上海市工程设备监理机构管理办法（修正）
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上海市工程设备监理机构管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市工程设备监理机构管理办法（修正）
上海市人民政府
（1995年11月30日上海市人民政府第20号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布 2000年9月1日起施行的《上海市工程设备监理管理办法》将本文废止）
第一条 （目的和依据）
为了规范工程设备监理机构的行为，发挥工程设备监理机构在经济活动中的作用，维护社会公共利益和委托人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的工程设备监理机构（以下简称监理机构），是指依据本办法的规定设立，按照法律、法规、规章的规定和委托人的要求，对工程设备的设计、采购、制造、安装调试等进行质量和效益管理的社会中介服务机构。
第三条 （监理机构的性质）
监理机构按照有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税的原则，开展监理业务活动。
第四条 （监督管理部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）对监理机构的业务活动进行指导、监督和管理，并负责制定有关监理工作的重要制度和规范。
第五条 （设立监理机构的条件）
设立监理机构应当具备下列条件：
（一）有机构章程；
（二）有固定的承办监理业务的场所；
（三）有不少于50万元的注册资本；
（四）有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名登记注册的工程设备监理工程师；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 （设立监理机构的申请、审核手续）
设立监理机构应当向市技术监督局提出申请，市技术监督局应当在收到申请之日起45日内作出审批决定；对审核批准的监理机构，视其注册资金和其他条件，分别颁发不同等级的《上海市工程设备监理资质证书》（以下简称《监理资质证书》）。
监理机构在取得《监理资质证书》后，应当依法向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后，方可开业。
监理机构的资质等级分类管理办法，由市技术监督局另行规定。
第七条 （监理机构的变更、注销手续）
监理机构需提高资质等级、变更监理范围或者分立、合并、歇业、解散的，应当向市技术监督局办理变更或者注销手续，并按规定向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第八条 （外省市监理机构的管理）
外省市监理机构需在本市范围内开展工程设备监理业务的，应当持有关资质证书、营业执照等文件，向市技术监督局申请办理认定手续。
第九条 （开展监理业务的要求）
监理机构必须严格按照法律、法规、规章的规定和委托合同的要求，独立开展监理业务。
第十条 （监理业务的内容）
监理机构根据委托人的要求，从事以下监理业务：
（一）对工程设备的选择使用和资金的投入提出意见或者可行性报告；
（二）参与委托人与施工安装单位签订或者修订技术、经济等有关合同的活动；
（三）对施工安装单位所使用的原材料、配套件、设备的质量进行检查和检验；
（四）对工程设备的制造、安装、调试质量进行检查和检验；
（五）对施工安装单位的施工进度进行监督。
第十一条 （委托人的委托）
委托人根据需要，可以委托一个监理机构承担全部工程设备的监理业务，也可以委托两个或者两个以上监理机构分别承担部分监理业务。
第十二条 （监理资质证书的提供）
监理机构在接受委托之前，应当如实向委托人出示《监理资质证书》及监理人员的资格证书。
第十三条 （委托合同）
监理机构承办监理业务，应当与委托人签订委托合同，明确双方的权利和义务。
监理机构对依据委托合同承办的监理业务承担民事责任。
第十四条 （监理人员）
实施项目监理的负责人必须是经登记注册的工程设备监理工程师。
委托人对监理机构拟派出的监理人员，可进行选择。
第十五条 （监理实施方案）
监理机构应当根据委托合同编制监理实施方案，提交委托人审定；经委托人审定认可后，方可实施监理。
第十六条 （业务准则）
监理机构承办监理业务，应当公正、客观、负责地履行职责，遵守职业道德，维护委托人的合法权益。
第十七条 （委托人的协助）
监理机构承办监理业务，可以要求委托人提供必要的协助。
第十八条 （施工安装单位的配合）
施工安装单位应当接受委托人委托的监理机构的监督，并为监理人员实施监理提供方便。
第十九条 （重大事故的报告）
监理机构在实施监理过程中，发现有重大质量事故的，应当及时向委托人报告。
监理项目属于国家或者本市重点工程项目的，监理机构发现有重大质量事故时，除按前款规定向委托人报告外，还应当及时向市技术监督局报告。
第二十条 （监理机构的保密责任）
监理机构对在承办监理业务中知悉的商业秘密和国家规定暂时不能公布的情况，负有保密的责任。
第二十一条 （监理项目竣工后的档案管理）
监理的项目竣工后，监理机构应当将委托合同、监理实施方案以及验收报告等有关资料登记存档并妥善保管，以备查验。
第二十二条 （监理费用）
监理费用由监理机构和委托人根据监理工作的业务内容、难易程度、工作条件和完成期限等情况协商议定。
市技术监督局可以会同有关部门拟定工程设备监理收费的参照标准。
监理费用可以在监理项目的管理费或者不可预见费中列支。
