最高人民法院华东分院关于解答房屋纠纷及诉讼程序等问题的批复
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最高人民法院华东分院关于解答房屋纠纷及诉讼程序等问题的批复
最高人民法院
最高人民法院华东分院关于解答房屋纠纷及诉讼程序等问题的批复
1951年4月16日，最高人民法院
福建省人民法院：
你院1951年3月20日闽法行字第789号呈请解答关于房屋纠纷及诉讼程序等问题，经分别研究后，提出我院意见如下，以供参考：
（一）房屋代管人，未得原业主同意，私擅将房屋盗卖，此种买卖行为，原属无效，惟该项被盗卖的房屋，已辗转买卖，更易数主，且均系出于善意，并无过失，为保障房屋所有权人正当权益并兼顾善意承买人既得权利起见，应准许业主向现在房屋占有人进行诉追，并于审理时，票传原盗卖人一并到庭应讯，以确定其应负的刑民事责任。如果原盗卖人业已死亡，则只可就其被继承之财产取偿，如果盗卖人贫无所有，无力赔偿，既系实际情形，为谋社会经济秩序安定，城市房屋交易活泼起见，对于房屋原所有权人的正当权益，固应予以保护，而房屋善意买受人，既确系出于善意，并且无过失等情，亦应予以适当之照顾或补偿。
（二）产业代管人，乘原业主旅居国外，伪造契约，将代管产业变卖，此种不法行为，显应令负刑事责任。原业主返国，向该管法院提起确认所有权之诉，自属合法。虽原契约业已遗失，无法证明产权，此系确定证据问题，在审理时，可详细调查研究，根据多方面所得资料，综合分析，作出判断，不必为一造所提出的证据所囿。
（三）房屋既系兄弟数人所共有，则在处分该项共有财产时，自应征得全体共有人之同意，其行为方属有效。如果一部分共有人未得全体共有人同意，代为签字或并无签字，私擅出卖，则其他共有人提起诉讼，确认其共有产业的所有权，这是合法的，人民法院应为公平合理的判决。
（四）承典人未得出典人同意，将出典物变卖，应先审究典权契约内容是否公平合理，又是否在设定典权当时，订明如出典人于典权期满后，不于一定期限内备价回赎即可由承典人自由处分，或出典人于典权到期后，长时间不主张权利，是否已抛弃其典权，在实际审理此类案件时，应予以缜密研究。如果典权契约内容，显失公平或承典人变卖出典物，确系违反出典人的本意，自许原出典人依法诉追回赎。
（五）沦陷期中汉奸、日寇、台人等假借敌伪势力，恃强买卖房屋，于法不能发生买卖效力，至于在抗战胜利前和胜利初，用贱价出卖或冒名向伪政府登记，此种行为，更属不法，原业主现在提起诉讼，确认所有权，当然合法。
（六）民事上诉案件，因当事人所在不明，以公示方法作为送达，其有效期间，各地情形，尚未一致。一般均在公告上记明：自送达公示之翌日起，三十日内为有效期间。可参照适用。
关于加强美容服务管理的通知
卫生部
关于加强美容服务管理的通知
2000年4月25日 卫生部
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市贸易(商业)厅(局、集团公司)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团贸易局、卫生局：
近年来，我国美容业发展较快，在一定程度上满足了群众日益增长的生活美容需求。但是，随着服务领域和服务数量的不断扩大，美容业也出现了一些较为突出的问题，主要表现为服务不够规范，特别是一些生活美容机构在从业人员职业技能和设备设施尚未达到开业标准和规定要求的情况下，超范围经营或不规范操作现象十分严重，甚至有部分 生活美容机构违反国家有关法律、法规，未经卫生行政部门 审批，擅自开展医疗美容服务项目，引发了一些纠纷事件， 造成不良的社会影响。
加强生活美容服务的规范化管理，不仅是保护消费者 合法权益、维护群众健康的需要，也是生活美容服务机构自 身健康发展的需要；既有利于体现生活美容服务业文明服 务风尚，也有利于遏止各种非法经营活动的滋生，净化社会 环境，具有十分重要的意义。为促使美容服务业的健康发 展，维护消费者的合法权益，现依据国家有关法规，就生活 美容服务管理有关问题通知如下：
一、各级内贸行政部门和卫生行政部门要充分认识加 强生活美容服务管理的紧迫性和重要性，针对存在问题，切 实加强管理，促进生活美容服务业的规范化发展。
