电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定
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电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第20号
《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》经2003年9月28日局务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
局长：徐光春
二○○三年十月二十九日
第一条 为了充分调动社会力量加快发展电影产业，培育市场主体，规范市场准入，增强电影业的整体实力和竞争力，促进社会主义电影业繁荣，满足广大人民群众的精神文化生活需求，制定本规定。
第二条 本规定适用于境内国有、非国有企业经营电影制作、发行、放映业务及外资公司参与经营电影制作、放映业务的资格准入管理。
第三条 鼓励境内国有、非国有单位（不含外资）与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司。
（一）成立合资、合作（不含外资）电影制片公司的申报条件：
1、注册资本不少于100万元人民币；
2、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。
（二）成立中外合资、合作电影制片公司的申报条件：
1、注册资本不少于500万元人民币；
2、外资在注册资本中的比例不超过49%；
3、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件（外方可提供会计师事务所出具的财务状况证明材料）。
（三）未取得《摄制电影许可证》的境内国有、非国有影视文化单位（不含外资）单独成立电影制片公司的申报条件：
1、首次拍摄影片时需申请领取《摄制电影许可证（单片）》；申请时须向广电总局提交工商行政部门颁发的营业执照复印件、本单位的资金证明、拟摄制电影的剧情梗概等材料；领取《摄制电影许可证（单片）》后，到所在地工商行政管理部门办理相关手续；
2、以《摄制电影许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上电影片；
3、注册资本不少于100万元人民币；
4、须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、投资摄制的两部《摄制电影
许可证（单片）》、《电影片公映许可证》等相关材料。
（四）符合上述（一）、（二）、（三）项条件的，由广电总局颁发《摄制电影许可证》。
申请人持广电总局的批准文件和《摄制电影许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
第四条 按照本办法第三条规定取得《摄制电影许可证》的电影制片公司，依《电影管理条例》享有与现有国有电影制片单位同等的权利和义务。
第五条 鼓励国有、非国有单位（不含外资）控股或单独成立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备；允许外资公司参股经营此项业务，外资公司在经批准的省市可以控股经营此项业务。申报条件：
（一）注册资本不少于500万元人民币；
（二）须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。
（三）符合上述条件的，由广电总局核准后，申请人持广电总局的核准文件到国家有关部门办理相关审批手续。
第六条 从事第三条、第五条规定的涉外业务的，还应按照国家有关法律、法规办理相关手续。
第七条 鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。申报条件及
程序如下：
（一）注册资本不少于50万元人民币；
（二）受电影出品单位委托代理发行过两部电影片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧；
（三）须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、已代理发行影视片的委托证明等材料。
（四）符合上述条件，向广电总局申请成立专营国产影片发行公司的，由广电总局颁发向全国发行国产影片的《电影发行经营许可证》；向当地省级电影行政部门申请成立专营国产影片发行公司的，由当地省级电影行政部门颁发本省的专营国产影片《电影发行经营许可证》。申请人持国产影片《电影发行经营许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。 第八条 依照本办法第七条规定取得专营国产影片《电影发行经营许可证》的公司，依《电影管理条例》享有与现有省级电影发行公司同等的权利和义务。
第九条 广电总局按照《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，对取得《电影发行经营许可证》的公司进行年度考核。
第十条 允许电影院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础，按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合应当报广电总局审批。
（一）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司。
1、以参股（股份在49%以下）形式投资现有院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造。
