国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
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国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》（豫政办〔1992〕10号），强调要把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。现将这个通知转发给你们，供参考。
附件：河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》
河南省人民政府办公厅转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
省工商行政管理局《关于加强经济合同管理工作若干问题的报告》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。一九九二年二月二十九日
关于加强经济合同管理工作若干问题的报告
省人民政府：
《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）自一九八二年七月一日实行以来，我省各级领导和经济主管部门运用法律手段管理和调控经济运行的自觉性有了较大提高，企业在经济交往中依法签约、严格履行合同契约意识普遍增强，合同管理的各项基础工作也相应得到
加强，这对促进我省国民经济的发展起到了重要作用。但是，受产品经济思想的影响，还有一些人对《经济合同法》的重要性认识不足，有的领导不善于把调控经济的意志转化为契约关系，依然习惯于用行政手段干预正常的经济运转。在各经济主管部门和企业、农民之间，企业和企业、垄
断企业和一般企业之间，还没有完全做到把经济合同关系作为经济交往的基本原则。因此，在社会经济生活中，“霸王合同”、“单边义务合同”、“君子协议”，盲目签约，随意毁约等现象还比较普遍。这些现象的存在，造成了社会再生产过程的中断，严重影响着经济的正常运转。为解
决当前我省经济合同管理中存在的问题，现提出如下意见：
一、各级政府，特别是主管经济的负责人都要强化贯彻执行《经济合同法》，用法律手段管理经济的意识。充分认识到，在经济交往中，推行具有法律约束力的经济合同制度，用经济合同手段组织社会商品生产和商品交换，是为企业创造良好的外部环境，提高微观和宏观经济效益的需
要；是把社会经济活动纳入新的经济运行机制的需要。各地要采取切实有效的措施，把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。
二、各有关部门要加强对经济合同管理工作的领导，引导企业积极参加“重合同、守信用”活动。在对企业进行考核的时候，要把是否“重合同、守信用”作为企业升级达标的一项内容，以促使企业认真履行合同。对于连续三年被命名为“重合同、守信用企业”的单位，当地政府应当
予以奖励。
“重合同、守信用企业”，应经行业主管部门签署意见后，由各级政府或授权当地工商行政管理机关命名。
三、各级计划经济委员会和业务主管部门，要关于把实施计划转化为契约关系，供需（供销）双方要依据计划指标签订权利、义务和法律责任明确的经济合同。工商行政管理机关在监督检查各类经济合同的签订履行情况时，特别要注意加强对指令性计划产品合同的监督检查。计划执行
单位要自觉接受工商行政管理机关的监督检查。
四、各业务主管部门要抓好本系统经济合同管理和合同基础工作。大中型企业内部可根据实际需要配备合同专管员，并明确工作职责；小型企业可配备合同兼管员。在企业中要实行《法定代表人证明书》和《法人授权委托证明书》制度，企业法定代表人或委托代理人签订经济合同，必
须持《法定代表人证明书》或《法人授权委托证明书》。
五、订立书面经济合同，凡国家已制订和发布统一经济合同示范文本的，当事人必须使用统一的标准合同文本。违反规定的，工商行政管理机关将依据有关规定进行查处。
六、为防止订立无效经济合同或利用经济合同进行违法行为，维护正常经济秩序，当事人签订指令性计划合同、专营商品合同以及当地人民政府规定需要进行鉴证的合同，必须到工商行政管理机关进行鉴证。
七、工商行政管理机关确认处理无效经济合同案件时，为保护国家财产，避免造成严重的财产损失，根据具体情况，有权采取终止合同履行、暂停支付、查封、扣押、变卖不易保存的货物并保存价款，以及法律、法规准许的其它行政强制措施。
行政强制措施的范围仅限于本案有关的财物，期限最长不得超过三个月，如需延长应当重新办理手续。
八、无效经济合同或利用经济合同进行违法活动处理决定书生效后，当事人拒绝执行的，工商行政管理机关可以将查封、扣押的物资经当地物价部门核价后变价抵缴。