第二十三条 （争议的处理）
监理机构与委托人就监理事项发生争议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 （损害赔偿）
监理机构在承办监理业务时未按照委托合同的规定履行义务，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 （对监理机构的处罚）
监理机构有下列行为之一的，由市技术监督局根据情节，给予警告，并可处以2000元以上3万元以下的罚款：
（一）申请设立或者确定资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超越核定的监理业务范围或者未经认定，擅自从事监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让《监理资质证书》的；
（四）徇私舞弊，损害委托人或者施工安装单位利益的；
（五）变更或者终止业务，不及时办理有关手续的。
监理机构有本条第一款所列行为的，市技术监督局可以根据情节轻重，予以降低资质等级。
监理机构有本条第一款第（三）项行为的，市技术监督局应当收缴《监理资质证书》。
市技术监督局对《监理资质证书》的管理实行年检制度。
第二十六条 （对个人的处罚）
监理人员徇私舞弊、玩忽职守、损害社会公共利益的，市技术监督局可以暂停或者取消其从业资格，并可以处500元以上5000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对市技术监督局作出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，市技术监督局可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 （行业协会）
监理机构可以组织行业协会。行业协会在市技术监督局的指导下，对监理机构实行自律性管理。
第二十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市技术监督局负责解释。
第三十条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。
1995年11月30日
陕西省果树种子苗木管理办法
陕西省人民政府
陕西省果树种子苗木管理办法
陕西省人民政府令第80号
《陕西省果树种子苗木管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。
省长：程安东
二○○二年三月二十五日
陕西省果树种子苗木管理办法
第一条 为了加强果树种子苗木管理，保证果树品种和苗木质量纯正优良，促进果业持续健康发展，根据《中华人民共和国种子法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事果树种子苗木选育、生产、经营、管理等活动，应当遵守本办法。
本办法所称果树种子苗木是指用于苹果、梨、猕猴桃、枣、葡萄、桃、李、杏、柑橘、樱桃、柿子、石榴、枇杷等果树生产的砧木种子、苗木、接穗、插条及其他繁殖材料。
核桃、板栗等干果果树种子苗木管理不适用本办法。
第三条 省农业行政主管部门负责全省果树种子苗木管理工作。
市、县、区人民政府指定的行政管理部门，负责本行政区域果树种子苗木的管理工作。
第四条 生产、销售果树种子苗木，应当符合《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定。
鼓励选育、生产、经营、使用优良种子苗木；鼓励与国外进行种质资源交换或果树新品种引进。
第五条 省农业行政主管部门设立陕西省果树品种审定委员会，承担主要果树品种的审定工作。对其他果树品种实行备案登记制度。
主要果树是指苹果、梨、猕猴桃树。
第六条 主要果树种子苗木生产许可证由生产所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门审核，省农业行政主管部门核发。
第七条 申请领取果树种子苗木生产许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有无检疫性病虫害的种苗生产地点；
（二）具有与果树种子苗木生产相适应的隔离和培育条件；
（三）种子苗木繁育土地面积应达到50亩以上；
（四）具有与种子苗木生产相适应的注册资本和生产、检验设备；
（五）具有种子苗木质量检验人员和生产技术人员。
第八条 申请领取果树种子苗木生产许可证，应向生产所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门提交以下材料：
（一）果树种子苗木生产许可证申请表；
（二）生产地检疫情况和培育条件的报告、质量检验人员和生产技术人员资格以及生产设施、检验设备证明；
（三）生产品种介绍，品种为授权品种的，还应提供品种授权人同意的书面证明或品种转让合同；
（四）果树种子苗木生产质量管理制度。
第九条 果树种子苗木经营许可证实行分级审批发放。
主要果树种子苗木经营许可证由经营者所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门审核，省农业行政主管部门核发。其他果树种子苗木经营许可证由经营者所在地县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门核发。
实行选育、生产、经营相结合，并且注册资本达到3千万元以上的或从事果树种子苗木进出口业务的公司的经营许可证，由省农业行政主管部门审核，报农业部核发。
