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卫生部


中华人民共和国卫生部第28号令


中华人民共和国卫生部令



第 28 号



　　《转基因食品卫生管理办法》已于2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。





部　长： 张文康



　二○○二年四月八日



转基因食品卫生管理办法



第一章 总 则



　　第一条 为了加强对转基因食品的监督管理，保障消费者的健 康权和知情权，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》)和《农业转基因生物安全管理条例》，制定本办法。

第二条　本办法所称转基因食品，系指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括：

　　(一)转基因动植物、微生物产品；

　　(二)转基因动植物、微生物直接加工品；

　　(三)以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。

　　第三条 转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。

　　第四条　转基因食品应当符合《食品卫生法》及其有关法规、规章、标准的规定，不得对人体造成急性、慢性或其他潜在性健康危害。

　　第五条　转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。

　　第六条　转基因食品的生产企业须达到国家有关食品生产企业卫生规范的要求。

　　转基因食品的生产经营者应当保证所生产经营的转基因食品的食用安全性和营养质量。

　　转基因食品的生产者应当保留转基因食品进（出）货记录，包括进（出）货单位、地址、数量，相关记录至少保留二年备查。



第二章 　食用安全性与营养质量评价



　　第七条　卫生部建立转基因食品食用安全性和营养质量评价制度。

　　卫生部制定和颁布转基因食品食用安全性和营养质量评价规程及有关标准。

　　第八条　转基因食品食用安全性和营养质量评价采用危险性评价、实质等同、个案处理等原则。

　　第九条　卫生部设立转基因食品专家委员会，负责转基因食品食用安全性与营养质量的评价工作。委员会由食品安全、营养和基因工程等方面的专家组成。

　　第十条　卫生部根据转基因食品食用安全性和营养质量评价工作的需要，认定具备条件的检验机构承担对转基因食品食用安全性与营养质量评价的验证工作。

第三章 　申报与批准



　　第十一条 生产或者进口转基因食品必须向卫生部提出申请，并提交下列材料：

　　(一)申请表；

　　(二)国家有关部门颁发的批准文件；

　　(三)企业标准；

　　(四)食用安全性的保证措施；

　　(五)设计包装及标识样稿；

　　(六)与食用安全性和营养质量评价有关的技术资料；

　　(七)申请单位对转基因食品食用安全性和营养质量评价报告和卫生部认定的检验机构出具的对转基因食品食用安全性和营养质量评价的验证报告；

　　(八)其他有助于转基因食品食用安全性与营养质量评价的资料。

　　第十二条　本办法第十一条第(六)项规定的转基因食品食用安全性和营养质量评价有关的技术资料包括：

　　(一)转基因食品的(物种)名称；

　　(二)转基因食品的理化特性、用途与需要强调的功能；

(三)转基因食品可能的食品加工方式与终产品种类以及主要食物成分（包括营养和有害成分）；

　　(四)基因修饰的目的与预期技术效果，以及对食品产品特性的预期影响；

　　(五)基因供体的名称、特性、食用史；载体物质的来源、特性、功能、食用史；基因插入的位点及特性；

　　(六)引入基因所表达产物的名称、特性、功能及含量；

　　(七)表达产物的已知或可疑致敏性和毒性，以及含有此种表达产物食用安全性的依据；

　　(八)可能产生的非期望效应（包括代谢产物的评价）。

　　第十三条　申请进口转基因食品的除必须提交本办法第十一条、第十二条规定的材料外，还应当提供出口国(地区)政府批准在本国 (地区)生产、经营、使用的证明文件。

　　第十四条　卫生部自受理转基因食品申请之日起六个月内作出是否批准的决定。

　　第十五条　批准的转基因食品， 由卫生部列入可用于食品生产、经营的转基因食品品种目录。



第四章 标 　识



　　第十六条　食品产品中(包括原料及其加工的食品)含有基因修饰有机体或/和表达产物的，要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”。

　　转基因食品来自潜在致敏食物的，还要标注“本品转XX食物基因，对XX食物过敏者注意”。

　　第十七条　转基因食品采用下列方式标注：

　　（一）定型包装的，在标签的明显位置上标注；

　　（二）散装的，在价签上或另行设置的告示牌上标注；

　　（三）转运的，在交运单上标注；

　　（四）进口的，在贸易合同和报关单上标注。

　　第十八条　转基因食品的标签应当真实、客观，不得有下列内容：

　　（一）明示或暗示可以治疗疾病；

　　（二）虚假、夸大宣传产品的作用；

　　（三）卫生部规定的禁止标识的其他内容。



第五章 　监 　督



　　第十九条　卫生部对已经批准生产或者进口的转基因食品发现有下列情形之一的，进行重新评价：

　　（一）对转基因食品食用安全性和营养质量的科学认识发生改变的；

　　(二)转基因食品食用安全性和营养质量受到质疑的；

(三)其他原因需要重新评价的。

　　第二十条 卫生部对转基因食品的生产经营组织定期或者不定期监督抽查，并向社会公布监督抽查结果。

　　第二十一条　卫生部认定的转基因食品食用安全性和营养质量检验机构须按照卫生部制定的规程及有关标准进行评价。

　　对出具虚假检验报告或者疏于管理难以保证检验质量的，由卫生部责令改正，并予以通报批评；情节严重的， 收回认定资格。

　　第二十二条　从事转基因食品检验、评审和监督工作的人员应当具备相应的专业素质和职业道德。

第二十三条　转基因食品生产经营的经常性卫生监督管理，按照《食品卫生法》及有关规定执行。



第六章 附则



第二十四条 违反本办法，由卫生行政部门按照《食品卫生法》的有关规定进行处罚。

第二十五条 本办法由卫生部负责解释。

第二十六条 本办法自2002年7月1日起施行。


中国建设银行


印发《关于加强工程建设标准定额工作的意见》的通知

1986年3月11日，中国人民建设银行

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）：
现将“关于加强工程建设标准定额工作的意见”印发给你们，请研究执行。

