民政部关于领取伤残抚恤金的革命伤残军人因伤口复发死亡一次性抚恤金如何计发问题的批复

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国务院


中华人民共和国国务院令

　第４７０号

　现公布《国务院关于修改〈棉花质量监督管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。


　总理　温家宝

　二００六年七月四日


国务院关于修改《棉花质量监督管理条例》的决定


国务院决定对《棉花质量监督管理条例》作如下修改：

一、将第三条第一款修改为：“棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。”

二、将第二十四条修改为：“棉花经营者收购棉花，违反本条例第七条第二款、第三款的规定，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量，或者对所收购的超出国家规定水分标准的棉花不进行技术处理，或者对所收购的棉花不分类别、等级置放的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处３万元以下的罚款。”

本决定自公布之日起施行。

《棉花质量监督管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

棉花质量监督管理条例
　　（2001年8月3日中华人民共和国国务院令第314号公布 根据2006年7月4日《国务院关于修改〈棉花质量监督管理条例〉的决定》修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对棉花质量的监督管理，维护棉花市场秩序，保护棉花交易各方的合法权益，制定本条例。
　　第二条　棉花经营者（含棉花收购者、加工者、销售者、承储者，下同）从事棉花经营活动，棉花质量监督机构对棉花质量实施监督管理，必须遵守本条例。
　　第三条　棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。
　　棉花经营者应当建立、健全棉花质量内部管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及相应的考核办法。
　　第四条　国务院质量监督检验检疫部门主管全国棉花质量监督工作，由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。
　　省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门负责本行政区域内棉花质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由专业纤维检验机构在其管辖范围内对棉花质量实施监督；没有设立专业纤维检验机构的地方，由质量监督部门在其管辖范围内对棉花质量实施监督（专业纤维检验机构和地方质量监督部门并列使用时，统称棉花质量监督机构）。
　　第五条　地方各级人民政府及其工作人员不得包庇、纵容本地区的棉花质量违法行为，或者阻挠、干预棉花质量监督机构依法对棉花收购、加工、销售、承储中违反本条例规定的行为进行查处。
　　第六条　任何单位和个人对棉花质量违法行为，均有权检举。

第二章　棉花质量义务

　　第七条　棉花经营者收购棉花，应当建立、健全棉花收购质量检查验收制度，具备品级实物标准和棉花质量检验所必备的设备、工具。
　　棉花经营者收购棉花时，应当按照国家标准和技术规范，排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量；所收购的棉花超出国家规定水分标准的，应当进行晾晒、烘干等技术处理，保证棉花质量。
　　棉花经营者应当分类别、分等级置放所收购的棉花。
　　第八条　棉花经营者加工棉花，必须符合下列要求：
　　（一）按照国家标准，对所加工棉花中的异性纤维和其他有害物质进行分拣，并予以排除；
　　（二）按照国家标准，对棉花分等级加工，并对加工后的棉花进行包装并标注标识，标识应当与棉花质量相符；
　　（三）按照国家标准，将加工后的棉花成包组批放置。
　　棉花经营者不得使用国家明令禁止的皮辊机、轧花机、打包机以及其他棉花加工设备加工棉花。
　　第九条　棉花经营者销售棉花，必须符合下列要求：
　　（一）每批棉花附有质量凭证；
　　（二）棉花包装、标识符合国家标准；
　　（三）棉花类别、等级、重量与质量凭证、标识相符；
　　（四）经公证检验的棉花，附有公证检验证书，其中国家储备棉还应当粘贴公证检验标志。
　　第十条　棉花经营者承储国家储备棉，应当建立、健全棉花入库、出库质量检查验收制度，保证入库、出库的国家储备棉的类别、等级、数量与公证检验证书、公证检验标志相符。
　　棉花经营者承储国家储备棉，应当按照国家规定维护、保养承储设施，保证国家储备棉质量免受人为因素造成的质量变异。
　　棉花经营者不得将未经棉花质量公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库。
　　政府机关及其工作人员，不得强令棉花经营者将未经棉花质量公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库。
　　第十一条　棉花经营者收购、加工、销售、承储棉花，不得伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志。
　　第十二条　严禁棉花经营者在收购、加工、销售、承储等棉花经营活动中掺杂掺假、以次充好、以假充真。