2、单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中电影院的新建、改造。
3、组建院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线的规定办理相关手续。组建省内院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局备案；组建跨省院线公司的，由广电总局审批。
（二）鼓励国有、非国有单位及个人按照《电影管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营电影放映业务。
（三）鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造电影院。经营电影放映业务，需报县级以上地方电影行政部门批准，到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
第十一条 电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口经营企业专营。进口影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。
第十二条 鼓励影片摄制单位多渠道出口取得《电影片公映许可证》的国产影片。鼓励电影制片单位参加国外电影节（展），参展影片应当取得《电影片公映许可证》，并应事先报广电总局备案。
在境内举办中外电影展、国际电影节（展），应当报广电总局批准。
第十三条 广电总局颁发的《摄制电影许可证》、《电影发行经营许可证》实行隔年检验制度。地方电影行政管理部门按照其管理权限，对其颁发的《电影发行经营许可证》、《电影放映经营许可证》实行年检制度。
第十四条 本办法未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。
第十五条 本规定自2003年12月1日起施行。
国防科工委关于印发国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划的通知
科工法〔2006〕409号
各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：
现将《国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇六年五月三十一日
国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划
（2006年—2010年）
按照党中央、国务院的统一部署，国防科技工业顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心、以国防科技工业相关法律法规为重点的各类法律知识得到了广泛普及，广大干部职工法律素质逐步提高，全行业依法治理水平不断增强。为了巩固普法成果,不断适应改革开放新形势的需要,进一步推动国防科技工业法治化进程,根据中央宣传部、司法部联合下发的《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[2006]7号文）的要求,结合国防科技工业实际情况，特制定国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划（简称国防科技工业“五五”普法规划）。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，围绕国防科技工业发展第十一个五年规划确定的目标任务，按照依法治国方略的要求，持续开展法制宣传教育，大力推进国防科技工业法制建设，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，服务国防现代化建设大局，保障武器装备研制生产任务顺利完成，促进国防科技工业平稳较快发展，构建和谐军工。
二、目标与任务
（一）主要目标
通过国防科技工业“五五”普法工作,要努力实现“三个增强，三个提高”的工作目标。即通过切实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强国防科技工业干部职工，尤其是领导干部的法律意识和法律修养，提高领导者和从业人员的法律素质；进一步增强国防科技工业政府管理部门工作人员的社会主义法治理念，充分运用法律手段管理行业事务，提高依法行政能力和依法执政水平；进一步增强全行业依法治理的自觉性，全面提高国防科技工业全行业法治化管理水平。
（二）主要任务
1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。进一步学习宣传宪法，形成学习宣传宪法的热潮，使宪法深入人心，提高国防科技工业干部职工特别是各级领导干部的宪法意识；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，学习宣传国家基本法律制度，大力促进依法治国方略的深入实施，培育全行业干部职工的爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。
2、深入学习宣传与国防科技工业发展相关的法律法规。按照“十一五”期间国家经济社会发展的总体目标，紧密围绕国防科技工业“十一五”规划，不断完善国防科技工业的经济与法律体系，加强对武器装备科研生产管理和行业管理相关法律法规知识的宣传教育，普及知识产权法律法规，加强全行业知识产权保护意识，增强广大职工尊重劳动、尊重知识、尊重创造的观念，为国防科技工业自主创新和加快产业技术转型升级提供良好的法律保障。
