关于加强社会气功管理的通知
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关于加强社会气功管理的通知
中共中央宣传部 国家体委 卫生部 民政部 公安部 国家中医药管理局 国家工商行政管理局
关于加强社会气功管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、体委、卫生厅（局）、民政厅（局）、公安厅（局）、中医（药）管理局、工商行政管理局：
气功是中华民族宝贵的历史遗产。科学的气功锻炼有益于人的身心健康，深受广大群众喜爱。近些年来，我国参加气功锻炼的人员日益增多，各种气功活动空前活跃。气功已经成为一项日趋广泛的群众性社会活动，在全民健身、祛病养生、提高身体素质等方面发挥了积极的作用。但随着气功活动的迅速发展，一些不良现象也在滋生蔓延。有人借机诈骗钱财，进行封建迷信宣传，有的甚至危害社会治安。为引导社会气功活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据中央领导同志最近关于对社会气功要加强管理的要求，现就有关事项通知如下：
一、社会气功是指社会上众多人员参与的健身气功和气功医疗活动。其中群众通过参加锻炼，从而强身健体、养生康复的，属健身气功；对他人传授或运用气功疗法直接治疗疾病，构成医疗行为的，属气功医疗。
二、加强社会气功活动管理。健身气功由体育行政部门负责管理；气功医疗由中医药行政部门负责管理；社团组织的登记、管理由民政部门负责；经营性单位的活动和一些活动中的经营性问题由工商行政部门负责管理；涉及治安问题由公安部门负责管理；新闻宣传方面的重大问题由党委宣传部门把关，其中的业务内容由体委、中医药行政部门审核。有关部门要对社会气功活动的管理工作予以充分重视，列入领导议事日程，制定必要的行业规章制度，认真、全面地进行管理。
三、有关部门在进行管理时，既要发挥各自职能作用，义要相互通报情况，配合工作。凡涉及其他部门的问题，体育、中医药等业务主管部门应与有关部门联系商办，有关部门也应事先征求业务主管部门的意见。遇有重大问题或一时不易区分职责的工作、需要协调办理的事务，由体育行政部门牵头，共同协商解决。是否成立经常性协调组织，不作统一规定，由各地酌情自行确定。
四、当前社会气功管理的重点是：较大型的社会活动；在公共场所举行的活动；新闻宣传；经营性活动；涉及重要政治内容的事项；社团组织的重要事务和重大活动；关系到社会治安的问题和涉外活动等。进行管理的方式主要是单位或个人申报，经主管部门审查批准后方可进行活动，否则将予以制止、处罚；
五、要组织制定关于授功和从事气功医疗人员的资格审查等制度，授功、行医者必须经考核后，持证才能进行活动。具体办法由体委、中医药等部门另行制定。
六、从严掌握气功社团组织的登记审批工作。切实加强对气功社团组织的管理。气功社团组织应依法进行健康活动，并接受有关行政部门的监督和管理。
七、社会气功活动涉及面广，对其加强管理是一项政策性较强的工作，有关部门要针对不同情况，区分不同性质的问题，逐步将社会气功活动纳入规范化、法制化管理的轨道
对社会气功活动中的不健康现象，有关部门要认真负责地进行管理，依法坚决制止非法行医和封建迷信宣传，严厉打击利用气功进行诈骗等各种违法犯罪活动。
对一般群众性练功活动要注意引导。既要保护群众的积极性，鼓励严肃、认真的科学探索，又要反对虚幻的夸张渲染，坚持为人民群众身心健康服务和为社会主义精神文明建设服务的宗旨。
加强对社会气功活动的管理事关人民群众的健康和社会的稳定，各部门要认真依照本通知的要求，结合本地区实际情况，制定切实可行的具体办法，加强对这项工作的管理。对管理中出现的新情况、新问题，要及时向上级主管部门报告。
中共中央宣传部 国家体委
卫生部 民政部 公安部
国家中医药管理局国家工商行政管理局
一九九六年八月五日
北京市人民政府关于修改《北京市社会福利企业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市社会福利企业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
1989年2月28日北京市人民政府第3号令发布，根据1989年6月27日北京市人民政府京政发45号文件第一次修改，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第二次修改
现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市社会福利企业管理暂行办法〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市社会福利企业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
市人民政府决定对《北京市社会福利企业管理暂行办法》的部分条款作如下修改：
1、删去第五条第二款中的“残疾人职工比例达不到规定标准的，撤销社会福利企业证照”。
2、第十三条修改为：“对违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）项规定和谎报残疾人职工比例或者残疾人职工比例发生较大变更不办理批准手续的，由市或区、县民政部门根据情节轻重予以警告、责令限期改正，直至取消其享有的一切优惠待遇。”
此外，根据本决定对《北京市社会福利企业管理暂行办法》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《北京市社会福利企业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
1997年12月31日
出入境粮食和饲料检验检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第7号
《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》已经2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
局长
二○○一年十二月四日
第一章 总则
第一条 为加强出入境粮食和饲料的检验检疫管理，保护人体健康和动植物安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对以贸易方式和非贸易方式出入境（含过境）的粮食和饲料的检验检疫及监督管理。
第三条 本办法所称粮食是指禾谷类（如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等）、豆类（如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等）、薯类（如马铃薯、木薯、甘薯等）等粮食作物的籽实（非繁殖用）及其加工产品（如大米、麦芽、面粉等）；饲料是指粮食、油料经加工后的副产品（如麦麸、豆饼、豆粕等）。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构），负责各自辖区内的出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作。