第三章　棉花质量监督

　　第十三条　国家实行棉花质量公证检验制度。
　　前款所称棉花质量公证检验，是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。
　　第十四条　棉花经营者向用棉企业销售棉花，交易任何一方在棉花交易结算前，可以委托专业纤维检验机构对所交易的棉花进行公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书，作为棉花质量、数量的依据。
　　第十五条　国家储备棉的入库、出库，必须经棉花质量公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书，作为国家财政支付存储国家储备棉所需费用的依据。
　　经公证检验的国家储备棉，由专业纤维检验机构粘贴中国纤维检验机构统一规定的公证检验标志。
　　第十六条　专业纤维检验机构进行棉花质量公证检验，必须执行国家标准及其检验方法、技术规范和时间要求，保证客观、公正、及时。专业纤维检验机构出具的棉花质量公证检验证书应当真实、客观地反映棉花的质量、数量。
　　棉花质量公证检验证书的内容应当包括：产品名称、送检（委托）单位、批号、包数、检验依据、检验结果、检验单位、检验人员等内容。
　　棉花质量公证检验证书的格式由国务院质量监督检验检疫部门规定。
　　第十七条 专业纤维检验机构实施棉花质量公证检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。
　　第十八条　国务院质量监督检验检疫部门在全国范围内对经棉花质量公证检验的棉花组织实施监督抽验，省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门在本行政区域内对经棉花质量公证检验的棉花组织实施监督抽验。
　　监督抽验的内容是：棉花质量公证检验证书和公证检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施的棉花质量公证检验是否客观、公正、及时。
　　监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。
　　第十九条　棉花质量监督机构对棉花质量公证检验以外的棉花，可以在棉花收购、加工、销售、承储的现场实施监督检查。
　　监督检查的内容是：棉花质量、数量和包装是否符合国家标准；棉花标识以及质量凭证是否与实物相符。
　　第二十条　棉花质量监督机构在实施棉花质量监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
　　（一）对涉嫌从事违反本条例的经营活动的场所实施现场检查；
　　（二）向棉花经营单位的有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的经营活动有关的情况；
　　（三）查阅、复制与棉花经营有关的合同、单据、账簿以及其他资料；
　　（四）对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的棉花以及专门用于生产掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花的设备、工具予以查封或者扣押。
　　第二十一条　棉花质量监督机构根据监督检查的需要，可以对棉花质量进行检验；检验所需样品按照国家有关标准，从收购、加工、销售、储备的棉花中随机抽取，并应当自抽取检验样品之日起3日内作出检验结论。
　　依照前款规定进行的检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。
　　第二十二条　棉花经营者、用棉企业对依照本条例进行的棉花质量公证检验和棉花质量监督检查中实施检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起5日内向省、自治区、直辖市的棉花质量监督机构或者中国纤维检验机构申请复检；省、自治区、直辖市的棉花质量监督机构或者中国纤维检验机构应当自收到申请之日起7日内作出复检结论，并告知申请人。棉花经营者、用棉企业对复检结论仍有异议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十三条　经国务院质量监督检验检疫部门认可的其他纤维检验机构，可以受委托从事棉花质量检验业务。具体办法由国务院质量监督检验检疫部门会同国务院有关部门规定。

