关于批准大和证券ＳＢ资本市场公司北京代表处更换首席代表的函

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　　在审判管理的各项考评指标中，结案均衡度可谓最受争议。有的人认为结案是否均衡并不能表明法院实际工作效率的高低，有的人认为脱离立案数单谈结案数的均衡缺乏现实意义，有的人认为结案均衡度人为操控性大不符合绩效考评的初衷。今年年初，绩效考评指标也面临调整，结案均衡度的去留也成为争议焦点。

　　绩效考评的指标设置是服务于审判管理工作的。但在绩效考评各项指标刚出来的时候，最让人读不懂的就是结案均衡度。收案量是可以根据往年的收案情况进行预计的，但是结案数字往往受到更多因素的影响，考评指标要求在每个月收案参差不齐的情况下均衡结案，这到底是要给我们出什么难题？我想，大多数刚接触结案均衡度的人一定是这样想的。但两年的工作实践证明，结案均衡度的调控能有效的提高办案效率，对提升办案质量、保证办案效果也有一定的促进作用，在审判管理工作中发挥着重要的作用。

　　具体的说来包括以下几点：

　　一、有效改善年初只收不结、年底突击结案的惯例，提高全年的办案效率。由于年初正逢元旦、农历新年等节日，各业务庭忙于总结上年度工作和拟定新年计划，办案工作往往被押后。而年底各项考评工作在即，为保证案件在审理期限内报结并减少年度未结案件，各业务庭不得不突击结案。通过有效的均衡度调控，对年度收案情况进行均衡分配，能有效的避免了年初少结、年底多结的情况，从而提高整个年度的办案效率。

　　二、提高简易程序适用率，提高办案效率并有效节约司法资源。在立案不均衡的情况下要均衡结案就需要运用更灵活的程序进行调控，而适用简易程序无疑是最好的选择。在符合法律规定的前提下，优先适用简易程序，能督促办案人员尽快结案，提高了办案效率的同时也避免了司法资源的浪费。

　　三、促进综合运用各种结案方式，鼓励撤诉，同时调判结合、以调促判。要调控好结案数，就必须运用好各种结案方式，撤诉、调解、判决缺一不可。对原告主动要求撤诉的案件，某些主办法官为提升办案调解率，会召集原被告双方进行调解，促成案件已调解方式结案。这样的方式表面上看没有什么大问题，但部分撤诉案件双方调解意愿不够成熟，一味促成调解不但耽误了审理时间，也不利于调解书的主动履行，故当事人主动要求撤诉的案件应向当事人了解其真实意愿，支持当事人合法的撤诉请求，在审理案件的过程中也应鼓励当事人自行协商，谨慎采取以调代撤的手段。同时，在办理案件不能过度追求调解率，因遵循调判结合、以调促判的原则，不能为了快速结案而不负责任的不组织调解就径行判决，也不能不顾时间限制久调不判。

　　四、督促结案，提升判决案件的当庭裁判率，便于及时开展判后答疑、促进案结事了。案件的结案日期是指对案件作出判决或最后处理的日子。要有效的把握结案均衡度，各月的结案数必须进行精确的调控，当庭裁判率可谓最佳的调控方式，因为当庭裁判的案件即为结案，当庭裁判的案件由于双方当事人到庭，可及时开展判后答疑，为当事人释明相关法律法规，充分化解当事人矛盾，促成裁判文书的履行，实现案结事了。

　　我们这里讨论的调控结案均衡度并不是人为的把未结案件进行预报、把已结案件进行后报，把超出预算的案件进行压报，让均衡度调控沦为数字游戏，而是有效的预计收案数量后再通过各种手段调控结案数量。2012年度，广西融安法院有效调控结案均衡度，年度结案均衡度指标为95.84，公正指标为92.06，均位列柳州市各县区第一，正是通过调控结案均衡度实现了该院办案效率和案件质量的双提高。