3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。按照以人为本、服务群众的原则，加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助以及国防科技工业体制改革中职工权利保障与福利待遇等方面法律法规的宣传教育，增强全行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；大力开展职工依法维权、依法信访的宣传教育；开展治安和刑事法律法规宣传教育，维护社会和谐稳定。
4、坚持普法与法治实践相结合，继续深入开展依法行政、依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善国防科技工业依法行政体制和机制，健全依法行政程序，继续深化行政审批制度改革，强化行政行为监督。严格落实国防科技工业执法责任制，进一步完善推广执法公示制度和执法过错责任追究制度，建立科学的执法质量考核评议制度，围绕国防科技工业改革与发展中遇到的热点、难点问题，开展专项治理；加强全行业学法用法和依法治理工作力度，采取多种形式，发挥各级组织依法治理的积极性与主动性，同时通过有效的监督与考评工作，推动全行业加快依法治理进程；在全行业广泛开展依法行政和依法治理示范单位创建活动。
5、坚持法制教育与道德教育相结合，提升普法宣传教育深度与广度。国防科技工业法制教育要与宣传“八荣八耻”相结合,要大力宣扬以爱国主义、诚实信用、遵纪守法、自主创新、甘于奉献为主的职业道德、社会公德、个人美德；要与军工文化相融合，以信法、守法、护法作为树立军工人道德观念的重要内容，通过具有军工文化内涵的法制宣传教育，促进法治文化与军工文化有机融合，提升广大职工的法律修养与道德修养，确保国防科技工业民主法制建设和精神文明建设蓬勃发展。
6、组织开展形式多样的法制宣传教育主题活动，进一步掀起学法用法的热潮。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，促进国防科技工业系统职工依法行使权利和履行义务；大力推进法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位，进一步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好氛围；做好“12?4”全国法制宣传日宣传教育活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育，努力拓展法制宣传教育的形式与内容。
三、对象及要求
（一）普法对象
国防科技工业普法对象是国防科技工业系统全体职工，重点是各级领导干部、企事业高管人员、政府机关工作人员、委属高校师生。
（二）工作要求
从实际出发，分类指导，确定不同法制宣传教育的重点内容和要求。
1、加强领导干部法制宣传教育，进一步提高领导者依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，重点学习宪法、行政法等法律法规，树立在宪法和法律范围内活动的观念，进一步提高依法管理国防科技工业各项事务的能力，规范各层次决策、管理和服务行为；继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，法制讲座制度、建立法律知识年度考试考核制度，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化。
2、加强政府机关工作人员法制宣传教育，进一步提高行政人员依法行政能力。各级机关工作人员要认真学法用法，结合岗位工作需要，重点学习和掌握公务员法、行政许可法、行政复议法等国家相关法律法规，熟悉运用国防科工委制定的各项规章制度，进一步树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依照法定权限和程序行使管理权力的能力。建立完善的学法制度，把法律知识学习作为政府机关干部培训的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。
3、加强军工企事业单位经营、管理人员法制宣传教育，提高依法经营、依法管理的能力 。军工企事业单位围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，侧重学习社会主义市场经济方面的法律法规和国防科技工业的行业法律法规和规章，尤其要重视公司法、知识产权法、保密法、国家安全法、安全生产法以及反商业贿赂相关法律法规的学习；建立企事业干部职工学法用法制度，将法制教育纳入企事业单位领导人培训纲要，将依法决策、依法经营、依法管理作为考核企事业单位经营管理人员的重要依据；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，完善企业民主管理制度，健全法律顾问制度，尊重法律人才，创造条件加大法律顾问的培训与学习力度，充分发挥法律人才的参谋与助手作用;开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
4、加强学校的法制宣传教育，进一步提高教职工法律素质和大学生的法制观念，推进依法治校。委属院校要将法制教育列入课程，落实教材、课时、师资；加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新学校法制宣传教育的途径与形式；全校教职工要主动学法用法，进一步提高参与学校管理、监督学校管理的能力；注重教书育人，结合大学生特点有针对性地开展法制教育，加强法律基础理论的学习和学校的规章制度的学习，进一步提高大学生的法律素质；积极开展大学生法制教育主题实践活动，使大学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。