第四章　罚　　则

　　第二十四条　棉花经营者收购棉花，违反本条例第七条第二款、第三款的规定，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量，或者对所收购的超出国家规定水分标准的棉花不进行技术处理，或者对所收购的棉花不分类别、等级置放的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
　　第二十五条　棉花经营者加工棉花，违反本条例第八条第一款的规定，不按照国家标准分拣、排除异性纤维和其他有害物质，不按照国家标准对棉花分等级加工、进行包装并标注标识，或者不按照国家标准成包组批放置的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原资格认定机关取消其棉花加工资格。
　　棉花经营者加工棉花，违反本条例第八条第二款的规定，使用国家明令禁止的棉花加工设备的，由棉花质量监督机构没收并监督销毁禁止的棉花加工设备，并处非法设备实际价值2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原资格认定机关取消其棉花加工资格。
　　第二十六条　棉花经营者销售棉花，违反本条例第九条的规定，销售的棉花没有质量凭证，或者其包装、标识不符合国家标准，或者质量凭证、标识与实物不符，或者经公证检验的棉花没有公证检验证书、国家储备棉没有粘贴公证检验标志的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款。
　　第二十七条　棉花经营者承储国家储备棉，违反本条例第十条第一款、第二款、第三款的规定，未建立棉花入库、出库质量检查验收制度，或者入库、出库的国家储备棉实物与公证检验证书、标志不符，或者不按照国家规定维护、保养承储设施致使国家储备棉质量变异，或者将未经公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成重大损失的，对负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以上的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　棉花经营者隐匿、转移、损毁被棉花质量监督机构查封、扣押的物品的，由棉花质量监督机构处被隐匿、转移、损毁物品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　棉花经营者违反本条例第十一条的规定，伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志的，由棉花质量监督机构处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，移送工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　棉花经营者违反本条例第十二条的规定，在棉花经营活动中掺杂掺假、以次充好、以假充真，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由棉花质量监督机构没收掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花和违法所得，处违法货值金额2倍以上5倍以下的罚款，并移送工商行政管理机关依法吊销营业执照。
　　第三十一条　专业纤维检验机构违反本条例第十六条的规定，不执行国家标准及其检验方法、技术规范或者时间要求，或者出具的棉花质量公证检验证书不真实、不客观的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令改正；对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
　　第三十二条　专业纤维检验机构违反本条例第十七条的规定收取公证检验费用的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令退回所收取的公证检验费用；对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的行政处分。
　　第三十三条　专业纤维检验机构未实施公证检验而编造、出具公证检验证书或者粘贴公证检验标志，弄虚作假的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　政府机关及其工作人员违反本条例第十条第四款的规定，强令将未经公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库的，对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
　　第三十五条　政府机关及其工作人员包庇、纵容本地区的棉花质量违法行为，或者阻挠、干预棉花质量监督机构依法对违反本条例的行为进行查处的，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本条例第二十八条、第三十条规定的棉花货值金额按照违法收购、加工、销售的棉花的牌价或者结算票据计算；没有牌价或者结算票据的，按照同类棉花市场价格计算。
　　第三十七条　依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离，收缴的罚款必须全部上缴国库。

第五章　附　　则

　　第三十八条　毛、绒、茧丝、麻类纤维的质量监督管理，比照本条例执行。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。




湖北省十堰市人民政府


关于印发《十堰市人民政府办公室公文运转规则》的通知

十政办发[1999]115号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市人民政府办公室公文运转规则》已经市人民政府批准。根据市政府领导意见，
现印发给你们。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十日

　　　　　　　　　　　十堰市人民政府办公室公文运转规则

　　　　　　　　　　　　　　　总　　　则
　　第一条　为了提高市政府办公室公文运转工作的效率和公文处理的质量，促进公文处理
工作规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》及《湖北省国家行政机
关公文处理实施细则》的有关规定，参照《湖北省人民政府办公厅公文运转规则》，结合实
际，特制定本规则。
　　第二条　市政府办公室公文运转过程主要包括公文的接收、分办、办理、传批、审核、
呈批、复核、校对、缮印和归档等。
　　第三条　市政府办公室文书科负责公文的接收、分办、办理、传批、校对、缮印、复核
和归档工作的具体事宜；秘书科负责公文审核、呈批工作的具体事宜；各相关业务科室要密
切配合，相互协调，确保公文运转及时、准确、安全、保密。

　　　　　　　　　　　　　　公　文　接　收
　　第四条　文书科负责接收各方面送市政府或市政府办公室的文件、信件等；接收公文时
要认真检查核对单位、件数、密封情况，确认无误后方可签收。
　　第五条　收到上述公文、信件等，收件人是领导同志的，送领导同志或其秘书签收、拆
封；收件人是各科室的由各科室签收、拆封；收件人是市政府或市政府办公室的由文书科签
收、拆封。
　　第六条　签收公文应签清姓名，同时注明签收年月日。

