最高人民法院印发《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》的通知

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山东省济南市人民政府


济南市技术广告审批管理办法

《济南市技术广告审批管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。

市长 翟永

一九九一年五月五日

　　第一条 为了加强技术广告的审批管理，维护技术市场秩序，根据《中华人民共和国技术合同法》和《广告管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称技术广告是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务方面的广告。
　　第三条 凡在本市行政区域内以报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗印刷品等媒介或者形式刊播、设置、张贴技术广告，均适用本办法。
　　第四条 技术广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得夸大技术性能和社会、经济效益，不得以任何形式欺骗他人。
　　第五条 本市各级工商行政管理机关是技术广告的管理机关，具体负责技术广告经营者的审批、登记工作，并对技术广告业务进行监督管理。
　　本市市、县（区）科学技术委员会是技术广告内容的审批机关，具体负责技术广告文本的审查批准工作。
　　第六条 申请发布技术广告的单位，必须持以下证件或者审批机关认为需要提交的证件，向审批机关提出书面申请：
　　（一）单位提交单位证明，个人提交居民身份证和所在单位或者乡镇人民政府或者街道办事处证明：
　　（二）技术情况报告；
　　（三）技术鉴定证明；
　　（四）技术证书；
　　（五）研究试验报告（不能对外公开的技术材料应予注明）；
　　（六）技术应用推广方案；
　　（七）专业技术管理机构的检验合格证明。
　　第七条 申请发布技术广告，必须注明以下内容：
　　（一）技术名称、技术类型，专利技术应当注明专利类型和专利批准文号；
　　（二）申请单位名称和地址或者申请人姓名和住址。
　　第八条 市、县（区）科技委员会对符合下列条件的申请单位和个人应当发给《济南市技术广告审批表》，并注明技术广告批准文号：
　　（一）报批手续完备，提供材料齐全：
　　（二）广告内容真实、健康、可行，符合法律法规的规定；
　　（三）广告文字表达准确、简明。
　　第九条 广告经营者承接技术广告业务时，必须查验以下证件：
　　（一）工商企业的《企业法人营业执照》副本或个体工商户的《营业执照》：
　　（二）机关、团体、事业单位的本单位证明；
　　（三）个人的居民身份证；
　　（四）《济南市技术广告审批表》；
　　（五）广告管理法规规定提交的证明材料。
　　对无以上证件或者证件不全的，广告经营者不得承接技术广告业务。
　　第十条 广告经营者应当按照《济南市技术广告审批表》批准的内容设计、制作、发布技术广告，不得擅自变更。技术广告批准文号必须列入宣传内容同时发布。
　　第十一条 禁止发布有下列技术的广告：
　　（一）损害国家和人民利益、社会公共利益的；
　　（二）侵害他人合法权益的；
　　（三）成果权属不明的；
　　（四）国家规定应当淘汰和限制发展的；
　　（五）业务主管部门规定由指定单位实施的；
　　（六）不符合国家保密规定的；
　　（七）其他违反国家法律法规的规定。
　　第十二条 广告客户违反本办法第四条规定，利用虚假广告欺骗用户和消费者的，由工商行政管理机关责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节轻重，处以广告费二倍以上五倍以下罚款； 给用户和消费者造成损害的，须承担赔偿责任：因审批单位的责任造成严重后果的，要依法追究审批单位责任。
　　广告经营者为广告客户发布虚假广告的，由工商行政管理机关视其情节轻重，给予通报批评，没收非法所得，处以广告费二倍以上五倍以下罚款等处罚：屡犯不改的，责令其停业整顿，吊销营业执照或者广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
　　发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
　　第十三条 广告经营者违反本办法第九条、第十条规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，予以通报批评、没收非法所得，处以三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损失的，负连带赔偿责任。
　　第十四条 广告客户伪造、涂改、盗用或者非法复制《济南市技术广告审批表》和技术广告批准文号的，由工商行政管理机关予以通报批评，处以五千元以下罚款。
　　第十五条 违反本办法第十一条规定的，由工商行政管理机关对广告经营者予以通报批评、没收非法所得，处以一万元以下罚款；对广告客户视其情节轻重予以通报批评、处以广告费二倍以下罚款。法律法规另有规定的，按有关规定处罚。同时要追究审批单位的责任。
　　第十六条 对利用技术广告进行违法活动，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 广告客户和广告经营者对工商行政管理机关的行政处罚决定不服的，可以往接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律法规另有规定的除外。
　　第十八条 罚没收入全部缴同级财政部门。
　　第十九条 技术广告审批管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在机关或者上级主管机关予以批评教育或者予以行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十条 本办法自公布之日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市行政执法监督办法


