成都市城镇私营企业职工个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市城镇私营企业职工个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法
市政府
第一条 为了保障城镇私营企业（含合伙企业，下同）职工、个体工商户及其帮工年老时的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院和四川省人民政府的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动的城镇私营企业和个体工商户（以下称用人单位）及其职工或帮工（以下称职工），必须参加由政府主管部门负责组织和管理的基本养老保险，缴纳基本养老保险费。
职工年老时享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三条 劳动行政部门负责城镇私营企业职工、个体工商户及其帮工基本养老保险的管理工作，其所属的社会保险机构办理基本养老保险业务。
私营企业协会和个体劳动者协会接受劳动行政部门的委托参与本办法规定的基本养老保险管理工作。
第四条 本办法第二条规定范围内的下列职工，不适用本办法：
（一）已按市人民政府的规定参加了职工基本养老保险，持有《成都市企业职工社会保险卡》并按规定的标准继续缴纳基本养老保险费的。
（二）已离退休并按月享受基本养老金的。
第五条 用人单位有按规定的标准为职工缴纳基本养老保险费的义务。职工有按规定的标准为本人缴纳基本养老保险费的义务。
私营企业和个体工商户申请工商注册登记后半年内，必须办理基本养老保险手续。工商营业执照年度检验、验照贴花必须提供参加基本养老保险和缴纳基本养老保险费的凭证。
第六条 用人单位按缴费基数的15.6％为职工按月缴纳基本养老保险费，其中0.6％按市人民政府发布的《成都市企业职工生育保险暂行办法》第五条的规定移作职工生育保险费。职工个人按缴费基数的8％为本人按月缴纳基本养老保险费，所缴费用由用人单位在发给其工资时代
扣。缴费比例如需调整，由市劳动、税务部门提出并报市社会保障委员会审定。
前款所称缴费基数，是指以下第（一）项至第（六）项所列的金额。用人单位和职工根据收入状况，2000年以前（不含2000年）每年在第（一）项至第（六）项中确定一项作为当年缴费基数；2000年以后（含2000年）每年在第（二）项至第（六）项中确定一项作为当
年缴费基数：
（一）上一年市职工月平均工资的80％；
（二）上一年市职工月平均工资的100％；
（三）上一年市职工月平均工资的150％；
（四）上一年市职工月平均工资的200％；
（五）上一年市职工月平均工资的250％；
（六）上一年市职工月平均工资的300％；
市职工平均工资以市统计局发布的《成都市国民经济和社会发展统计公报》为依据。
基本养老保险费必须按时足额缴纳，逾期未缴的，按日增收未缴金额2‰的滞纳金。滞纳金归入养老保险基金。
第七条 用人单位缴纳的基本养老保险费可在税前扣除，不能按实核算收入和支出的用人单位，税务机关在核定应纳税额时，对其缴纳的基本养老保险费作适当处理。
第八条 用人单位及其职工缴纳的基本养老保险费，并入全市统一的养老保险基金，由成都市社会保险局集中管理，统一调剂使用。
第九条 社会保险机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户），并按缴费基数的11％记入基本养老保险费。
记入个人帐户的基本养老保险费，按国家规定的记帐利率，每年计算一次利息并记入个人帐户。记入个人帐户的基本养老保险费及利息，用于职工达到本办法第十二条规定的条件时按月领取的基本养老金，不得提前支取。
第十条 用人单位停业或职工离开用人单位，用人单位应向养老保险手续经办机构报告并可以暂停缴费，个人帐户予以保留，个人帐户储存额不间断计息。职工到新的用人单位就业，所在用人单位和职工应继续按规定缴纳基本养老保险费。暂停缴费以前和继续缴费以后的个人帐户储存
额和缴费年限，累计计算。
职工离开本市行政区域就业的，个人帐户中累计个人缴费部分（本息之和）按国家统一规定随本人转入当地社会保险机构。农村户籍的职工离开用人单位回乡务农的，社会保险机构可将其个人帐户中累计个人缴费部分（本息之和）转移给其所在地的农村养老保险经办机构，同时终止其
在社会保险机构的养老保险关系；本人不愿转移的，保留其养老保险关系和个人帐户，帐户储存额不间断计息，待本人达到法定退休年龄时，按本办法的相关条款计发养老待遇。
第十一条 社会保险机构向职工发给养老保险手册和社会保险卡，作为参加基本养老保险的凭据。社会保险机构每年定期发给“个人帐户清单”，供职工核对缴纳基本养老保险费的时间、缴费基数、缴费金额、个人帐户储存额等情况。职工可持养老保险手册、社会保险卡或个人帐户清
单到社会保险机构查询。
第十二条 职工达到法定退休年龄，可到当地社会保险机构申请养老，从办理养老手续的次月起，由社会保险机构或委托银行按月发给基本养老金。
（一）一九九六年一月一日以后参加基本养老保险，累计缴费年限满15年的，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：
（1）基础养老金：缴费满15年时，按办理养老手续时上一年成都市职工月平均工资的15％计算，以后缴费每满1年加发0.5％，最高为20％。
（2）个人帐户养老金：办理养老手续时个人帐户累计储存额÷120。
（二）一九九五年十二月三十一日以前参加基本养老保险或参加工作，累计缴费年限（含一九九二年七月一日以前符合国家工龄政策规定的连续工龄）满10年的，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金组成，同时发给补贴：
