中华人民共和国与国际开发协会信贷协定（江西省公路项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会信贷协定
（江西省公路项目）
（签订日期１９８９年３月１６日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八九年三月十六日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）在借款人的帮助下，本项目将由江西省（以下简称江西）执行。作为该帮助的一部分，借款人将使江西得到本信贷协定所提供的信贷资金。
鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定所规定的条款和条件以及协会和江西在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 １９８５年１月１日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），删去其第３．０２节的最后一句，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，通则中的若干词汇已有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
（ａ）“江西”系指江西省，借款人的某一行政机构或其后继部门；
（ｂ）“项目协定”系指本协定签订的同一天协会与江西签订的协定，该协定同样可随时修改。
（ｃ）“ＪＰＴＤ”系指江西省交通厅或其任何继承者。
（ｄ）“ＮＭＧ”系指江西省南昌市政府。
（ｅ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于４４７０万个特别提款权（ＳＤＲ４４，７００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或协会同意，亦可用于支付将发生的）、本项目所需的、应由本信贷款支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条件和条款，在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附件４的规定。
２．０３节 提款截止日应为１９９５年１２月３１日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会每年６月３０日确定的、不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：１）从开发信贷协定签字后六十天（发生日）起计算，一直到款项由借款人从信贷帐户提取，或款项被注销日为止；２）按发生日前的那个６月３０日确定的年率计算或根据上述（１）段的规定随时确定的年率计算。除１９８８年６月３０日确定的年率自１９８８年７月１日起使用外，每年６月３０日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起使用。
（ｃ）承诺费应：１）在协会合理要求的地方支付；２）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；３）按照通则第４．０２节的规定以本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的６月１日和１２月１日。
２．０７节 （ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人自１９９９年６月１日起至２０２３年１２月１日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年６月１日和１２月１日。在２００８年１２月１日前的每期付款，包括该期付款在内，应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当：１）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；２）银行认为借款人的贷款资信足以使用银行贷款时，协会在经其执董事会审查、批准，并在其执董会对借款人的经济发展情况给予适当的考察后，可将上述（１）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次按尚未到期的分期偿还金额的两倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的优惠成分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）根据上述（ｂ）段，在对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８ 现确定美利坚合众国的货币为通则第４．０２节要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承诺其对实现本协定附件２所阐述的本项目的各个目标所作的承诺。为此，除了不受任何限制和约束地履行本信贷协定中所承担的任何其他义务外，借款人应促使江西履行项目协定中所规定的全部义务，并应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供项目所需的全部资金、设施、服务和其他资源，使江西能履行这些义务，不应进行或允许其进行任何有碍或干涉履行这些义务的活动；
（ｂ）借款人将根据协会所满意的条款和条件向江西提供信贷资金。
３．０２节 除协会另行同意外，本项目所需的并由本信贷资金支付的货物、工程以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。
３．０３节 协会和借款人因此同意，《通则》第９．０３节、９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节和９．０８节中所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由江西根据《项目协定》第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据支付报表从信贷帐户中提取的资金所作的全部支出，借款人应：
１）按照健全的会计惯例，保持或促使保持反映这种支出的记录和帐目；
２）保持所有证明以上开支的记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件），直到协会收到关于信贷帐户中最后一笔信贷资金提完的那一财政年度的审计报告至少一年以后；及
３）使协会的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）２）段提及的每一财政年度的各种帐目和记录包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终了后的六个月，向协会提交一份经上述审计师按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告的副本，包括上述审计师的一份关于在此财年期间递交的支付报表，以及这些报表准备过程中的程序和内部要求是否能作为有关的提款依据的单独意见；
（ｉｉｉ）向协会提交其随时合理要求的涉及上述记录、帐目及审计的其他资料。
第五条 协会的补充规定
５．０１节 根据通则第６．０２节（ｈ）段的规定，确定如下补充事项：