　　　　　　　　　　　　　　公　文　分　办
　　第七条　文书科签收的公文，按以下原则分办：
　 （一）中共中央和省委的公文，发至县团级的由文书科登记后直接分发市长、 常务副市
长各一份，余份按分管领导批示的范围送有关领导传阅；发至省军级的以及份数较少或密级
较高的文件，按规定的范围传阅。
　 （二）国务院、省政府来文，一是直接分发市长、常务副市长各一份； 二是按分管领导
批示的范围送有关领导传阅；三是根据来文份数发市政府各办、委、局或文件内容涉及的业
务主管部门。
　 （三）市委、市委办来文由文书科登记后直接分发各位领导及相关科室； 如有需政府办
理或份数较少的文件，按分管领导批示的范围送有关领导或相关科室。
　 （四）各类密码电报及国务院、省政府的传真电报和国家各部委、省政府各部门、 各县
市区主送市政府的文件、传真件等，由文书科登记编号后按分管领导批示传阅或办理。
　 （五）各县市区及市政府各部门、各县级事业单位及各大中型企业报市政府、 市政府办
公室不需要办理或审批的公文，由文书科按文件内容送分管领导或相关业务科室；需要办理
或审批的公文按分管领导批示范围传批或送相关业务科室阅办。
　 （六）对报送领导同志个人且需要审批的公文，文书科收到后，按分办原则和程序办
理。领导同志秘书收到各级、各部门直接送市政府领导个人需要审批的公文，也应转文书
科按程序办理。如属领导同志交办或特别紧急的公文，办完后仍应到文书科补办登记手续。
　 （七）对市委办公室转市政府办公室研办的， 由文书科按分办原则送有关领导批示或送
有关科室办理。
　　第八条　承办科室如对公文分办有异议，应注明意见及时送文书科按程序重新分办；公
文内容涉及两个或两个以上科室的，按分管领导批示明确主办科室，相关科室配合办理。
　　第九条　需要市政府或市政府办公室审批或办理的公文，未经文书科登记、编号并填附
公文处理单的，各科室不予办理，也不得送请领导同志审批；如有领导同志交办或特殊紧急
情况下送批的，应及时到文书科补办登记手续。
　　第十条　报送市政府的简报、资料、信息等，由文书科按署名或内容分发有关领导和科
室。

　　　　　　　　　　　　　　　公　文　传　批
　　第十一条　专供领导同志传批、传阅的公文，由文书科会同领导秘书共同负责。
　　第十二条　公文的传批、传阅原则上按照领导同志的排序依次送批送阅，传批件由后向
前送批，传阅件由前向后送阅。业务性较强的公文，按分管领导批示意见传阅。
　　第十三条　各科室收到市委领导批示要求市政府办公室办理的公文后，按领导批示要求
运转，并要及时跟踪了解，必要时，呈分管的副秘书长或秘书长阅示。并将办理结果反馈到
市委。
　　第十四条　公文传批过程中，如有领导同志批示送有关部门或有关部门负责同志阅办或
阅知的，领导同志秘书或承办科室应及时按领导同志批示办理并将批示复印件送有关部门或
有关部门负责同志，如是涉密件，不得复印，可请有关部门或有关部门负责人到政府办文书
科阅知。
　　第十五条　公文传批过程中，如遇领导同志出差或因其他原因不能批阅公文时，承办科
室应与领导同志秘书联系，商定传批方式或请示秘书长、办公室主任，按秘书长、办公室主
任意见办理。
　　第十六条　领导同志阅批后的公文，应按“谁送退谁”的原则及时退文，不得横传，以
免泄密和丢失文件。
　　第十七条　传批紧急公文时，应根据紧急程度在公文右上角加盖“急件”或“特急件”
章，“特急件”应注明建议传批完毕的时限。
　　第十八条　节假日或工余时间，除“特急件”、" 急件”以外的其他公文原则上不予传
批。