　　（作者单位：广西柳州市融安县人民法院）
江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府令第67号



　　《萍乡市荣誉市民称号授予规定》已经2013年9月27日召开的市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自10月15日起施行。



　　代市长

　　2013年10月15日




　　萍乡市荣誉市民称号授予规定



　　第一条 为鼓励和表彰在本市经济社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的市外人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称市外人士，指外国人、华侨、港澳台同胞及国内非本市公民。

　　第三条 凡遵守中华人民共和国法律，本人自愿并具备下列条件之一的市外人士，可授予荣誉市民称号：

　　（一）为本市引进资金、高端人才、先进技术，或者培训专业人才和管理人才，作出突出贡献的；

　　（二）在本市投资生产性项目实际投入折合人民币2亿元以上，投资非生产性项目实际投入折合人民币4亿元以上，且产生显著经济和社会效益的；

　　（三）资助本市科技、教育、文化、卫生、体育等社会公益福利慈善事业，贡献突出的；

　　（四）为本市经济社会发展提出重要建议，经采纳后产生显著经济和社会效益的；

　　（五）在促进本市对外交往、建立友好城市关系、发展经济、科技、文化等双方合作交流方面作出突出贡献的；

　　（六）为本市作出其他重大贡献的。

　　第四条 设立萍乡市荣誉市民评选委员会，负责对荣誉市民的评审和管理工作。评选委员会由分管外事侨务工作的副市长任主任委员，成员由市政府办、市外侨办、市台办、市发改委、市财政局、市商务局、市人社局、市公安局、市地税局、市国税局、市科技局、市教育局、市文广新局、市卫生局、市体育局、市民政局等组成。评选委员会办公室设在市外事侨务办公室，负责日常及管理工作。

　　第五条 授予荣誉市民称号按下列程序办理：

　　（一）自荐和推荐。根据本人申请，向县区人民政府或市直有关主管部门自荐。征得本人同意，由县区人民政府或市直有关主管部门推荐。自荐和推荐材料，均由县区人民政府或市直有关主管部门报送市荣誉市民评选委员会办公室。

　　（二）初审。市荣誉市民评选委员会办公室对自荐和推荐材料进行初审，提出初审意见。

　　（三）评审。市荣誉市民评选委员会对初审符合授予条件的，提出评审意见，报市人民政府常务会议通过，由市人民政府提请市人大常委会审议决定。

　　（四）授予。市人民政府根据市人民代表大会常务委员会授予荣誉市民称号的决定，向被授予荣誉市民称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。荣誉市民证书由市长签署并颁发。荣誉市民证书和证章由市人民政府统一制作。

　　第六条 荣誉市民享受本市市民同等待遇及市政府规定的其他礼遇和待遇。

　　第七条 荣誉市民评选活动原则上每3年举行一次。

　　第八条 县区人民政府及市直有关主管部门应当做好荣誉市民事迹的宣传工作，加强与荣誉市民的联系，定期为其提供我市经济社会发展的有关信息。

　　第九条 荣誉市民称号授予后，有下列情形之一的，由市荣誉市民评选委员会审查后，报市人民政府常务会议研究，提请市人民代表大会常务委员会审议决定，撤销其荣誉市民称号。

　　（一）荣誉市民因触犯法律受到刑事追究的；

　　（二）发生与荣誉市民称号不相符的行为，并造成严重后果或恶劣社会影响的；

　　（三）在申报中提供虚假信息的。

　　撤销荣誉市民称号的，应当通知本人；无法与本人联系的，可以通过新闻媒介进行公告。

　　第十条 授予荣誉市民称号所需工作经费财政列入预算，专款专用。

　　第十一条 本办法由市外事侨务办公室负责解释。

　　第十二条 本规定自发布之日起施行，2007年9月28日印发的《萍乡市授予荣誉市民称号规定》（萍乡市人民政府令第40号）同时废止。