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湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险实施办法（试行）》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市新型农村社会养老保险实施办法（试行）》经2009年第 12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十六日



　　　　　　　鄂州市新型农村社会养老保险实施办法
　　　　　　　　　　　　（试 行）

　　第一章 总则
　　第一条 为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。
　　第三条 新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
　　第四条 新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施，新农保基金实行市级统筹。
　　第五条 市劳动保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。
　　新农保保险费由市人民政府指定的部门收缴；市劳动保障部门下设的农村社会养老保险经办机构，负责养老金核定、给付、统筹账户和个人账户管理工作。
　　第二章 参保对象与保险费缴纳

　　第六条 凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：
　　（一）持有本市户口；
　　（二）年满16周岁；
　　（三）非在校学生；
　　（四）未参加城镇职工基本养老保险。
　　第七条 新农保保险费按年度缴纳，最低缴费年限不得低于15年。
　　第八条 新农保缴费标准为本市上一年度农村居民人均纯收入的5%、10%、15%、20%、30%五个档次。
　　第九条 以下特殊重点对象参保，由区（开发区、街办）、乡（镇）政府或相关部门给予奖励或困难补贴：
　　（一）农村独女户、双女户的父母按当年缴费标准中最低标准的20%补贴一年的费用，由区（开发区、街办）、乡（镇）列支；
　　（二）当年应征入伍的农村义务兵按当年缴费标准中最低
标准的50%补贴一年的费用，由区（开发区、街办）、乡（镇）列支；
　　（三）达到1-2级标准的重度残疾人，按当年缴费标准中最低标准的50%补贴一年的费用，从残疾人就业保障金中列支；
　　（四）因见义勇为导致1—5级伤残的，按当年缴费标准中最低标准一次性补贴15年费用，从见义勇为基金中列支。
　　上述特殊重点对象由市人口和计划生育委员会、市残疾人联合会、市社会治安综合治理委员会等相关部门认定。
参保人同时符合上述二个以上（含二个）条件的，按最高的一项标准进行补贴，但不重复补贴。
　　第十条 有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。
　　第三章 帐户设置
　　第十一条 新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。
　　十二条 统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。
　　统筹账户资金来源包括：
　　（一）上级财政转移收入；
　　（二）各级政府财政补助收入；
　　（三）其他收入和利息收入。
　　第十三条 市农保经办机构负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险卡》。
个人账户资金来源包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
　　（二）集体和其他经济组织补助；
　　（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。
　　第十四条 新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。
　　新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。
　　第十五条 参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。
　　第十六条 参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。

　　第四章 养老保险金给付
　　第十七条 参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：
　　月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金
　　个人账户养老金=个人账户储存额/计发月数
　　计发月数是指按照国家统一规定的享受养老金年龄所对应的个人账户的养老保险金的计发月数。（详见附表）
　　第十八条 基础养老金由统筹账户资金提供，2009年基础养老金为每月55元。
　　基础养老金计发标准根据经济发展和物价指数等确定和适时调整，具体标准及调整办法由市劳动保障局会同市财政局制定，报市政府批准后实施。
　　第十九条 参保人年满60周岁，连续缴费满15年的可享受基础养老金；缴费未满15年的，补满15年后方可享受基础养老金；参保人年满60周岁，缴费超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金增加2%。
　　新农保启动时，参保人已满60周岁的，可参照一定标准缴费，提高养老金待遇。
　　第二十条 领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到市农保经办机构办理相关手续，否则按冒领处理。
　　第二十一条 参保人在领取期间死亡的，其个人账户资金的剩余部分，一次性退给其法定继承人或指定受益人，并按本人养老金标准一次性给予6个月丧葬费补助。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。
　　第二十二条 参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养期间停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。
　　第二十三条 参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇；被依法宣告死亡的按第二十一条的规定执行。

　　第五章 保险关系转接
　　第二十四条 原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：
　　（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。
　　（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。
　　（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。
　　第二十五条 已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应年度最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。
　　第二十六条 已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。
　　第二十七条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