（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过 2004年4月5日吉林市人民政府令第152号公布 自2004年5月15日起施行）



第一条 为加强对行政执法行为的监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市人民政府对县（市）区人民政府，市、县（市）区人民政府对所属工作部门包括实行垂直领导的部门，市人民政府工作部门对本部门及县级人民政府工作部门的行政执法监督适用本办法。

第三条 市人民政府法制部门履行本市行政区域内的行政执法监督职责。具体职责是：

（一）依法审查、确认行政执法主体资格；

（二）对行政执法主体贯彻执行有关法律、法规、规章情况进行监督检查；

（三）组织实施行政执法责任制和评议考核制；

（四）对行政执法人员进行培训、考核；

（五）对行政执法证件实施管理；

（六）对行政许可实施情况进行监督检查，并对重大行政许可决定进行备案；

（七）对行政处罚实施情况进行监督检查，并对重大行政处罚决定进行备案；

（八）查处和纠正违法或不当的行政执法行为，并实施错案责任追究；

（九）对以市政府名义做出的具体行政行为进行事前审查；

（十）对规范性文件进行审核备案；

（十一）协调处理行政执法争议；

（十二）对行政复议决定执行情况进行监督；

（十三）以市政府名义聘请行政执法监督员；

（十四）承担上级人民政府法制部门交办的其他行政执法监督工作。

市人民政府所属工作部门包括实行垂直领导的部门法制机构负责本部门及下级人民政府工作部门的行政执法监督工作。

县（市）区人民政府法制机构负责本行政区域内的行政执法监督工作。

第四条 行政执法监督的主要方式：

（一）进行行政执法定期检查、专项检查、抽查等；

（二）调阅审查有关案卷、文件或资料；

（三）调查了解行政执法部门和行政执法人员有关情况；

（四）定期或不定期征求行政相对人意见；

（五）对有关案件组织调查或督办。

法制部门和法制机构进行监督检查时，有关部门和人员必须予以协助和配合。

第五条 市人民政府法制部门和县（市）区人民政府法制机构对本辖区内的具有行政执法权的机关或组织的主体资格进行审查和确认，不具备行政执法主体资格不得从事行政执法活动。

第六条 市人民政府委托有关组织进行行政执法的，应报省人民政府法制部门备案；县（市）区人民政府委托有关组织进行行政执法的，须报市人民政府法制部门备案；行政执法部门委托有关组织进行行政执法的，须分别报本级人民政府法制部门或上一级行政执法部门法制机构备案。

委托机关应自委托关系确定后二十日内向审核机关上报备案。备案报告应载明委托依据、委托内容、受委托组织性质及基本情况并附有确定委托关系的文件。

第七条 行政执法部门应按要求定期将其贯彻执行有关法律、法规、规章情况向市政府做出报告，并接受法制部门及法制机构的监督检查。

第八条 行政执法部门应认真组织落实市政府制定的行政执法责任制和评议考核制实施方案及标准，接受市政府的考核。

行政执法责任制考核结果作为评定行政执法机关领导干部政绩和对行政执法人员奖惩的重要依据。

第九条 行政执法部门及经合法授权或委托的组织中从事行政执法活动的人员须按市政府统一计划进行综合法律知识和专业法律知识培训、考试。经培训考试合格取得行政执法人员资格的，方可申领《吉林省人民政府行政执法证》。

第十条 行政执法证件由市人民政府法制部门统一管理。市人民政府法制部门按有关规定颁发《吉林省人民政府行政执法证》，并按规定进行年度培训和审验。

行政执法人员未按本办法第九条规定进行培训或培训考试不合格的，不予颁发行政执法证件，不得上岗执法。

持证人调离执法岗位的，须由所在单位收回行政执法证件，并交回发证机关。

法律、行政法规有特别规定，领取和使用由国务院所属部门统一印制的行政执法证件的部门，应将证件样式及本部门持证人员名单报送本级人民政府法制部门或法制机构备案。

第十一条 市人民政府法制部门及法制机构应对行政执法部门实施行政许可情况进行监督检查，并对重大行政许可决定进行备案审核。监督检查和备案审核中发现不符合法律规定的，不得继续实施。