第二章 检疫审批
第五条 国家质检总局对入境粮食和饲料实行检疫审批制度。货主或者其代理人应在签订贸易合同前办理检审批手续。
第六条 办理检疫审批手续的程序是：
（一）货主或者其代理人应事先填写《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》，向入境口岸所在地直属检验检疫机构申请初审，并提供进境后生产、加工地点及运输、加工等环节的防疫措施以及其他相关资料。
（二）直属检验检疫机构审查进口数量与加工、生产能力是否相符，运输、加工、处理等环节是否符合动植物检疫防疫和监管条件，符合要求的由直属检验检疫机构签署初审意见后报国家质检总局审批。
（三）经国家质检总局审核，对符合审批要求的，签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）；对不符合审批要求的，不予签发，并告知申请人不予签发的理由。
第七条 货主或者其代理人应将《检疫许可证》规定的入境粮食和饲料的检疫要求在贸易合同中列明。
第八条 有下列情况之一的，货主或者其代理人应重新办理《检疫许可证》：
（一）变更入境粮食和饲料的种类或增加重量超过10％的；
（二）变更输出国家或地区的；
（三）变更入境口岸的；
（四）超过《检疫许可证》有效期限的。
第三章 入境检验检疫
第九条 货主或者其代理人应当在粮食和饲料入境前向入境口岸检验检疫机构报检，并按要求提供以下证单：
（一）《检疫许可证》；
（二）贸易文件（贸易合同、信用证等）约定的检验方法标准或成本交样品；
（三）按规定应当提供的其他有关单证。
第十条 国家质检总局根据工作需要，视情况派检验检疫人员对输出粮食和饲料的国家或地区进行产地疫情调查和装船前预检监装。
第十一条 检验检疫机构对入境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：
（一）中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；
（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（三）《检疫许可证》列明的检疫要求；
（四）贸易合同中的其他检验检疫要求。
第十二条 使用船舶装载入境的粮食和饲料，经检验检疫机构在锚地对货物表层检验检疫合格后，方可进港卸货；特殊情况要求在靠泊后实施检验检疫的，须经检验检疫机构同意。
对于分港卸货的粮食和饲料，先期卸货港检验检疫机构只对本港所卸货物进行检验检疫，并将检验检疫结果以书面形式及时通知下一卸货港所在地检验检疫机构，需统一对外出证的，由卸毕港检验检疫机构汇总后出证。
第十三条 使用集装箱等其他方式装载入境的粮食和饲料，经检验检疫合格后方可运输、销售和使用。
第十四条 以原运输工具、原包装过境的粮食和饲料，检验检疫机构实施过境监督管理。
对改换运输工具、包装过境的粮食和饲料，按入境检验检疫要求办理。
属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的，按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。
第十五条 对经检验检疫合格的入境粮食和饲料，检验检疫机构签发进境货物检验检疫证明，准予其入境销售或使用。
第十六条 入境粮食和饲料经检验不符合本办法第十一条规定的检验要求，但可进行有效技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格，签发进境货物检验检疫证明后，准予入境销售或使用。
第十七条 入境粮食和饲料经检验发现有害生物，具备有效除害处理方法的，由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》和《植物检疫证书》，经除害处理合格后，方可销售或使用。
第十八条 入境粮食和饲料有下列情况之一的，按规定作退回、销毁处理：
（一）经检验发现不符合本办法第十一条规定的检验要求，且无法进行技术处理，或经技术处理后重新检验仍不合格的；
（二）经检疫发现土壤或检疫性有害生物，且无有效除害处理方法的。
第四章 出境检验检疫
第十九条 货主或者其代理人应当在粮食和饲料出境前向当地检验检疫机构报检。报检时除按规定提供有关单证外，还应提供贸易合同或信用证约定的检验检疫依据。
第二十条 装运出境粮食和饲料的船舶和集装箱，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向检验检疫机构申请适载检验，经检验检疫合格后方可装运。
第二十一条 检验检疫机构对出境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：
（一）中国政府与输入国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；
（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（三）输入国家或地区入境粮食和饲料检疫要求和强制性检验要求；
（四）贸易合同或信用证订明的其他检验检疫要求。
第二十二条 对经检验检疫合格的出境粮食和饲料，检验检疫机构签发《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》；要求出具检验检疫证书的，同时出具检验检疫证书。
第二十三条 出境粮食和饲料检验有效期最长不超过两个月，检疫有效期一般为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可酌情延长至35天。
第二十四条 需经口岸检验检疫机构查验的出境粮食和饲料，货主或者其代理人应当在《出境货物换证凭单》有效期内向出境口岸检验检疫机构申报查验，经查验符合要求的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》。超过《出境货物换证凭单》有效期的出境粮食和饲料，货主或者其代理人应当向出境口岸检验检疫机构重新报检。
第二十五条 检验检疫机构对检验检疫不合格的出境粮食和饲料，经有效方法处理并重新检验检疫合格后，按规定可出具相关单证；无有效方法处理或者虽经过处理但重新检验检疫仍不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。
第五章 检验检疫监督管理
第二十六条 检验检疫机构对出入境粮食和饲料的生产、加工、装卸、运输、储存实施监督管理。
第二十七条 运往口岸检验检疫机构辖区以外的入境粮食和饲料，由指运地检验检疫机构实施监管，口岸检验检疫机构应及时通知指运地检验检疫机构。
第二十八条 出入境粮食和饲料发现重大疫情、质量及安全卫生问题的，检验检疫机构应采取必要的防疫措施和应急措施，并立即报告国家质检总局。
第六章 附则
第二十九条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定予以处罚。
第三十条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十一条 本办法自2002年3月1日起施行。原有关出入境粮食和饲料检验检疫管理办法、规定与本办法不一致的，以本办法为准。
