新闻出版总署关于印发《关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定》的通知
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新闻出版总署关于印发《关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定》的通知
新闻出版总署
新闻出版总署关于印发《关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：
根据中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国务院法制办公室《关于印发<打击淫秽色情声讯台专项行动工作方案>的通知》 (信部联电【2004】295号)要求，我署制定了《关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定》，现予印发实施。
中华人民共和国新闻出版总署
二零零五年一月三十一日
关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定
第一条 本规定所称声讯，是指利用固定网电话传送的声音等信息。
第二条 淫秽声讯是指在总体上宣扬下列内容，足以挑动、引诱普通人产生性欲的声音等信息：
(一)淫亵性地具体描述性行为、性交及其心理感受；
(二)淫亵性地描述或者传授性技巧；
(三)具体描述乱伦、强奸或者其他性犯罪手段、过程或者细节；
(四)具体描述少年儿童性交，或者具体描述成年人与少年儿童的性行为；
(五)淫亵性地具体描述同性恋的性行为或者其他性变态行为；
(六)具体描述与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；
(七)淫亵性地突出描述性器官；
(八)淫亵性地传送有关性行为的声响；
(九)其他令普通人不能容忍的对性行为、性器官的淫亵性描述。
第三条 色情声讯是指具有部分淫秽内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害的声音等信息。
第四条 描述表现人体美的美术作品，介绍具有艺术价值的文学作品、有关人体解剖生理知识以及生育知识、疾病防治和其他性知识、性道德、性社会学等的自然科学和社会科学作品，不属于淫秽、，色情声讯。
第五条 受公安部门、电信管理部门等部门的请求，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对淫秽、色情声讯作出鉴定。
公安部门、电信管理部门等部门请求新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门鉴定淫秽、色情声讯，须提交载明案件名称、声讯台名称、所截取声讯的时间和长度的鉴定委托书，同时提供足够清晰和时间长度的声讯材料。
新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当组织有关专家组成淫秽、色情声讯鉴定委员会或者指定专门机构，承担淫秽、色情声讯的鉴定工作。
淫秽、色情声讯鉴定委员会或者被指定的专门机构根据公安部门、电信管理部门的委托书，对所提供的声讯材料作出鉴定，制作鉴定书送委托的公安部门或者电信管理部门等部门。
第六条 本规定所称普通人系指生理和精神正常的成年人。
第七条 本规定由新闻出版总署负责解释。
第八条 本规定自公布之日起施行。
陕西省医疗机构管理条例实施办法
陕西省人民政府
陕西省医疗机构管理条例实施办法
陕西省人民政府令第38号
现发布《陕西省医疗机构管理条例实施办法》，自发布之日起施行。
省 长 程安东
一九九六年九月二十九日
陕西省医疗机构管理条例实施办法
第一条 根据《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室、站）、急救站、医疗美容门诊部、产院、接生站、体检站、护理院（站）等医疗机构。
第三条 医疗机构的设置审批实行分级负责制。不设床位的和设置床位不足100张的医疗机构，由县级卫生行政部门负责审批；设置床位在100张以上499张以下的医院、卫生院或100张以上199张以下床位的中医医院由县级人民政府卫生行政部门初审同意后报地（市）卫生行政部门审批；500张以上床位的医院或200张以上床位的中医医院由地（市）卫生行政部门初审同意后报省人民政府卫生行政部门或省中医管理行政部门审批。
地方各级人民政府卫生行政部门直属的医疗机构，按行政隶属关系分别由省、地（市）、县（市、区）卫生行政部门审批。
驻军编制内向社会开展诊疗活动的医疗机构应按本条第一款规定的规模分别向相应的地方人民政府卫生行政部门备案。
第四条 有下列情形之一的单位和个人，不得申请设置医疗机构：
（一）患传染病、精神病的；
（二）国有或集体医疗卫生机构的医务人员擅自离职不足5年，开除公职不足7年的；
（三）执业申请人因健康原因不能坚持正常工作的；
（四）国家规定的其他情形。
第五条 设置护理院、站的申请人必须具备相应专业的中级以上技术职称。
设置坐堂医的药店，应具备规定的设置诊所的条件。
在乡镇和村设置诊所的，应具备与城市设置诊所相同的条件。
设置诊所的个人必须按规定缴纳5000元以上10000元以下的安全保证押金。