　　第六章 监督管理
　　第二十八条 市财政部门应设立专门账户，对本市新农保基金进行管理，实行收支两条线，专款专用，并建立公示和信息披露制度，接受社会和审计监督。
　　第二十九条 各级政府在每年的财政预算中安排资金，对农民参保给予个人缴费总额2%的补贴。其中市级财政承担50%，各区（乡、镇）、开发区、街办财政承担50%。
　　第三十条 市财政部门应按劳动保障部门编制的新农保基金预算安排资金，按时足额发放养老保险金。
　　第三十一条 市农保经办机构应建立健全新农保基金的财务、会计、统计制度。按年度编制新农保基金收支预决算。
　　第三十二条 新农保基金应按照国家农村社会养老保险基金的有关规定保值增值。任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途。
　　第三十三条　农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市劳动和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员进行纪律责任追究；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第三十四条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市劳动保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

　　第七章 附则
　　第三十五条 国家、省对新农保有新规定的，从其规定。
　　第三十六条 本办法自2009年7月1日起施行，有效期至2014年6月30日。

附表：

个人账户养老金计发月数

享受养老金年龄
计发月数

60
139

61
132

62
125

63
117

64
109

65
101

66
93

67
84

68
75

69
65

70及以上
56




最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定》的通知
1992年1月7日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最高人民检察院《关于贪污受贿案件免予起诉工作的暂行规定》（下称《暂行规定》）实施已经半年。我们根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》等有关法律规定和检察工作实践，对《暂行规定》作了进一步的修改，现将修改好的《最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定》印发你们，请严格遵照执行。

最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定

一、免予起诉的原则
第一条 为保证人民检察院依法行使免予起诉权，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，结合检察工作实践，制定本规定。
第二条 对被告人免予起诉是人民检察院依照法律规定，对不需要判处刑罚或者免除刑罚的被告人终止刑事诉讼的决定，一经公开宣布，即发生法律效力。
第三条 对贪污、受贿案件的被告人免予起诉，必须实行刑事检察部门审查、检察长审核、检察委员会决定和报送上级人民检察院备案的制度。
第四条 对被告人决定免予起诉，必须犯罪事实清楚，证据充分，适用法律准确。

二、免予起诉的条件
第五条 对贪污、受贿案件的被告人免予起诉的条件：
（一）个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表现、积极退赃，可以免予刑事处罚的；
（二）其他依照法律规定可以免予起诉的。
第六条 有下列情形之一的，不适用免予起诉：
（一）有附带民事诉讼的；
（二）一人犯有数罪，需要数罪并罚的；
（三）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并审理更为适宜的；
（四）其他依法不应当免予起诉的。

三、免予起诉的审查
第七条 对已侦查终结的贪污、受贿案件，侦查部门认为应当对被告人免予起诉的，须在侦查终结报告中提出意见，连同案卷、证据移送刑事检察部门审查，赃款、赃物应当列清单附卷。
第八条 刑事检察部门审查免予起诉案件，应当讯问被告人，并告知其享有自行辩护、申请回避、申请重新鉴定和提供新的证人、物证、书证的权利。
第九条 刑事检察部门必须根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十六条的规定，严格审查免予起诉。
对主要犯罪事实不清、证据不足的，可以退回侦查部门补充侦查或者自行补充侦查，也可以配合侦查部门共同补充侦查。对于补充侦查的案件，被告人被羁押的，应当在一个月内补充侦查完毕。
第十条 刑事检察部门审查终结后，对符合免予起诉条件的，应当报经检察长审核，提交检察委员会讨论决定；对需要撤销案件的，经检察长或检察委员会决定，由侦查部门办理撤案手续。
第十一条 对决定免予起诉的被告人，应当制作《免予起诉决定书》。
第十二条 对被羁押的被告人审查免予起诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十七条规定，应当在受理后一个月内作出决定，案情复杂的，可以延长半个月。
对未被羁押的被告人审查免予起诉期间，不计入前款规定的办案期限，但是不能中断审理。