　　　　　　　　　　　　　　公　文　办　理
　　第十九条　对各县市区人民政府、市政府各部门、各县级企事业单位及各大中型企业报
送市政府需要审批的请示性公文，各科室要认真审核，严格把关。
　 （一）由文书科负责审核的内容主要有：
　　1、报送公文的单位级别是否符合有关规定；
　　2、报送的公文文种使用、公文格式是否准确；
　 （二）由承办科室负责审核的内容主要有：
　　1、公文的内容是否符合国家的法律、法规和方针、政策；
　　2、报送的公文内容涉及其他部门的，是否与有关部门协商会签；
　　在审核中若发现明显不符合规定的，统一交由文书科将公文退回报送单位；或写明情况
呈分管领导批示（重大问题由分管副秘书长请示市政府领导同意）后，由文书科将公文退回
报送单位。
　　第二十条　对经审核符合规定的各级各单位报送的公文，根据公文内容要求按下列方式
办理：
　 （一）凡需市政府批示、审核的公文，内容比较复杂，篇幅较长的， 承办科室要准确地
整理“内容摘要”附上再呈有关领导阅批；
　 （二）所报公文，其中市政府领导以前有批示的， 承办科室应将原批示复印件附后一并
呈送领导；
　 （三）需请市政府直接答复或需转请有关部门研究办理的， 由承办科室提出明确建议报
分管秘书长审批并报经分管市长同意后，将办理结果直接反馈报文单位将公文直接转请有关
部门办理；
　 （四）对报文部门虽已主动与有关部门协商，但意见仍不一致， 需市政府领导协调裁决
的公文，承办科室要全面了解情况，提供有关背景材料，说明意见分歧，提出明确的倾向性
建议，送分管秘书长审核后报分管市长审批；
　 （五）对市政府各部门要求以市政府或市政府办公室名义发文的公文， 承办科室应根据
精简公文的原则认真把关，先提出建议报分管副秘书长或秘书长，再根据分管副秘书长、办
公室主任或秘书长的批示意见办理。凡同意发文的，承办科室对部门代拟稿或转发稿进行认
真审核并作必要的文字修改，修改较大的代拟稿或转发稿，要送原报文单位审核并重新打印
清样（报送单位再报送清样时应将原修改稿附后）后按公文审核、签发程序呈批；行政规范
性文件必须送市政府法制办审核后再按公文审签程序办理。
　　对市政府各部门要求冠以“经市政府同意”字样，以部门名义发文的公文，亦比照上述
程序办理。
　　第二十一条　根据市政府领导同志批示，需转部门阅办的，承办科室要将批示复印件加
盖“市政府办公室复印件”印章后及时送有关部门。其中需要以市政府或市政府办公室名义
行文答复的，按公文审签程序办理。
　　第二十二条　对各县市区人民政府、市政府各部门、各县级事业单位及各大中型企业报
送市政府的各类《报告》等告知性公文及抄报、抄送市政府或市政府办公室的公文，由承办
科室送分管副秘书长阅批，如分管副秘书长认为有必要，再报送市长或副市长阅知。
　　第二十三条　公文办理过程中，涉及市委、市人大、市政协、市纪委、十堰军分区、市
法院、市检察院以及新闻宣传组织等部门的，应加强联系与沟通。

　　　　　　　　　　　　　　　公文起草和审核
　　第二十四条　以市政府或市政府办公室名义下发的文件（包括代拟稿、转发稿），必须
遵循下列原则起草：
　 （一）政策、法规原则。文件（文稿）必须符合党的方针、政策和国家的法律、 法规及
有关规定。
　 （二）真实、准确原则。文件（文稿）所反映的内容必须事实清楚、情况准确、 观点鲜
明，并力求简短、精炼。
　 （三）行文规范原则。即正确使用公文种类，符合公文格式的要求。
　 （四）引用得当原则。引用人名、地名、数字、引文等要准确得当， 引用文件名应当先
引标题，后引发文字号；使用法定的计量单位；文内使用简称，一般应先用全称，并注明简
称；落款日期一律用大写年、月、日。
　　市政府文件中一般不要引用市政府领导同志个人的讲话，不得出现对地方党委、人大、
政协、军分区作指示、交任务的字句。
　 （五）协商办事原则。公文内容涉及其它职能部门或利益直接相关的， 公文主办部门必
须主动征求相关部门或单位的意见；联合行文的，要征求各联名机关的意见或由联名机关共
同起草，成稿后联合盖章。
　　第二十五条　公文审核工作在市政府领导和办公室授权下进行。
　　第二十六条　公文审核的要点是：
　 （一）是否确需行文；
　 （二）内容是否与国家的法律、法规和方针、政策及有关规定相一致；
　 （三）是否符合本《规则》第二十四条关于公文起草的原则；
　 （四）是否符合公文格式规范，文种选择是否适当，密级、缓急程度、主题词、 发送范
围等标注是否齐全、合理、准确；
　 （五）内容涉及的部门是否经过协调，意见是否一致。
　　第二十七条　各业务科室负责人是公文核稿的第一责任人。各科室根据市政府或办公室
领导批示意见起草或拟办的公文，由科室负责人审查，并注意与有关科室或部门的衔接与协
调，把好初审关。
　　第二十八条　经各业务科室负责人审核、签字后的文稿应先送分管的副秘书长（或办公
室副主任）审签。分管副秘书长（或办公室副主任）负责对文稿中的政策问题同相关部门协
调一致，一时难以协调一致的应将不同意见以签报形式说明。