第六条 在村卫生所（室）从事医疗卫生技术工作的人员，必须具备下列条件之一：
（一）持有乡村医生证书或乡村医生中专水平证书；
（二）持有国家认可的具有中等以上卫生医药院校毕业证书，且有一年以上临床实践（不含毕业实习）。
第七条 申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室（所）、护理站等医疗机构，应递交可行性报告，并附申请单位或个人的资信证明。
第八条 申请设置医疗机构的单位或个人有下列情形之一的，不予批准：
（一）未办申报、批准手续擅自基建的；
（二）未经批准非法执业的；
（三）国家规定的其他情形。
第九条 《设置医疗机构批准书》自发出之日起生效，有效期为：诊所3个月，门诊部6个月，医院18个月。在此时限内未获批准正式执业的，所持《设置医疗机构批准书》自行失效。
第十条 申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》，并向登记机关提交下列材料：
（一）医疗机构人员体检表；
（二）医疗机构人员身份证原件及复印件两份；
（三）医疗机构专业技术人员资格证书原件及复印件两份；
（四）国家规定提交的其他材料。
聘用外省人员除提交上述材料外，还应提交国家认可的医学本科以上学历毕业证书原件及其复印件，提交户口所在地省人民政府卫生行政部门出具的五年临床实践及医德医风鉴定证明；聘用外国人及港、澳、台人员，应提交有原居住地公证机关公证的医学学历证明及行医资格证明的原件及其复印件。
（五）手术室、供应室平面图及设备情况；
（六）环保部门出具的污水、污物、粪便处理排放设施合格的证明。
第十一条 申请医疗机构执业登记，有下列情形之一的，不予登记：
（一）登记前刊、播未经审批的医疗广告的；
（二）具有中级以上技术职称的业务人员已在其他医疗机构登记注册的；
（三）执业申请与设置医疗机构批准书不符的；
（四）国家规定的其他情形。
第十二条 医疗机构执业登记包括以下事项：
（一）中级以上技术职称医务人员姓名、性别、年龄、专业、核发资格证书的部门及证号；
（二）保证医疗质量的方案或办法；
（三）保证医疗安全的方案或措施；
（四）国家规定的其他登记事项。
第十三条 医疗机构办理校验应当交验《医疗机构执业许可证》（副本）和下列文件：
（一）本校验期内医疗安全工作情况报告及医疗事故、严重差错的发生、处理情况及预防措施；
（二）县级以上人民政府卫生行政部门规定的社会卫生工作完成情况的报告；
（三）缴纳规定的各种费用的复印件；
（四）国家规定提交的其他材料。
第十四条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关可根据情况，给予一至六个月的暂缓校验期。
（一）医疗质量及安全保证措施未落实，在本校验期内发生二级或两起以上三级医疗事故的；
（二）使用假劣药品、擅自提高收费标准和乱收费的；
（三）出据假诊断证明的；
（四）未按规定缴纳各项管理费的；
（五）未完成县级以上人民政府卫生行政部门规定的社会卫生工作任务的；
（六）医德医风评审不合格的；
（七）国家规定的其他情形。
第十五条 医疗机构不得使用下列名称：
（一）带有迷信色彩的；
（二）含有“老”、“祖传”等修饰词的；
（三）国家规定不得使用的。
第十六条 门诊部、卫生所（室、站）附设药房（柜）的药品种类，按与本机构的执业科目相适应的原则，由登记机关核定。
西医诊所、中医诊所、中西医结合诊所除急救使用的可拉明、洛贝林、肾上腺素、付肾上腺素、异丙肾上腺素、阿托品、解磷定等七种药品外，不得辅带任何药品。
为内部职工服务的医务室、卫生所、保健所（室），其辅带药品参照本条第一款办理。
专科诊所辅带药品，仅限在本专科特异使用的个别品种内，具体名称由审批设立医疗机构的卫生行政部门规定。
第十七条 各级人民政府卫生行政部门应对医疗机构的抢险救灾、卫生支农、预防保健等社会卫生工作任务完成情况进行检查、指导。
第十八条 使用他人《医疗机构执业许可证》从事医疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，依法没收非法所得和器械，并可以根据情节处以3000元以上10000元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 违反《条例》和本办法规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第二十条 有下列情形之一的医疗机构，由登记机关责令其限期改正：
（一）对县级以上人民政府卫生行政部门指出的问题未及时改进的；
（二）供应室、手术室不符合规定要求的；
（三）检验室未参加质量控制的。
第二十一条 本办法实施前，已经地方政府卫生行政部门批准执业的国有、集体（包括厂矿、驻军、院校、企事业单位所属）医疗机构，免予申请设置审批，但应按规定办理登记注册手续后，方可继续执业；除此之外的医疗机构，均应按照《条例》和本办法规定，重新申请、评审、审批。
医疗机构不得在同一城市（或服务区域）内设立分支机构；医疗机构上年度的门诊、住院人数呈下降趋势，病床使用率低于85％的，不得设立分支机构。因特殊情况需设立分支机构的，应明确与主体医疗机构的关系，并按医疗机构设置管理权限划分，由有审批权的卫生行政部门审批。
