动歇业，其资质证书无效。
第二十条 企业必须按审定的资质等级和营业范围从事经营活动，不经批准，不得越级承包工程。严禁无《资质等级证书》或超越营业范围从事经营活动。
第二十一条 施工企业必须依照《建设工程施工合同管理办法》等有关合同法规的规定签订建设施工合同，并严格履行。
第二十二条 三级以上企业承包的工程根据需要可以分包，其分包合同须经市施工企业管理处审批。严禁企业非法转包工程。
第二十三条 外埠及港、澳、台和外籍建筑施工企业进入鞍山地区施工的，经市施工企业管理处资质审定，取得施工许可证后，方可办理其它施工手续。
第二十四条 凡在申请资质等级或资质年度检查中，隐瞒真实情况，弄虚作假，不按规定办理资质等级注销手续的，除按国家有关规定处理外，分别给予警告、撤销申请资格、降低资质等级处理。
第二十五条 建设单位将工程发包给不具备相应资质条件或无《资质等级证书》的施工企业，由资质管理部门没收非法所得，责令其停止施工，并对双方分别处以二万元以下罚款。
第二十六条 企业违反本规定，擅自伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》的，未在规定期限内办理资质变更手续的，由资质管理部门视情节分别给予警告、限期改正，扣留或吊销《资质等级证书》的处罚，并处以二万元以下罚款。
第二十七条 资质管理部门对违反本规定企业给予处罚后，可另提请企业主管部门对其主要负责人给予行政处分，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 资质管理部门的工作人员严重失职，侵害企业合法权益的，由其所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议。当事人逾期不申请复议和向当地人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第三十条 本规定执行中的具体问题由市建筑工程局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