工商行政管理机关办理冻结或划拨无效和违法经济合同当事人在银行的存款时，应事先向有关银行说明案情和冻结、划拨的理由；如银行有异议，双方再行研究，尽量取得一致意见后，妥善解决，或报上级审查决定。如果当事人欠有银行贷款，银行应先扣还贷款，然后才能办理当事人
存款的冻结、划拨或罚没手续。冻结后发现有误的，工商行政管理机关应及时通知银行解冻或更正。如因冻结发生纠纷或因此造成经济损失的，由工商行政管理机关负责处理。
九、当事人对工商行政管理机关作出的处罚决定不服的，可依据《行政诉讼法》向法院起诉，由法院依法裁决。
以上意见如无不当，请批转各地执行。河南省工商行政管理局 一九九二年元月十六日
1992年3月25日
关于印发《盘锦市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕26号
关于印发《盘锦市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月十日
盘锦市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
第一条为进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，保障灵活就业人员基本医疗需求，根据劳动和社会保障部《城镇灵活就业人员参加医疗保险的指导意见》及《盘锦市城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则》（盘政规〔2000〕5号）有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。
第三条本办法适用于基本医疗保险市本级统筹范围内有正常劳动能力的灵活就业人员、个体从业人员和自由职业者（以下简称灵活就业人员）。
与用人单位建立劳动关系的人员和城镇特困低保对象不在此范围之内。
第四条符合参保条件的灵活就业人员需到统筹地区医疗保险经办机构办理医疗保险参保手续，并需提供如下证件：
1个体工商执照、从业人员登记表；
2街道、社区或用人单位的从业经历证明；
3有效的居住证明、身份证及复印件；
4本市二级以上定点医院出具的身体健康证明。
2002年6月30日前已参加社会养老保险的，需提供参保手册等相关证明；灵活就业人员中属下岗失业人员的，参保时需提供个人档案。
第五条灵活就业人员基本医疗保险按统筹地区上年度社会平均工资的5%缴纳基本医疗保险费，也可按统筹地区上一年度社会平均工资的8.6%缴纳基本医疗保险费，自主选择缴费标准后，五年内不可变更。按社会平均工资的5%缴纳基本医疗保险费的，其缴纳的医疗保险费全部进入统筹基金，不建立个人账户，享受基本医疗保险住院医疗和门诊特定病种医疗待遇；按社会平均工资的8.6%缴纳基本医疗保险费的，按规定分别记入统筹基金和个人帐户，享受基本医疗保险中由统筹基金和个人帐户支付的医疗待遇。
第六条灵活就业人员参加基本医疗保险的最低缴费年限为男满30年、女满25年，最低实际缴费年限男女均为5年。2002年6月30日前参加工作并有基本养老保险的，其年限视同参加基本医疗保险的年限。
第七条灵活就业人员符合国家规定达到法定退休年龄，且符合本办法第六条规定的，可持退休审批表、医保IC卡、医疗保险手册，经市医疗保险管理中心认定后，按规定享受医疗保险待遇。未达到最低缴费年限和实际缴费年限的，按我市上年度社会平均工资为缴费基数，一次性补缴所差年限医疗保险费后，按有关政策享受退休人员医疗保险待遇。
第八条灵活就业人员按年度在规定时间内缴纳基本医疗保险费，不得中断缴费。超过规定缴费时间未缴纳基本医疗保险费的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金缴纳至补缴资金划入基本医疗保险统筹基金账户时止，欠缴期间发生的医疗费用不予支付，缴费后可继续享受医疗保险待遇。断保时间超过一年以上的，视为弃保。重新办理参保手续后，从下个月份开始享受医疗保险待遇，断保前视同缴费年限不计入医保缴费年限。
第九条已经与用人单位解除劳动关系或领取失业保险金期满后的失业人员，应于本办法实施之日起6个月内办理医疗保险关系接续手续，缴纳医疗保险费，并自缴费次月起享受医疗保险待遇。本办法实施之日后发生的，必须于其与用人单位解除劳动关系或领取失业保险金期满后的次月办理接续手续，不按规定时间接续医保关系的按本办法第八条办理。
第十条灵活就业人员参加基本医疗保险的同时，要按《盘锦市城镇职工高额补充医疗保险暂行办法》规定，参加城镇职工高额补充医疗保险，以解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。高额补充医疗保险费在每年缴纳基本医疗保险费时同时缴纳。
