林木林地权属争议处理办法
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林木林地权属争议处理办法
林业部
林木林地权属争议处理办法
中华人民共和国林业部
（1996年9月26日经林业部部长办公会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木所有权或者使用权的归属而产生的争议。
处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。
第三条 处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。
第四条 林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。
林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。
第五条 林权争议发生后，当事人所在地林权争议处理机构应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。
在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。
第二章 处理依据
第六条 县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。
第七条 尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：
（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；
（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；
（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；
（四）人民政府作出的林权争议处理决定；
（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；
（六）人民法院作出的裁定、判决。
第八条 土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据：
（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；
（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；
（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；
（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。
第九条 土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考依据。
第十条 处理林权争议时，林木、林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清楚的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府确定其权属。
第十一条 当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。
第十二条 土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。
第三章 处理程序
第十三条 林权争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议处理机构备案；经协商不能达成协议的，按照本办法规定向林权争议处理机构申请处理。
第十四条 林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作。
第十五条 申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》。
《林木林地权属争议处理申请书》应当包括以下内容：
（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；
（二）争议的现状，包括争议面积、林木蓄积，争议地所在的行政区域位置、四至和附图；
（三）争议的事由，包括发生争议的时间、原因；
（四）当事人的协商意见。
《林木林地权属争议处理申请书》由省、自治区、直辖市人民政府林权争议处理机构统一印制。
第十六条 林权争议处理机构在接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理。
第十七条 当事人对自己的主张应当出具证据。当事人不能出具证据的，不影响林权争议处理机构依据有关证据认定争议事实。
第十八条 林权争议经林权争议处理机构调解达成协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者林业行政主管部门备案。
第十九条 林权争议经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。
处理意见书应当写明下列内容：
（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；
（二）争议的事由、各方的主张及出具的证据；
（三）林权争议处理机构认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；
（四）处理意见。
第二十条 当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意。
第二十一条 当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。
第二十二条 当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。
第四章 奖励和惩罚