第二十二条 医疗机构申请办理设置审批、机构评审、登记校验，应当按规定缴纳费用及医疗机构执业管理费；缴费标准及办法，由省财政、物价管理部门另行规定。
第二十三条 各级各类医疗机构注册资金数额由省卫生行政部门另行规定。
第二十四条 本办法由省人民政府卫生行政部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1995年10月20日省人民政府批准由省卫生厅发布的《陕西省医疗机构管理条例实施办法》同时废止。
关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知
湘教发〔２００５〕５１号
各市州教育局，各高等学校，厅(委)直各单位：
为了规范教育系统基建审计工作，提高基建投资效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署第４号令)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部１７号令)和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔１９９６〕１０５号)、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》(湘审发〔１９９７〕０１８号)等文件精神，特制定《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》，现印发你们，请遵照执行。
湖南省教育厅
二○○五年五月十二日
湖南省教育系统建设项目审计实施办法
第一条 为了规范教育系统基建、修缮工程项目的审计工作，提高审计工作质量，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署第４号令)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部１７号令)和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发)〔１９９６〕１０５号)、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》(湘审发〔１９９７〕０１８号)，制定本办法。
第二条 凡教育系统使用财政性资金、银行贷款和自有资金等投资的基本建设项目和修缮工程项目都必须接受审计监督。
第三条 审计机构应对项目立项至竣工验收决算的全过程进行审计监督，促进项目建设有关职能部门加强管理，保障基建投资合法合理使用，提高工程项目投资效益。
第四条 审计机构对基建工程项目开工前审计的主要内容：
(一)基建及大型维修工程项目开工前的各项审批手续是否完备合法，投资是否纳入国家或单位的年度投资计划；
(二)基建、修缮工程项目投资来源是否合法，当年资金是否落实；
(三)基建规模和设计标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模超标准问题；
(四)项目建设有关职能部门内控制度是否健全，相关人员是否具有岗位资格，职责是否明确，项目责任追究制是否建立，项目各个环节是否明确责任人；
(五)工程的设计、监理、施工单位的资质等级是否符合国家有关规定；从业人员是否具有相关资格，是否存在挂靠或转让、分包业务问题；
(六)工程招标承包是否符合规定，手续是否完备、合法，所订合同或协议书中的责、权、利，质量、工期，计价依据，主要材料的质量、规格、单价，拨付款办法，奖罚、保修及时效等内容是否全面合规；合同中建设方现场管理人员的签证权限和责任是否明确；重点应审查合同条款是否存在前后矛盾或与招标文件不一致可能造成结算纠纷的情况；无论新建或维修工程均严禁与无资质的单位或个人签订施工合同；
(七)为有效遏制施工单位在办理工程结算时的高估冒算行为，根据湖南省建设工程造价管理的有关规定，预结算编制误差应控制在5%以内，在开工前审计时，应要求各单位与施工方签订承诺，约定报审工程结算误差不得超过5%，凡违约超过5%的，审核费由施工单位支付，并按核减额的一定比例支付违约金。
第五条 审计机构对基建、修缮工程项目概预算执行情况审计的主要内容：
(一)征地拆迁费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；道路、通水、通电等费用支出是否真实、合法；
(二)调整概算是否符合国家规定的编制办法、定额和标准，是否经过审批；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；有无擅自扩大建设规模和提高标准等问题；工程项目建设中的重大变更是否按程序经集体研究决定，有无随意变更合同条款和工程项目内容的情况；
(三)基建、修缮资金的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；
(四)工程价款结算、往来帐款和财务报表是否真实、合法，有无高估冒算、虚报冒领、多帐户支付、超合同进度预付工程款等问题，工程是否按项目核算、记帐；
(五)工程项目设备和材料等物资是否按设计要求采购、有无盲目采购或收取回扣等行为；设备和材料等物资的验收、保管、使用维护是否有效，有关材料的质检证明是否齐全，有无假冒伪劣产品。对数量多、价值高且工程造价管理部门未发布统一价格的材料，在采购时应进行现场跟踪审计。