二、生活美容包括美容知识咨询与指导、皮肤护理、化 妆修饰、形象设计和美体等服务项目。医疗美容包括重睑形 成术、假体植入术、药物及手术减肥术等医疗项目。医疗美 容和生活美容是两类不同性质的美容，在技术标准和管理 上都有不同要求。生活美容服务由内贸行政主管部门按开 业标准和《职业技能鉴定规范》进行监督管理；医疗美容服务必须遵循《中华人民共和国医师法》、《医疗机构管理条例》，执行《医疗机构基本标准(试行)》，在经过卫生行政部门执业登记、领取《医疗机构执业许可证》后方可开展，并接受卫生行政部门的监督管理。各级内贸、卫生行政部门既要明确各自的管理职责，又要加强相互协调，共同做好生活美容服务规范化管理工作。
三、各级主管部门要组织专门力量，对现有生活美容机构进行一次全面清理整顿，按照《SB／T10270一1996美发美容业开业的专业条件和技术要求》和上述规定，严格审查现有美容机构的经营资格和服务范围。对于无照经营的机构要依法予以查处。任何单位和个人，未经许可并未获得《医疗机构执业许可证》，不得开展如重睑形成术、假体植入术等医疗美容项目。
四、要加强对《SB／T10270一1996美发美容业开业的专业条件和技术要求》的宣贯工作，强化市场准入的管理，对从事生活美容的高中级技术人员和管理人员实行任职资格证书制度，提高从业人员素质，引导经营者规范经营，严格查处经营活动中的违规、违法行为；积极协同公安、工商行政部门，严厉打击各类非法经营活动，维护正常的经营秩序；积极协同地方各级工商行政管理部门，规范生活美容广告行为。对不按《医疗广告管理办法》规定，擅自发布有关医疗美容广告的，要及时协助工商行政部门依法予以查处。
五、随着经济的发展和生活水平的提高，群众对美容服务的需求必然日益增长，各级主管部门要加强宣传，通过适当的途径，使群众了解、掌握相关法律、法规和规章以及健康和美容的基本常识，增强群众自我鉴别和自我保护意识。
六、为促进行业管理规范化，使生活美容和医疗美容管理纳入法制化轨道，国家内贸局和卫生部将根据现有法律、法规，拟定有关管理办法，就行业准入标准、审批程序、技术和管理人员任职资格、日常管理措施等作出规定。
鉴于我国的实际情况，对于一些受客观条件限制、目前 暂时难以明确实行分类管理的美容服务项目，将由国家内 贸局和卫生部共同研究确定后，依据有关规定，制定相应的 技术标准和管理规范。
特此通知。
二○○○年四月二十五日
合肥市人事局关于印发合肥市国家公务员培训试行办法的通知
安徽省合肥市人事局
关于印发合肥市国家公务员培训试行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市国家公务员培训试行办法》印发给你们，请认真执行。
二○○四年十一月二十六日
合肥市国家公务员培训试行办法
第一章 总 则
第一条 为实施人才强市战略，建设学习型政府，提高国家公务员的政治、业务素质和依法行政能力，以适应各级国家行政机关高效能管理的需要，根据国务院《国家公务员暂行条例》及人事部《国家公务员培训暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级国家行政机关应当根据经济社会发展和行政管理的需要，按照工作性质、工作职能及职位的要求，有组织、有计划地对国家公务员进行培训。
第三条 国家公务员培训以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，为全面贯彻党的基本路线服务。
第四条 参加培训是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。
第五条 国家公务员培训的综合管理部门为市政府人事部门。
第二章 培训分类
第六条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第七条 初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。初任培训由市政府人事部门统一组织实施，培训时间不少于80学时。初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训者不能任职定级。
第八条 任职培训是指对晋升科级领导职务人员，包括调入国家行政机关担任科级领导职务的人员，按照相应职位的要求进行的培训。由市政府人事部门统一组织实施，培训时间不少于120学时，其中集中培训60学时，单位自行组织培训60学时。