（ａ）江西未能履行项目协定中规定的各项义务。
（ｂ）由于在开发信贷协定签订之后发生的事件出现的特殊情况，致使江西不大可能根据项目协定履行其义务。
５．０２节 根据通则第７．０１节（ｄ）段的规定，确定如下补充事项：即如发生本协定第５．０１节规定的情况，并在协会向借款人就该情况发出通知后仍持续达６０天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在通则１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特确定以下情况作为开发信贷协定生效的附加条件：即
借款人的国务院已批准开发信贷协定。
６．０２节 在通则１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特确定如下将写入送交协会的意见或意见书内的附加事项，即项目执行协议已正式得到各有关方面的批准或核准，从而使其条款对各有关方面产生了法律上的约束。
６．０３节 兹确定本协定签字后９０天为通则第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据通则第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据通则第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河 邮政编码：１００８２０
财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿·哥伦比亚特区 ２０４３３
西北区１８１８Ｈ街
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际开发协会代理
授权代表 亚洲地区副行长
韩 叙 沙黑德·杰伍德·伯基
（签字） （签字）
转发市市容委拟定的天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发 〔2008〕50 号
转发市市容委拟定的天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市市容委拟定的《天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○八年五月二十六日
天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）
为进一步完善“两级政府、三级管理”体制，增强城市发展活力，创新城市管理理念，提高城市管理水平，依据《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）、《天津市城市管理考核实施意见（试行）》（津政办发〔2008〕49号）的具体要求，制定本办法。
一、指导思想
按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，为实现
城市管理的高效能，创建优美整洁、文明有序的现代化大都市，
形成“市控区统、条块互动、强化基层、管理规范”的格局，建
立城市管理竞争激励机制，遵循公开、公平、公正的原则，通过
“以奖代补”的方式，完善城市管理考评体系，保证我市城市管
理各项工作目标的全面完成。
二、考核对象
（一）各区县人民政府，各功能区管委会。
（二）市级相关部门：天津市市容环境管理委员会、天津市
市政公路管理局、天津市园林管理局、天津市公安交通管理局、
天津市电力公司（市路灯管理处）、天津市城市管理综合执法局
等直接承担城市管理职能的市级相关部门。
三、考核内容和标准
依据《天津市城市管理考核实施意见（试行）》确定。
四、考核方法
（一）实行分类考核。
对各区县人民政府、功能区管委会的考核，以群众对其辖区
内城市管理工作的满意度为主，并与专业考核相结合。主要包括:
组织管理、保障机制、部门配合、依法行政、本区域城市管理质
量和水平、人民群众满意度、人大政协舆论监督等。
对市级相关部门的考核以各区县人民政府（功能区管委会）
的评价、数字化城市管理搭建的市区两级监督指挥平台反映的管
理职能履行情况、群众投诉、城调队的测评等为主。
（二）考核方法。
建立联合检查、日常巡查及社会督察制度，对各区县人民政
府（功能区管委会）、市级相关职能部门按照无缝隙管理工作法，
实行全方位监督，促进养管水平的不断提高和长效管理措施的全
面落实。
五、考核标准
依据《天津市城市管理考核实施意见（试行）》，对各区县
人民政府（功能区管委会）和市级相关职能部门进行考核。
考核实行百分制，分为业务考核和绩效考核两种办法。每年
按季度集中考核4次，年终综合评定。考核结果按照分值，由市
考核办报市人民政府批准后，通过新闻媒体向社会予以公示，接
受群众监督。
六、补贴办法
（一）业务考核。
1．对各区县人民政府、功能区管委会的考核补贴。
分3个层次进行，依据考核结果采取“以奖代补”办法，由
市、区两级政府按不同承担比例，分别对各区县日常养管经费予
以补贴。
（1）对市内六区政府的考核补贴。
以定额标准和现行维修养护标准的差额为基数，市、区人民
政府分别按不同比例予以补贴。其中：和平区、河西区、南开区
为5︰5；河东区为7︰3；红桥区、河北区为8︰2。
市补资金的50%按季度并根据各区人民政府配比资金到位情
况等额拨付；另外50%资金，采取“以奖代补”方式，根据日常
考核的得分情况划分4个级次予以补贴。考核综合结果分值在90
分（含90分）以上的，按市补资金的100%补贴；85分（含85
分不含90分以上）以上的，按市补资金的90%补贴；75分（含
75分不含85分以上）以上的，按市补资金的80%补贴；75分（不
含75分）以下的，按市补资金的50%补贴。
（2）对环城四区、滨海三区、市开发区、保税区、市高新
区的考核补贴，采取一次性补助办法分别予以补贴。
考核综合结果分值在90分（含90分）以上的，一次性补贴
300万元；85分（含85分）以上的补贴200万元；75分（含75
分）以上的补贴100万元；75分（不含75分）以下的补贴50万
元。
（3）对武清区、宝坻区、宁河县、蓟县、静海县人民政府
的考核补贴，采取一次性补助办法分别予以补贴。
考核综合结果分值在90分（含90分）以上的，一次性补贴
200万元；85分（含85分）以上的补贴150万元；75分（含75
分）以上的补贴100万元；75分（不含75分）以下的补贴50万
元。
2．对市级相关部门的考核补贴。
依据考核结果分3个级次予以补贴。凡考核综合结果分值在
90分（含90分）以上的，以定额标准和现行维护标准的差额为
基数，按基数的50%给予补贴；85分（含85分不含90分以上）
以上的，按基数的40%给予补贴；75分（含75分不含85分以上）
以上的，按基数的30%给予补贴；75分（不含75分）以下的不
予补贴。
“以奖代补”资金必须专项用于补贴各区县人民政府（功能
区管委会）、市级相关部门日常养管作业和新增市政公用设施量
的工作经费。该项经费实行专款专用，不得挪作他用；一经发现
挪用的，从下一年度奖励额度中予以扣除。
（二）绩效考核。
年终对各区县人民政府（功能区管委会）、市级相关部门得分
情况分两个档次进行奖励。考核综合结果分值在90分（含90分）
以上的，一次性奖励200万元；85分（含85分）以上的奖励100
万元；85分（不含85分）以下的不予奖励。
该项资金专项用于奖励各区县人民政府（功能区管委会）、
市级相关部门对城市长效管理做出贡献的相关单位。
天津市市容环境管理委员会
二○○八年五月二十五日