附件：关于加强工程建设标准定额工作的意见
工程建设标准定额工作是政策性、技术性、经济性很强的工作。它为设计、施工、竣工验收提供科学的依据，为建设项目评估决策、控制项目投资、确定工程造价、检查监督工程质量提供合理的尺度，是搞好基本建设管理的一项很重要的基础工作，也是提高投资效益，促进技术进步的一个重要环节。
十一届三中全会以来，由于各级领导的重视，工程建设标准定额工作的地位重新得到了肯定，机构有所加强，人员有所充实，工作取得了新的进展和成效。但是，还不适应日益繁重的工程建设任务和经济体制改革的需要。主要表现在：建设项目决策阶段所必需的各项标准、定额还有不少缺项；现行的概、预算管理制度及所依据的定额不适应招标承包制、投资包干制及价格体系和价格管理制度改革的需要；现有的技术标准数量不够，构成不尽合理，有的水平比较低；从上到下还没有形成联系贯通和强有力的标准、定额工作管理体系；专业人员数量少，素质不高，队伍不够稳定，以及经费渠道不固定等。这种状况必须迅速改变。
一、要使各类标准定额基本配套
争取经过五年或者更长一点时间的努力，做到建设项目决策阶段和实施阶段必需的各项标准、定额数量基本满足需要，构成趋于合理，逐步建立起一套适合我国情况的、完整的标准定额体系。为此，要采取有力措施，确保＂七五＂工程建设标准规范制订、修订计划和＂七五＂工程建设概预算定额制订。修订计划的全面完成或超额完成。力争1990年末，各种标准、规范数量总计要达到两千本左右，比现有数增加两倍；各种概预算定额，基本配套成龙，能适应开工前确定工程造价的要求。此外，还要集中力量，尽快完成一批投资估算指标（含＂七五＂计划已安排的）、建设工期定额、设计周期定额、扩大材料消耗定额以及各类民用建筑、工业辅助建筑的面积标准的制订工作。
二、大力提高标准的水平
制订、修订标准，必须从我国实际情况出发，使之既具有先进技术水平，又体现我国的建设方针政策。首先，制订修订的标准，必须贯彻国务院批转的各个领域的技术政策要点的要求；其次，要重视吸收科技成果和生产建设中的实践经验，与提高技术水平有关的重大科研项目应分别纳入国家和各部门、各地区的科研计划；第三，要开展国际交流，按照博采众长，为我所用，结合国情，区别对待的原则，积极采用国际标准和国外先进标准，以缩短我国与国外标准的差距；第四，设计单位、施工企业要积极制订企业标准，其技术水平、质量应高于国标和部标。另外，要充分发挥中国工程建设标准化委员会的作用，积极开展学术研究和学术交流活动，以促进技术水平的提高。
三、建立一支稳定的队伍
1．各部门、各地区要建立并健全工程建设标准定额工作的专职管理机构，充实力量，逐步形成本部门，本地区的工作体系。
2．凡是批准施行的标准、定额都要建立设有专人管理的管理组，没有建立的应尽快建立，已建立的只能加强，不能削弱。管理组挂靠在各该标准、定额的主编单位，负责搜集资料，组织研究测试、修订以及执行情况的信息反馈、验证等工作，并作为挂靠单位的主要任务之一。挂靠单位领导应积极支持他们的工作。
3．各部门、各地区应根据＂七五＂计划的要求选定一些设计单位、科研单位、大专院校和施工企业，配备一定的专门力量，承担国家计划安排的标准、定额主编和参编任务；主编任务完成后，继续担任管理组的任务，并承担本单位、本企业的标准、规范的制订、修订任务。
4．各部门、各地区的定额处（站）应逐步过渡为本部门、本地区的工程造价管理机构，并赋予相应的行政职能。其职责是：制订工程造价管理制度；制订并管理工程建设的估算指标，概预算定额，费用定额，扩大材料消耗定额；搜集、储存、分析已完工程造价资料，建立数据库；掌握材料设备价格信息，预测价格上涨系数及发布结算价格指数；监督检查工程预算或招标承包工程的标底及中标是否合理。
5．充分发挥有实践经验的离、退休技术人员的作用，尽可能吸收他们参加标准、规范和定额的制订、修订、管理及咨询服务工作和人才培训工作。同时，要有计划地在有关大专院校进行定向培养和对在职人员进行培训，以解决专业人员的来源问题。
四、明确经费渠道
1．国家标准、规范和由国家计委组织编制、审批的全国统一定额的经费，根据工作量，由国家财政拨给事业费，不足部分，由国家计委从基本建设投资中酌情补助。
2．部标准及由部组织编制审批的全国统一定额的经费，现有的各种渠道仍保持不变，不足部分在分配各部门的基建投资中安排。
3．地区标准、地区统一定额的经费渠道，由各省、自治区、直辖市自行确定。
五、加强领导
各级计划部门、基建综合管理部门应本着标准定额工作大家办、成果大家用的精神，通力协作，大力支持标准定额工作，切实加强领导。国家计委将积极创造条件，充实基本建设标准定额工作的管理机构和研究力量，加强对工程建设标准定额工作的管理。各部门、各地区的计划部门和基建综合管理部门也要尽快把管理标准定额工作的机构建立健全起来，有计划有步骤地开展工作。