四、免予起诉的决定和备案
第十三条 个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元需要免予起诉的，由承办案件的人民检察院决定，报上一级人民检察院备案。
其他依照法律规定可以免予起诉的，由省级人民检察院核准，报最高人民检察院备案。
第十四条 对贪污、受贿案件被告人免予起诉，应当严格执行备案审查制度。下级人民检察院决定免予起诉的案件，应当在公开宣布后三日内报上一级人民检察院备案。备案的材料包括《免予起诉决定书》、《案件审查报告》。
第十五条 上级人民检察院刑事检察部门应当指派专人审查免予起诉备案材料，必要时可调取全案材料。对确有错误的，经检察委员会决定可以撤销原决定或指令下级人民检察院予以纠正。
刑事检察部门审查备案材料期间被告人申诉的，按申诉案件对待，由控告申诉检察部门复查。

五、免予起诉的宣布
第十六条 免予起诉的决定一律公开宣布。
第十七条 宣布免予起诉决定，应当在被告人所在单位或者居住地进行。
宣布免予起诉决定时，被告人必须到场，并应当通知被告人所在单位或者居住地基层组织派人参加。
检察长或者检察员宣读《免予起诉决定书》后，可以发表免诉词。
宣布免予起诉决定，应当制作宣布笔录。
第十八条 上级人民检察院作出的免予起诉决定、如有必要，可以委托被告人居住地的下级人民检察院代为宣布。被告人居住在外地的，可以委托当地人民检察院代为宣布。
委托宣布免予起诉决定，应当具函说明委托理由，并附《免予起诉决定书》；受委托的人民检察院在收到委托函后，应当立即执行委托，并在宣布后三日内，将宣布笔录送交委托的人民检察院。
第十九条 宣布免予起诉决定后，应当将《免予起诉决定书》交给被告人，并将副本分别送达贪污贿赂检察部门和被告人所在单位或者居住地基层组织。
被告人在押的，应当立即释放。
第二十条 对免予起诉的被告人，可以予以训诫或者责令具结悔过。

六、免予起诉的申诉和复查
第二十一条 对免予起诉的决定，被告人如果不服，可以在七日内向人民检察院申诉。
第二十二条 被告人在收到《免予起诉决定书》后七日内提出申诉的，一律由上一级人民检察院控告申诉检察部门复查。
出具《免予起诉决定书》的人民检察院应当在收到申诉状后三日内，将申诉状连同案卷移送上一级人民检察院。
被告人直接向上一级人民检察院提出申诉的，上一级人民检察院应当在收到申诉状后三日内调卷复查，并将申诉状副本转交出具《免予起诉决定书》的人民检察院。
第二十三条 上一级人民检察院控告申诉检察部门对不服免予起诉决定七日内的申诉，应当认真复查，并经检察委员会讨论，根据事实和法律，分别作出维持原决定、改变原决定或者指令下级人民检察院予以纠正的决定。
对上一级人民检察院复查后作出的决定，出具《免予起诉决定书》的人民检察院必须执行，执行情况应当及时报告上级人民检察院。
复查后改变原决定的，应当公开宣布，并通知申诉人。
第二十四条 对不服免予起诉决定七日内申诉的案件，人民检察院复查的期限为一个月。复杂的案件，经检察长批准，可以适当延长，但是最多不得超过三个月。
第二十五条 被告人不服免予起诉决定，在收到《免予起诉决定书》后，逾七日提出申诉的，由出具《免予起诉决定书》的人民检察院控告申诉检察部门复查。申诉被驳回后继续申诉的，由上一级人民检察院控告申诉检察部门复查。
第二十六条 免予起诉申诉案件的其他复查程序，参照最高人民检察院有关刑事申诉案件复查程序的规定执行。

七、附则
第二十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布以前本院公布的《关于贪污受贿案件免予起诉工作的暂行规定》同时废止。