任职培训一般在任职前进行。经过培训，取得相应职位的任职资格。经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须在到职1年内完成。
本市各级国家行政机关应当分别按市政府人事部门制定的年度培训计划，分期分批安排拟晋升或者已晋升科级领导职务的人员参加相应培训。
第八条 专门业务培训是指对国家公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训。
专门业务培训的方案由国家行政机关根据其工作性质、业务要求以及上级业务部门的安排确定，并报市政府人事部门备案。未经专门业务培训或者培训不合格者，不得参加专门业务工作。
第九条 更新知识培训是指对国家公务员以增新、补充、提高、拓宽相关知识和提高技能为目的的进修培训。
更新知识培训的方案由国家行政机关根据经济社会的发展以及行政管理工作的需要制定，并报市政府人事部门备案。
更新知识培训每3年为一个周期，周期内培训时间累计不少于180个学时，可以集中时间培训，也可以分散培训。各部门每年参加更新知识培训的人数应平均不少于三分之一。
第十一条 经市、县（区）政府人事部门审核，对国家公务员在一定周期内参加的相同类型、相同科目、相同时间的培训，予以认可或者免修，并对符合免修条件者出具免修证明。
第三章 培训科目
第十二条 按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，本市国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在内容上应当有所侧重。
第十三条 公共必修课包括政治理论，法律、法规和政策，本市行政环境，公文写作，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。
专业必修课包括相关业务工作需要的专业知识和技术内容。
选修课包括新知识和新技能相关的内容。
第十四条 国家公务员培训应采用指定的教材，由市政府人事部门或市级国家行政机关在国家和省指定或推荐的教材中选定。必要时也可视培训科目需要，由市政府人事部门委托有关教学、科研机构或者组织专家、学者编写。
第四章 培训管理
第十五条 本市国家公务员培训实行分级分类管理。
第十六条 市政府人事部门培训管理的主要职责是：拟定本市国家公务员培训工作规划、计划及有关规定；指导本市各级国家行政机关国家公务员培训的工作；提出各类培训的指导方案；对培训管理者进行培训;组织开展培训工作理论研究；按照国家有关规定对国家公务员培训施教机构进行资格认可，并进行业务指导。
第十七条 县、区政府人事部门负责本地区国家公务员培训工作的综合管理，拟定培训工作计划和要求；按照市政府人事部门提出的国家公务员培训指导方案组织和开展培训；对本地区国家公务员培训施教机构进行管理和指导。
第十八条 本市各级国家行政机关应当按照市、县（区）政府人事部门的统一规定和要求，负责制定本部门、本系统国家公务员培训规划及年度计划，分别报市、县（区）政府人事部门备案，并组织和安排国家公务员培训。未经政府人事部门备案，擅自组织本单位以外的公务员培训，公务员个人和有关单位都有权拒绝参加。
第十九条 国家公务员培训实行证书登记制度。国家公务员按规定参加培训并经考试、考核合格后，其所在单位应及时将培训结果记入《国家公务员培训证书》，并按规定验印。
第二十条 国家公务员按规定参加培训并达到合格要求的，其参加培训期间的工资和各项福利待遇与在岗人员相同。
第二十一条 已经参加过任职培训的公务员，其参加任职培训的时间可以视为更新知识的培训时间。
第二十二条 鼓励公务员特别是年轻公务员，本着学用一致、业务对口、工作需要原则，参加专业或学历学习，对获得相关证书的公务员，可以认其参加了任职培训、专门业务培训或更新知识培训，并记入《国家公务员培训证书》。
第二十三条 公务员参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训成绩不合格者，当年考核不得评定优秀等次。列入培训计划未经人事部门批准不参加公务员培训的，其当年考核不定等次。单位无故不按培训计划派员参加培训，其年度考核视情降低考核优秀比例。
第二十四条 培训经费列入各级财政预算，专款专用。施训机构严格按照物价部门审批的收费标准收费，公务员培训费用由其所在单位报销。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