第十一条灵活就业人员缴纳的医疗保险费率，随经济发展和医疗水平提高可做适当调整。
第十二条灵活就业人员自本办法实施之日起即可办理参保登记、申报、缴费手续，从参保后下个月份起开始享受医疗保险待遇。
第十三条各单独统筹县可参照本办法制定本统筹地区城镇同类人员参加基本医疗保险办法。
第十四条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。
关于印发《阳泉市困难企业医疗保险暂行办法》的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2003〕10号
阳泉市人民政府办公厅
关于印发《阳泉市困难企业医疗保险暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市困难企业医疗保险暂行办法》已经市政府2003年
1月27日第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执
行。
二ＯＯ三年二月十八日
阳泉市困难企业医疗保险暂行办法
为进一步完善医疗保险制度，解决困难企业职工参加医疗保
险的问题，根据《山西省人民政府关于加快建立城镇职工基本医
疗保险制度的通知》（晋政发[2000]34号）、山西省劳动和社会保
障厅《关于转发劳动和社会保障部<关于妥善解决医疗保险制度
改革有关问题的指导意见>的通知》（晋劳社医[2002]297号）精
神和《阳泉市城镇职工基本医疗保险实施办法》（阳政发
[1999]97号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 困难企业是指企业生产经营在较长时间内不能正
常运行，职工工资不能正常发放，收支严重失衡，短期内又难以
转入正常，无法按现行规定比例足额缴纳医疗保险费的亏损企业
和长期停产半停产的特困企业（以下统称困难企业）。
第二条 各级医改领导组办公室负责辖区内困难企业参加
医疗保险的审核认定工作。凡按本办法规定参保或暂缓参保的企
业，均要向医疗保险经办机构提出申请，由医疗保险经办机构进
行初审并提出意见，报市医改领导组办公室审批后纳入困难企业
参保范围。
如困难企业生产经营情况发生变化时可适时调整缴费比例
（一般一年调整一次），生产经营转入正常后，要及时办理变更
手续，按全市统一规定纳入正常参保范围。
第三条 困难企业参加医疗保险采取“低门槛”纳入的办法，
根据其实际缴费能力，选择不同缴费比例，享受相应的医疗保险
待遇。
第四条 困难企业原则上均应参加基本医疗保险和大病统
筹保险。
困难企业基本医疗保险缴费工资不达本省上年度平均工资
60%的原则上按60%计算，基本医疗保险缴纳比例可根据企业困
难程度在2.5—4.5%之间选择确定。按此比例缴费的困难企业不
建立个人帐户，统筹基金只结算参保职工住院、慢性病门诊及大
病统筹符合有关规定的医疗费用。
第五条 困难企业按批准的参保形式参保并享受相应待遇。
缴费比例为4.5%的，其医疗费用按《阳泉市城镇职工基本医疗
保险暂行办法》规定结算；选择缴费比例低于4.5%的，缴费比
例每降低一个百分点，其医疗费用统筹金支付比例在按全市统一
的城镇职工基本医疗保险办法结算的基础上降低10个百分点，
特殊困难职工经批准可适当提高统筹金支付比例。
困难企业大病统筹执行《阳泉市职工大病统筹保险暂行办
法》。
第六条 困难企业基本医疗保险费原则上由企业缴纳，企业
全额缴纳确有困难的，经市医改领导组办公室批准可由企业和职
工个人共同缴纳。大病统筹费可由企业和职工共同缴纳或职工个
人全额缴纳。对于特困企业，按本办法的最低比例缴纳仍有困难
的财政给予一定补助。
第七条 困难企业参保职工因病住院需持市医疗保险经办
机构统一印制的证、卡在本市定点医疗机构就医。
第八条 各级医疗保险经办机构具体负责困难企业医疗保
险的申报、登记、缴费和费用结算等业务。
第九条 困难企业必须依照本办法按时足额缴纳医疗保险
费，以切实保障困难企业职工和退休人员的合法权益。中途欠费
的，职工发生的医疗费等单位全部补缴费用后，再按有关规定结
算；无论何种原因终止缴费的，停止享受其医疗待遇，终止保险
关系时所交保险费不予退还；参保单位中个别职工因故未及时参
保要求补办参保手续的，要经医疗保险经办机构审核调整，除补
缴应缴纳的医疗保险费外，连续缴满12个月后开始享受保险待
遇；无故不参加者不予纳入保险范围。
第十条 本办法未及的其它有关医疗保险事项，按照《阳泉
市城镇职工基本医疗保险实施办法》和有关规定执行。
第十一条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十二条 本办法自2003年1月1日起施行。