第十二条 行政执法部门做出的重大行政许可决定，应自许可决定做出后5日内，向本级人民政府法制部门或法制机构备案。

重大行政许可决定报送备案应提交备案报告和行政许可相关材料复印件各一份。

第十三条 应备案的重大行政许可决定包括：

（一）有限自然资源开发利用；

（二）公共资源配置；

（三）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；

（四）其他需要赋予特定权利的事项。

第十四条 经监督检查或对重大行政许可决定备案审核，发现有下列情形之一的，可由本级人民政府责成作出行政许可决定的部门自行撤销或由法制部门、法制机构报请同级人民政府撤销有关行政许可决定：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第十五条 法制部门及法制机构应对行政执法部门实施行政处罚情况进行监督检查，并对重大行政处罚决定进行备案审查。监督检查和备案审查中发现不符合法律规定的，由本级人民政府责令其自行撤销或变更，或报请同级人民政府予以撤销或变更。

第十六条 行政执法部门做出的重大行政处罚决定，应自处罚决定作出后5日内，向本级人民政府法制部门或法制机构备案。

行政机关委托的组织做出的重大行政处罚决定，由委托的行政机关负责报送备案。

重大行政处罚决定报送备案应提交备案报告和行政处罚决定书复印件各一份。

第十七条 应备案的重大行政处罚决定包括：

（一）对个人处以1000元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在10000元以上的；

（二）对法人处以5000元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在50000元以上的；

（三）责令停产停业；

（四）吊销许可证或执照；

（五）15日以上行政拘留。

第十八条 市、县（市）区人民政府法制部门或法制机构依法受理公民、法人或其他组织对行政执法行为的举报，根据不同情况直接进行调查处理或责成有关部门自行查处。有关单位和人员应主动协助调查，及时准确提供相关资料。

有关部门自行查处的，应将查处结果及时上报交办的市、县（市）区人民政府法制部门或法制机构。

第十九条 通过下列途径发现并确认的行政执法错案，由市、县（市）区人民政府法制部门或法制机构予以错案责任追究：

（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；

（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；

（三）政府法制部门、上级行政执法部门通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审核，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；

（四）已经或应给予当事人行政赔偿的行政案件；

（五）其他依法确认的行政执法错案。

具体追究办法由市人民政府另行制定。

第二十条 以市、县（市）区人民政府名义做出的具体行政行为，事前须经本级人民政府法制部门或法制机构审查。

第二十一条 各级政府和各级行政执法部门制定的规范性文件，须经本级人民政府法制部门或法制机构审核后发布，并于发布后10日内报审查机关备案，未经审查、备案的无效。

第二十二条 行政执法部门之间的行政执法争议由本级人民政府法制部门或法制机构协调解决。

第二十三条 有关行政执法部门应认真执行行政复议决定，并及时将执行情况向法制部门或法制机构做出报告。行政复议机关对行政复议决定执行情况进行定期监督检查。

第二十四条 市、县（市）区人民政府设立行政执法监督员。

聘请行政执法监督员由市、县（市）区人民政府法制部门或法制机构审核后，报本级人民政府批准。

第二十五条 各级政府法制部门或法制机构对监督范围内的行政执法部门和行政执法人员的行政违法行为，可报请本级人民政府做出以下监督决定：

（一）责令立即纠正或限期改进；

（二）责令履行法定职责；

（三）给予通报批评；

（四）暂扣或收缴行政执法证件并通知持证人员所在单位；

（五）撤销行政违法行为；

（六）取消行政违法有关责任人员的行政执法资格；

（七）建议监察部门对有关责任人员给予行政处分。

法制部门或法制机构执行前款规定，可向有关单位发出《行政执法监督通知书》。接到《行政执法监督通知书》的单位，应严格按照通知的内容执行，并于30日内向发出通知书的机关报告结果。

第二十六条 监督决定适用于下列情形：

（一）不具备行政执法主体资格执法或越权执法的；

（二）对贯彻执行的有关法律、法规、规章执行不力或不履行法定职责，造成行政管理秩序混乱的；

（三）行政执法责任制考评不合格的；

（四）任用不具备行政执法资格的人员进行执法的；

（五）不依法使用行政执法证件的；

（六）重大行政许可决定不按要求进行备案的；

（七）重大行政处罚决定不按要求进行备案的；

（八）违法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益的；

（九）以政府名义做出的具体行政行为不按规定报送审查的；

（十）规范性文件不按规定进行审核备案的；

（十一）拒不执行行政复议决定的；

（十二）不协助、不配合或不接受监督的；

（十三）其他违反本办法规定的行为。

第二十七条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十八条 本办法自2004年5月15日起施行。1992年12月7日发布的《吉林市人民政府关于行政执法监督的暂行规定》同时废止。