第十条 农民个人自繁、自用的果树种子苗木可以互相串换使用，不需要办理经营许可证。
第十一条 申请领取果树种子苗木经营许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有固定的营业场所；
（二）经营主要果树种子苗木的注册资本达到80万元以上，经营其他果树种子苗木的注册资本达到10万元以上；
（三）具有必要的种苗质量检验、保存设施和技术人员；
（四）具有必要的进货验货制度。
第十二条 申请果树种子苗木经营许可证应向审核机关提交以下材料：
（一）果树种子苗木经营许可证申请表；
（二）营业场所、注册资本、检验和保存设施证明；
（三）果树种子苗木技术人员资格证明。
第十三条 主要果树种子苗木生产、经营许可证按以下程序办理：
（一）县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应对生产地点或经营场所、检验设备进行实地考察。经审核，认为符合条件的，签署审核意见后报省农业行政主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明原因。
（二）省农业行政主管部门应在收到审核意见之日起15日内完成审批工作。对符合条件的发给《果树种子苗木生产许可证》或《果树种子苗木经营许可证》；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要时，可进行实地审查。
第十四条 其他果树种子苗木经营许可证按以下程序办理：
审批机关在收到申请材料之日起30日内完成审核、核发工作。审核时应对经营场所、检验设备等进行实地考察。符合条件的，发给《果树种子苗木经营许可证》。不符合条件的，应书面通知申请人并说明原因。
第十五条 果树种子苗木生产、经营许可证注明项目应符合《中华人民共和国种子法》第22条、第31条的规定。
第十六条 果树种子苗木生产、经营许可证有效期为5年。
在果树种子苗木生产、经营许可证有效期内，许可证注明项目变更的，应当办理变更手续。
果树种子苗木生产、经营许可证有效期满后，继续从事果树种子苗木生产、经营的，应在有效期满前3个月，持原证向发证机关申请办理延续手续，换发新证。
第十七条 果树种子苗木生产、经营许可证由省农业行政主管部门统一印制。
第十八条 果树种子苗木的生产应当遵守技术规程和检验、检疫规程。
果树种子苗木的生产者、经营者，应当对其生产、经营的果树种子苗木质量负责。
第十九条 果树苗木出圃后应当摘叶、整枝、修根、打捆、蒲包。不能整理、包装的除外。
第二十条 销售的果树种子苗木应当附有标签。标签应当标注种子苗木树种、品种名称、质量指标、出圃日期、数量、生产商名称、产地、地址以及联系方式、检疫证明编号、种子苗木经营许可证编号，是主要果树种子苗木的，还应当标注种子苗木生产许可证编号，是进口种子苗木的，还应当标注进口审批文号，是转基因种子苗木的，应当按照《农业转基因生物安全管理条例》的规定予以标注。标签标注的内容应与销售的种子苗木相符。
第二十一条 禁止生产经营假、劣果树种子苗木。
下列果树种子苗木视为假种子苗木：
（一）以非果树种子苗木冒充果树种子苗木或者以此品种果树种子苗木冒充他品种果树种子苗木的；
（二）果树种子苗木树种、品种、产地与标签标注的内容不符的；
（三）未经脱毒处理的接穗冒充脱毒接穗的。
下列果树种子苗木为劣质种子苗木：
（一）质量低于行业或地方标准的；
（二）质量低于标签标注指标的；
（三）因变质不能作种子苗木使用的；
（四）带有国家规定检疫对象的有害生物的。
第二十二条 禁止从疫区购进果树种子苗木。
禁止销售未经检疫或检疫不合格的果树种子苗木。
禁止任何单位或个人在果树种子苗木生产地从事病虫害接种实验。
第二十三条 果树种子苗木使用者因种子苗木质量问题遭受损失的，出售种子苗木的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购买种子苗木价款、相关费用和可得利益损失。
经营者赔偿后，属于种子苗木生产者或其他经营者责任的，经营者有权向生产者或其他经营者追偿。
第二十四条 未取得果树种子苗木生产、经营许可证或者超出许可证范围生产、经营果树种子苗木的，由县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门责令改正，没收种子苗木和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，种子苗木价值3万元以下的，处以1000元以上6000元以下罚款；种子苗木价值3万元以上6万元以下的，处以6000元以上1．2万元以下罚款；种子苗木价值6万元以上10万元以下的，处以1．2万元以上2万元以下罚款；种子苗木价值10万元以上的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，生产、经营假、劣果树种子苗木的，由县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门责令停止生产、经营，没收种子苗木和违法所得，吊销种子苗木生产、经营许可证，并处以罚款。违法所得在10万元以下的，处以违法所得5倍罚款；违法所得在10万元以上30万元以下的，处以5倍以上8倍以下罚款，违法所得在30万元以上的，处以8倍以上10倍以下罚款。没有违法所得的，种子苗木价值3万元以下的，处以2000元以上1万元以下罚款；种子苗木价值3万元以上6万元以下的，处以1万元以上2万元以下罚款；种子苗木价值在6万元以上10万元以下的，处以2万元以上3．5万元以下罚款；种子苗木价值在10万元以上的，处以3．5万元以上5万元以下罚款。