　　　　　　　　　　　　　　　　公　文　签　发
　　第二十九条　文稿经各业务科室负责人及分管副秘书长审核、签字后，统一交秘书科审
核登记备查。秘书科要严格按照公文审核的要求把好会签关、文字关和呈批关。
　　第三十条　秘书科按下列程序呈批、签发：
　 （一）以市政府文件发布行政规范性文件、决定，向市人大常委会报送的各类议案、 人
事任免的公文，须经秘书长审核，报市长签发。
　 （二）以市政府文件下发公告、通告、通知、通报以及批复，向省政府报送请示、报
告，经分管副市长审核后，报市长或常务副市长签发。以市政府名义致函不相隶属机关
相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准等，报分管副市长签发，其中重大问题报市
长或常务副市长签发。
　 （三）以市政府办公室名义下发文件、纪要，由办公室主任签发； 其中重要问题应报有
关副市长或市长审批。
　 （四）市政府全体会议纪要、市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要、政府情况通
报，一般由秘书长根据授权签发，必要时报市长或常务副市长签发。

　　　　　　　　　　　　　公文复核和缮印
　　第三十一条　公文经签发后，承办科室应对文稿进行清理，连同文稿形成的背景材料、
办理过程中领导的批示、相关部门的意见和会签情况、部门代拟稿和转发稿的原件一并送文
书科。
　　第三十二条　文书科对公文进行最后复核。复核的主要内容是：文件是否符合《国家行
政机关公文处理办法》、《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》及《湖北省人民政府文
件适用范围划分及格式式样》等有关规定；签批手续是否完备等。复核中如发现问题，应及
时与承办科室协商解决，必要时报有关副秘书长、秘书长或市政府领导审定。文件由文书科
负责人复核后编号、送印。
　　第三十三条　文印室印制公文，必须严格对原稿负责，文书科负责校对，校对中如发现
疑问，应及时同承办科室联系。公文印制完毕后，除按规定无需用印的外，文书科在保证公
章机关名称与发文机关名称相一致的前提下用印。普通文件一般在接到文稿后第三天印毕发
出，急件、特急件在接到文稿后按时限要求印毕发出。特急件、急件承办科室要事先通知文
书科，以便提前做好印发准备工作。

　　　　　　　　　　　　　公　文　归　档
　　第三十四条　根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，各科室及领导同志秘书应将
下列公文办毕后，送文书科档案室立卷归档。
　　（一）国务院及国务院办公厅各类文件、电报；
　　（二）省政府及省政府办公厅各类文件、电报；
　　（三）市政府及市政府办公室各类文件的底稿、正本及相关的背景材料；
　　（四）会议文件、材料：
　　1、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议材料、纪要；
　　2、市政府领导同志参加会议带回的会议材料；
　　3、市政府领导同志召开的专题会议材料、纪要；
　　4、市政府召开的其他会议材料；
　　5、市政府及政府办党组会议记录、。
　　（五）市政府与东风公司会谈材料；
　　（六）市政府向国家及省领导同志的汇报材料；
　　（七）市政府提请市人民代表大会或者人大常委会审议通过和批准的文件；
　　（八）市政府领导同志的重要讲话；
　　（九）市政府领导的重要批示和重要文件修改意见的原稿；
　　（十）各县市区政府、市政府各部门、各县级事业单位、各大中型企业呈送市政府的请
示、报告；
　　（十一）国家及省直各部门主送给市政府的公文；
　　（十二）市政府及市政府办公室拟启用印章的批文及印模；
　　（十三）市政府秘书长和副秘书长及市政府办公室主任和副主任批示办理的文件及附
件；
　　（十四）办公室机关形成的党务、人事、财务及基建图纸、审计材料等文书档案；　
　　（十五）其他有保存价值需要存档的文件。
　　第三十五条　凡市政府领导和市政府秘书长、副秘书长、市政府办公室主任、副主任批
示的公文，原则上将原件留存归档，将复印件转部门。
　　第三十六条　国务院、省政府、市政府的各种正式公文随时归档；其他应归档文件各科
室于次年第一季度前送档案室办理移交手续；
　　第三十七条　档案室除为市政府领导和本机关工作人员提供利用外，还应在规定范围内
为全市单位提供查阅服务。

　　　　　　　　　　　　　　附　　　则
　　第三十八条　本规则自发布之日起实行。
　　第三十九条　本规则由市政府办公室文书科负责解释。