5、加强委属事业单位及社团职工学法用法力度，促进法治化管理。委属各事业单位要建立健全干部职工学法用法制度，应学习和掌握好国家出台的与本行业和本部门职能有关的法律法规和国家有关部委的规章，以及国防科工委制定的有关武器装备科研生产管理和行业管理的法规规章；社团要加强学习国家有关社团管理的相关法律法规，规范管理、建章立制。要开展经常性法制教育，开展依法管理、依法治理活动，营造浓厚的法律氛围，形成优良的法治运转机制。
四、工作步骤与安排
国防科技工业“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。
（一）宣传发动阶段：2006年上半年。国防科工委按照本规划确定的目标、任务和要求，研究提出“五五”普法工作具体实施方案，制定“五五”普法工作验收标准；委属各单位根据本规划制定本单位五年法制宣传教育实施规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案；地方国防科工委（办）按照本规划及地方党委和政府普法规划要求，结合本地区国防科技工业实际情况制定五年法制宣传教育规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案。地方国防科工委（办）、委属各单位要做好本地区、本单位的“五五”普法宣传发动工作，完善普法宣传组织，建立高素质的普法宣传队伍，加大法制宣传力度，做好组织、宣传、动员等项工作。
（二）组织实施阶段：2007年至2009年。依据本规划，国防科工委机关、委属各单位和地方科工委（办）要结合自身实际，认真制定年度工作计划，突出年度工作重点，严格组织落实。国防科工委要指导委属各单位和地方科工委（办）制定年度工作计划，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位；地方国防科工委（办）要对本地区有关单位制定年度工作计划和计划落实予以指导、督促和检查。2008年开展督导检查活动。
（三）检查验收阶段：2010年。国防科技工业“五五”普法领导小组根据国防科技工业“五五”普法验收标准，组织开展全行业“五五”普法总结验收工作。
五、组织领导与保障
（一）组织领导
1、国防科工委成立国防科技工业“五五”法制宣传教育领导小组（简称国防科技工业“五五”普法领导小组），并设立国防科技工业“五五”法制宣传教育办公室（简称国防科技工业“五五”普法办公室），普法领导小组负责对全行业“五五”法制宣传教育工作的指导与督促检查工作，日常工作由普法办公室承担。
2、各单位要高度重视法制宣传教育工作的组织与领导，进一步健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，落实领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；加强普法依法治理办事机构建设，要进一步明确办事机构的职责、任务、工作内容，增强工作的针对性与有效性。
（二）保障措施
1、完善监督与激励机制。认真落实法制宣传教育考核评估制度，确实将法制宣传教育工作开展情况纳入本单位全年工作考核指标体系，实施年度考核与五年总结验收相结合的检查考核办法，同时加强自查与自评工作，各单位每年对本年度工作任务完成情况要进行自查与自评，对于表现突出的人员及时给予表扬与奖励，工作不力的要给予批评和帮助。国防科工委适时对全行业法制宣传教育工作情况、教育对象法律素质状况进行总体评估与研究分析，提出指导性意见，“五五”普法规划任务完成后，对普法先进集体和先进个人进行表彰，并向全国普法办推选全国先进集体和先进个人。
2、落实法制宣传教育经费保障。国防科工委要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入行政预算，专款专用。委属单位法制宣传教育经费应列入常规开支项目，或从职工教育经费中开支。
3、加强法制宣传教育队伍建设。在培养各单位法制宣传教育工作人员工作素质与能力同时，建立国防科技工业法制宣传教育人才库，尤其是熟悉武器装备科研生产与国防科技工业行业管理方面的法律人才。充分发挥法制机构和法律人员的作用，广泛开展专题讲师团工作，服务于全行业法制宣传，提高法制宣传的专业性与高效性。
4、加强交流与研究。国防科工委普法领导小组定期听取法制宣传教育工作情况汇报，召开法制宣传教育专题座谈会和组织专题调研，加强对法制宣传教育工作中出现的新情况、新问题进行重点研究和探索，努力寻求创新法制宣传教育的新途径和新方法，不断促进法制宣传教育出成果、出成效；要组织各单位间积极开展经验交流与推广工作，加大对法制宣传教育工作中涌现出的新典型、新做法、新经验的介绍与推广，力争法制宣传教育工作水平全面提高。
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜使用农药管理规定》的决定（2004年）
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜使用农药管理规定》的决定
（2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第12号公布 自2004年7月1日起施行）
南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《南京市蔬菜使用农药管理规定》作如下修改：
第二十一条修改为：“从事检测蔬菜农药残留量的人员，应当经过培训合格。”
本决定自2004年7月1日起施行。
《南京市蔬菜使用农药管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