第二十六条 给予吊销果树种子苗木生产许可证或果树种子苗木经营许可证处罚的，由发证部门实施。
第二十七条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国种子法》规定处罚。
第二十八条 负责果树种子苗木管理的行政部门作出3万元以上罚款或吊销许可证处罚决定的，当事人要求举行听证的，应当举行听证。
当事人对果树种子苗木行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 各级果树种子苗木行政管理部门的工作人员违法审批果树种子苗木生产、经营许可证，或者不履行监督职责，造成严重后果的，由其主管部门或监察机关对该部门直接负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2002年6月1日起施行。2000年11月13日陕西省人民政府批准发布的《陕西省果树种苗管理暂行办法》同时废止。
湖北省企业工资指导线制度试行办法
湖北省人民政府
湖北省企业工资指导线制度试行办法
湖北省人民政府
《湖北省企业工资指导线制度试行办法》已经1999年5月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了适应社会主义市场经济体制的要求，依法对企业工资总量进行宏观调控，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，政府宏观调控工资总量，调节工资分配关系，合理确定工资水平增长，指导企业工资分配的一种制度。
工资指导线包括本年度企业货币工资水平增长的基准线、上线、下线。基准线指政府通过宏观调控要求实现的企业货币工资水平平均增长幅度；上线指工资指导线规定的允许企业货币工资增长的最高幅度；下线指工资指导线规定的企业货币工资水平应达到的最低增长幅度。
第三条 工资指导线适用于本省境内各种经济类型的企业。
第四条 工资指导线的制定应坚持以下原则：
（一）企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。
（二）维护职工合法权益的原则。
第五条 各年度工资指导线的制定应以本省年度社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，同时综合考虑国家宏观经济政策及周边地区经济和工资增长、城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平等相关因素。
第六条 工资指导线由省劳动行政部门商政府有关部门、工会等组织共同拟定，报省政府批准。
工资指导线由省人民政府发布或省人民政府授权省劳动行政部门发布。
工资指导线每年4月发布，执行时间为当年1月1日至12月31日。
第七条 工资指导线区别企业不同情况，实行分类调控。
（一）对国有企业、国有控股企业和城镇集体企业的调控办法：
经济效益比上年有增长并处于同行业领先水平，职工年平均工资水平未达到当地社会平均工资两倍的企业及经济效益与上年相比增长率达到20％，职工年平均工资未达到当地社会平均工资两倍的盈利企业，其工资增长在基准线和上线区间内执行。
经济效益比上年有增长但增长率未达到20％，职工年平均工资水平未达到当地社会平均工资两倍和经济效益比上年有增长，职工年平均工资水平达到当地社会平均工资两倍的盈利企业以及经济效益与上年相比增长率达到20％的亏损企业，其工资增长在下线和基准线区间内执行。
经济效益比上年有所下降的盈利企业及经济效益与上年相比增长率未达到20％的亏损企业，其工资增长只能在下线幅度内执行。
（二）对其他类型企业的调控办法：
国有企业、国有控股企业、城镇集体企业之外的其他类型企业应根据工资指导线进行集体协商确定工资。尚未建立集体协商制度的企业，参照国有企业和国有控股企业执行。
第八条 企业因特殊情况，确需突破工资指导线所规定的工资增长线的，须报同级劳动行政部门批准。对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，根据国家有关政策，从严控制其工资增长。
第九条 企业因亏损等特殊情况，工资发放有困难的，依照《湖北省最低工资暂行规定》执行。
第十条 执行工资指导线制度的国有企业必须按规定确保下岗职工的基本生活，国有亏损企业必须确保企业应负担的规定数额。
第十一条 企业应在政府发布工资指导线后30日内，根据本企业生产、经营形势预测，依据工资指导线编制或调整本企业当年度工资总额使用计划，经企业主管部门审核后报同级劳动行政部门审批；没有主管部门的企业，直接报当地县以上劳动行政部门审批。
执行工资指导线制度的企业应按规定及时足额缴纳养老、失业、医疗等各项社会保险基金。未足额缴纳社会保险基金的企业，不审批工资总额使用计划。
第十二条 各级劳动行政部门负责对所属企业执行工资指导线制度的情况进行监督检查。对未按工资指导线制度的规定向劳动行政部门报批当年度工资总额使用计划的企业，责令其限期报批；对违反工资指导线制度的规定，工资增长超过或应该达到而未达到工资指导线规定的相应幅度
的，依照国家有关法律、法规处理。
第十三条 各级工会组织可对工资指导线的执行情况实行监督，发现企业违反工资指导线制度的，可向同级劳动行政部门反映，并要求及时处理。
第十四条 企业应建立和完善内部工资分配自我约束机制，加强人工成本管理和人工成本约束，使企业工资增长同经济效益相适应。
第十五条 本办法中所称的工资，是指国家统计局规定的工资总额构成范围内职工的全部工资性收入。
第十六条 本办法由省劳动行政部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年6月2日