第二十三条 在林权争议处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予奖励。
第二十四条 伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，在林权争议解决以前，擅自采伐有争议的林木或者在有争议的林地上从事基本建设及其他生产活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门依照《森林法》等法律法规给予行政处罚。
第二十六条 在处理林权争议过程中，林权争议处理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十七条 本办法由林业部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1996年10月14日
黑龙江省国有企业处理下岗分流职工劳动关系的暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省国有企业处理下岗分流职工劳动关系的暂行办法
黑龙江省人民政府
为规范和促进国有企业职工下岗分流工作顺利进行，保障劳动者的合法权益，妥善处理好国有企业（以下简称企业）下岗分流职工的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章规定，特制定本办法。
一、企业在实施下岗分流过程中，必须按照国家和省的有关政策规定，处理好与下岗分流职工的劳动关系，依法变更、解除和终止劳动合同，切实加强劳动合同管理，不得以职工不参加集资、入股或不缴纳风险抵押金等为由，变更或解除劳动合同。
二、企业对分流到本单位自办的劳服企业、第三产业及其他独立核算具有独立法人资格的经济实体的职工，以及本单位组织集体分流到其他用人单位并与之建立劳动关系的职工，应按照国家有关规定与其解除原劳动合同，由新的用人单位与其重新签订劳动合同，新签订的劳动合同视为
原劳动合同的变更，原企业不支付经济补偿金。
三、对企业以劳务输出形式分流的职工，应当依据法律、法规的规定及劳务协议与其变更原劳动合同的相关内容。由再就业服务中心组织劳务输出的下岗职工，按签订的保障基本生活和再就业协议（以下简称协议）的约定执行。
四、下岗职工被其他用人单位招聘，签订了劳动合同或形成事实劳动关系；从事个体经营或开办私营企业，且到工商行政部门登记注册；每周工作20小时以上，且收入达到当地最低工资标准的，企业应与其解除劳动合同。
五、下岗职工可以申请辞职，经企业批准，企业与其解除劳动合同，办理辞职手续。
六、对按国家原有关规定办理停薪留职的职工，停薪留职期间或期满经双方协商可以解除劳动合同。已经实现再就业的，企业应当及时与其解除劳动合同。停薪留职职工不愿意解除劳动合同的，应当进入企业再就业服务中心，签订协议。今后不再办理停薪留职手续。
七、因企业生产、经营发生严重困难而放长假的职工，已经实现再就业的，企业应当与其解除劳动合同。没有在社会上找到其他工作的，可以进入再就业服务中心。
八、对挂名不上班的职工，企业有生产岗位的，由企业采取登报等方式限期招回，给予安置；未按规定时限返回企业或不按要求上岗的，可依法解除劳动关系。对无岗位可安排的职工，可进入再就业服务中心。
九、下岗职工必须进入再就业服务中心，对协商不一致，又不愿进入中心的，可依法解除劳动关系。
十、企业再就业服务中心应与下岗职工签订协议，明确双方的责任、权利和义务，并籍此变更劳动合同，替代劳动合同中的相关内容。协议期限原则上不超过3年。企业拖欠职工的工资、医疗费、集资款、社会保险金、经济补偿金和生活补助费等应予支付，支付有困难的应在协议中明
确偿还时限，债权债务关系不因职工下岗或劳动关系变更而改变。
十一、进入再就业服务中心的下岗职工，其劳动合同期限距期满不足3年的，协议期限应当与劳动合同期限一致。劳动合同期限届满，即终止劳动合同，协议相应终止。
十二、进入再就业服务中心的下岗职工，其劳动合同期限长于协议期限，以及原签订无固定期限劳动合同的，协议期满被终止协议时，企业应与其解除劳动合同。对于符合退休条件的职工，应当按照法律、法规的规定办理退休手续。
十三、进入再就业服务中心的下岗职工，协议期间实现再就业以及因个人原因被再就业服务中心提前解除协议的，企业可以同时解除劳动合同。
十四、企业或下岗职工任何一方解除劳动合同，均应按法律、法规规定提前30日以书面形式通知对方，并办理解除劳动合同手续。
十五、企业与下岗职工解除或终止劳动合同时，符合劳动法律、法规、规章规定的，企业应当按照国务院国发〔1986〕77号、劳动部劳部发〔1994〕481号、劳动部办公厅劳办发〔1996〕33号文件的规定，向职工支付生活补助费或经济补偿金。协议期间或协议终止
后被企业解除或终止劳动合同的，企业按照职工解除劳动合同前的月基本生活费计发，最多不超过12个月。
十六、下岗职工与原企业解除劳动关系后，其本人档案可由劳动部门开办的职业介绍机构负责代管。
十七、下岗职工无论以何种方式实现再就业或未再就业的，过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇。
十八、用人单位招用下岗职工，应当按照法律法规的规定，与下岗职工建立劳动关系，签订劳动合同。被招用的下岗职工要与原单位解除劳动合同。
十九、企业要加强对下岗分流职工流动的管理，对掌握商业秘密的职工流动，应当依据法律、法规的规定与下岗分流职工约定保守商业秘密有关事项，职工应严格遵守。职工流动过程中造成企业商业秘密流失的，企业可以按照国家有关法律、法规的规定要求职工赔偿或提请有关机构追
究责任。
二十、各级劳动行政部门要加强对企业下岗分流职工劳动关系处理工作的指导，及时研究解决出现的问题，促进企业依法处理好与下岗分流职工的劳动关系。
二十一、本办法由省劳动行政部门负责解释。
1998年9月11日
黑龙江省人民政府关于违反个体工商户管理法规的处罚规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于违反个体工商户管理法规的处罚规定
黑龙江省人民政府
第一章 总则