(六)督促基建职能部门做好施工签证，使其真实、规范，杜绝玩忽职守，不负责任的行为。所有签证资料建设单位必须保留原件，审计时应核对原件。工程中的所有会议纪要必须由建设单位起草不得由施工单位代笔。
第六条 审计机构对基建、修缮工程项目竣工决算审计的主要内容：
(一)项目竣工决算书及说明书是否真实、全面、合法；
(二)工程造价审查：
１、工程结算编制是否真实、准确：１.工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；２.设备、材料用量是否与设计或规范要求一致；３.设备、材料价格是否真实、合理，质量、规格是否符合要求。
２、应进行现场查勘核实的内容：１.分部分项工程；２.实际施工用料偏离结算的工程项目；３.变更设计的工程项目；４.必须丈量的工程项目；５.交付使用的资产；６.预留的尾工工程；７.需要查勘的其他事项。
３、审计中遇到以下情况时，应当获取必要的签证：１.施工情况与图纸不符；２.实物工程质量与图纸不符；３.施工用料发生变化；４.施工情况与施工合同不符；５.施工中使用的工程材料、设备价格与合同不符；６.改变工程项目的性质；７.提高或降低建设标准；８.计划外工程项目。
(三)竣工决算的编制依据是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项清理工作是否全面、彻底；
(四)建设项目概预算最终执行情况；各项支出依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实；
(五)交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付使用条件，移交手续是否齐全、合规，成本核算是否正确，有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题；
(六)基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法；库存物资实际存量是否真实，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题。
第七条 建设单位的基建工程预付款在审计之前不得超过该工程预算金额的９０％(应有施工方提供的等值完税发票，否则必须扣除相应税额)，凡未经审计的，不得办理财务决算。
第八条 审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，有权要求相关单位或部门积极配合，并限期提供下列文件、报表和资料：
(一)项目批准建设、设计、监理、质量验收等有关文件；
(二)承包合同或协议及结算资料(包括招投标文件；施工图、竣工图；工程量计算书；工程变更签证资料；隐蔽工程资料)；
(三)工程决算的财务资料；
(四)其他影响工程造价的有关资料。
被审单位应对其提供资料的真实性、完整性负责，并承担因资料失实所造成的一切后果。
审计人员应做好审计资料保管工作，完成审计后要及时归档。在参与招投标文件、合同的审签及相关会议时必须保留原始记录，如发现最终形成文件与记录不符要及时向有关部门提出疑义，对记录之外的任何变更审计人员不承担责任。
第九条 工程结算在单位内部应由基建部门进行审核，审计部门复审。未经内部审核不得直接委托中介机构进行审计。
省属高校和教育厅厅直单位总投资200万元及以上的项目竣工决算经审计后形成的审计报告应报教育厅财务建设处、审计处备案，教育厅审计处对审计情况可进行抽查。
第十条 各单位要从现有审计人员的实际情况出发，采取选派人员参加培训、到有关单位学习或请专业技术人员传帮带等方式，抓好基建审计人员的培训工作。
单位内部基建审计力量比较薄弱的，也可采取聘用有关专业人员、向有关部门和人员咨询、组织单位间联合审计或者委托社会审计组织进行审计等方式。
第十一条 各单位应对拟委托审计项目的中介机构资质及项目具体承办人员的执业资质进行审查，并可以通过招标方式进行选定。各单位内审机构负责对受委托中介机构按时、独立、依法完成受托审计业务情况进行监督，并做好其他相关工作。
为确保审计结果的公正性、真实性、合法性，委托中介机构的合同中应明确“上级教育主管部门审计机构有权对受托审计项目进行复审，复审核减额超过3%的，委托单位有权解除与受中介机构的合作，并可以依法要求赔偿由此造成的经济损失。”
第十二条 委托社会中介机构审计的工作由省教育厅审计处负责监督和指导，教育厅审计处对委托审计项目进行抽查并将结果在全省教育系统通报，检查结果作为各单位委托中介机构的依据。
第十三条 审计机构根据现行法规按审计程序实施审计，并提出书面意见。对查出的违反财经法纪的行为和损害本部门、本单位权益的行为及有关责任人，应当按照有关规定进行处理并向有关部门、单位提出处理、处罚的意见和建议。对决策失误和管理不善造成的损失要追究当事人责任，对建设方管理人员在变更签证中配合施工单位弄虚作假或严重不负责任的应严肃处理，调离基建、维修工作岗位。
审计中凡是发现施工单位篡改签证资料的；签证明显与事实不符且金额超过实际造价１万元的；施工单位报审总造价超过审定总造价３０％等情况均应上报省教育厅，作为不良行为予以记录在全省教育系统通报。
第十四条 本办法由湖南省教育厅负责解释，自发布之日起施行。