（1）基础养老金：缴费满10年时，按办理养老手续时上一年市职工月平均工资的15％计算，以后缴费每满一年加发0.5％，最高为20％。
（2）个人帐户养老金：办理养老手续时个人帐户累计储存额÷120。
（3）过渡性养老金：一九九六年一月一日以前，符合国家工龄政策规定的连续工龄和实际缴费年限每满1年，发给本人指数化月平均工资的1.3％。
（4）补贴：61元×（一九九六年一月一日以前符合国家工龄政策规定的连续工龄加实际缴费年限÷全部工作年限）。
第十三条 按月领取基本养老金的人员，凭养老金存折、社会保险卡、身份证，每年五月以前由本人或委托他人到当地社会保险机构办理一次核对手续。未办理核对手续的，从七月起停发基本养老金。停发基本养老金后再办理核对手续且符合领取条件的，继续按月发给和补发停发的基
本养老金。
第十四条 基本养老金从个人帐户储存额中支付。个人帐户储存额支付完后，由社会养老保险基金继续为其支付至死亡。职工领取养老金以前或领取养老金以后死亡，个人帐户储存额（或余额）中属于按缴费基数8％计算的部分，一次性发给其法定继承人或指定受益人。
第十五条 按月领取基本养老金的人员，从办理养老手续的次年起，每年七月基本养老金按不高于上一年市职工工资增长率的60％进行调整，具体办法和标准按全市统一规定执行。
第十六条 达到法定退休年龄，但缴费年限不足本办法第十二条第（一）项或第（二）项规定年限的职工，社会保险机构将其个人帐户的全部储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。前款所指的职工可以自愿适当延长缴费时间，延长缴费的时间最多不得超过5年。延长缴费
时间以后达到了规定缴费年限时，按月计发基本养老金；延长缴费时间以后仍未达到规定缴费年限的，养老待遇按前款规定执行。
第十七条 曾经在国有或城镇集体所有制单位工作的职工（不含被判处徒的人员），离开原工作单位成为私营企业职工、个体工商户或帮工的，其在原单位工作时间符合国家工龄政策规定的一九九二年七月一日以前的连续工龄，可以视为缴费年限并同以后的实际缴费年限累计计算。
第十八条 本市行政区域内的乡镇企业不适用本办法。
第十九条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月10日
企业投资项目核准暂行办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 19 号
依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯
二○○四年九月十五日
企业投资项目核准暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。
第二条 国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第五条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
第六条 项目申请报告应主要包括以下内容：
（一）项目申报单位情况。
（二）拟建项目情况。
（三）建设用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）生态环境影响分析。
（六）经济和社会效果分析。
第七条 国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。
第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第九条 项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
第十条 企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。
企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
第十一条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条 项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十四条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
第十七条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响我国经济安全；
（七）合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十九条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 法律责任
第二十三条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十六条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
第二十七条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附 则
第二十八条 省级政府投资主管部门和具有核准权限的国务院有关行业主管部门，可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及本办法的精神和要求，制订具体实施办法。
第二十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