第一条 为保护个体工商户合法经营，查处违章违法行为，维护城乡经济秩序，促进个体经济健康发展，根据国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则和《黑龙江省个体工商户条例》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省内所有个体工商户，包括工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业（包括个人经营或家庭经营营利性的文化教育、各种技术培训等）。
第三条 本规定由各级工商行政管理局组织实施。
第四条 从事个体工商户管理工作的人员，要秉公执法，严守纪律，公开办事制度，接受群众监督，不准以权勒卡、接礼受贿、谋取私利、非法收费、滥施处罚，违者按有关规定从严处理。
第二章 关于违反登记管理规定行为的处罚
第五条 对擅自改变指定的营业场所和经营者姓名不服管理的，给予警告，或处十元至一百元罚款，并限期办理变更登记或重新登记。
第六条 对擅自改变字号名称的，处五十元至二百元罚款，限期办理变更登记手续，逾期不办者，处二百元至五百元罚款。
第七条 对擅自合并、分立、转业或擅自增加从业人员的，给予警告，或处五十元至二百元罚款，并限期分别办理变更、注销或重新登记手续，逾期不办者，处三百元至五百元罚款，责令停业整顿。
第八条 对不按规定进行年检验照的，责令其限期补办，逾期不办且无正当理由的，收缴其营业执照。
第九条 异地经营不按规定向原登记主管机关备案或未经异地主管机关同意的，由异地登记主管机关没收其非法所得，收缴营业执照。
第十条 丢失营业执照不向登记主管机关报告挂失，由此造成后果的，由经营者承担责任，隐瞒不报继续经营的，按无照经营处理。
第十一条 对持假执照或弄虚作假骗取营业执照经营的，没收假执照或骗取的营业执照及非法所得，并处五十元至一千元罚款。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 对涂改营业执照的，处三十元至五百元罚款，没收非法所得。情节严重的，吊销营业执照。
第十三条 对出租、出卖营业执照的，处二十元至五百元罚款，没收非法所得。情节严重的，吊销营业执照。
第十四条 对转借、转让营业执照的，处二十元至二百元罚款，没收非法所得。情节严重的，吊销营业执照。
第三章 关于超范围经营行为的处罚
第十五条 对超越核准的经营范围经营的，没收其非法所得，并处二十元至三百元罚款。情节严重的，处三百元至五百元罚款。
第十六条 对擅自改变经营方式的，没收其非法所得，并处二十元至三百元罚款。情节严重的，处三百元至五百元罚款。
第四章 关于非法经营行为的处罚
第十七条 对无营业执照从事经营活动的，责令其停止营业，没收非法所得，并处十元至一百元罚款。对其中具备条件的，限期办理营业执照，逾期拒不办理者，予以取缔，没收非法所得，并处一百元至五百元的罚款。
第十八条 对擅自经营不准经营的商品的，没收其非法所得，并处五十元至一千元罚款。情节严重的，吊销营业执照。
第十九条 对欺行霸市、强买强卖、哄抬物价的，没收其非法所得，并处非法所得一至二倍罚款。情节严重的，吊销营业执照。
第二十条 对偷工减料、以次充好、掺杂使假的，责令其停止生产或销售，没收其物品及非法所得，对其中有使用价值的商品予以拍卖，并处该商品销售额20％以下的罚款。情节严重的，吊销营业执照。对短尺少秤的，除令其补齐不足部分外，并处短少量价值五至十部的罚款。
第二十一条 对生产、销售假商品、冒牌商品的，责令其停止生产或经营活动，没收所有物品及非法所得，并处销售额50％以下的罚款。情节严重的，吊销营业执照。
第二十二条 对出售不符合卫生标准的有害人身健康食品的，责令其停止销售，没收或销毁其所售物品，没收非法所得，并处二百元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照，送交卫生部门处理。
第二十三条 对生产、销售迷信品的予以取缔，没收其所售物品和非法所得，并处非法收入额一至二倍的罚款。
第二十四条 对生产、销售毒品的，扣留其全部毒品和非法所得，并移送公安机关查处。
第二十五条 对出售反动、荒诞、淫秽，色情、凶杀、暴力书刊、图片、音像制品的，吊销营业执照，并扣留其全部非法物品和非法所得，移送公安机关查处。
第五章 关于其他不法行为的处罚
第二十六条 对不按规定悬挂营业执照及不按规定明码标价的，予以警告；经警告不改的，处五十元至一百元罚款。
第二十七条 不按规定期限缴纳管理费的，限期补缴；逾期不缴的，处应缴管理费一至二倍罚款；连续三个月不缴纳的，收缴其营业执照。
第二十八条 对按规定应建帐而不建帐或建假帐的，可根据税务机关提请，责令停业整顿，限期建帐，直至收缴营业执照。
第二十九条 凡工商行政管理机关处罚中涉及违反公安、税务、物价、城建、交通、卫生、劳动等规定的，交由有关部门依据相应的法律、法规、规章处理；上述各有关部门在处理个体工商户违反有关规定的行为时，需扣缴或吊销营业执照时，应及时送交工商行政管理机关处理。
第三十条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻挠工商行政管理人员及其他管理人员依法执行职务，尚不够刑事处罚的，移交公安机关依照有关规定处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 对依本规定处罚应缴罚款而拒不缴纳的，工商行政管理机关可向当地银行出具处理决定书和罚没款项划拨通知书，请求银行从其银行存款中划拨。对没在银行建立帐户的，可以库存商品作价抵交或吊销营业执照。
第六章 附则
第三十二条 被处罚的个体工商户对处罚不服的，在收到处罚决定通知之日起十五内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，上级机关应当在接到申请复议之日起三十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
第三十三条 本规定不适用于私营企业。
第三十四条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
1990年12月11日
