教育部办公厅、中华全国总工会办公厅关于印发《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》的通知

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醉驾入罪 拘役双开

酒后驾驶机动车，驾驶人员既会因酒精的刺激而开快车，又会因酒精的作用产生乏困和反应迟钝，导致无法对紧急情况采取有效处理措施，因此酒后驾驶，尤其是醉酒驾驶危险性及大。如成都孙某某醉酒驾驶，先越过黄色双实线,后撞向对面正常行驶的4辆轿车，导致4人死亡、1人重伤；南京张某某醉酒驾驶，撞上路边一西瓜摊后，又沿途撞坏路边停放的6辆轿车，撞倒9名路人，造成5死4伤；洛阳市谷某某酒后驾车逆向行驶，与多名行人相撞，造成3名初中学生当场死亡，2名青少年抢救无效死亡。
一、醉酒标准, 1两白酒
根据2004年5月31日实施的国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004），车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为，为醉酒驾驶。80mg/100ml是什么概念？据有关专家估算，一个人喝1两高度白酒，或者3两低度白酒，或者2瓶啤酒下肚，其血液中的酒精含量就会达到和超过80mg/100ml（即每100毫升血液中的酒精含量达到和超过80毫克）。
二、醉驾性质，刑事犯罪
1、2011年5月1日前，醉酒驾驶行为仅构成违法。《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）第九十一条规定，醉酒驾驶由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣3-6个月的机动车驾驶证，并处500元-2000元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款；1年内因醉酒驾驶被处罚2次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。
由于上述处罚力度不大，“违法成本”过低，起不到应有的震慑作用，因此醉酒驾驶行为长期得不到有效遏制。据悉，公安部门2009年8月15日起在全国范围内开展的严厉整治“酒后驾驶行为”专项行动中，仅前5天全国就查处酒后驾驶9040起，其中醉酒驾驶1288起。
2、2011年5月1日后，醉酒驾驶行为构成刑事犯罪。2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）第二十二条规定，在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。根据《中华人民共和国刑法》的规定，拘役属于刑法五种主刑种类之一（第三十三条），拘役的期限为1-6个月（第四十二条），罚金属于刑法三种附加刑种类之一（第三十四条），罚金的数额根据犯罪情节决定（第五十二条）。 。
三、醉驾后果，影响终身
“拘留”与“拘役”虽只一字之差，“罚款”与“罚金”也只有一字之差，但《道路交通安全法》中的“拘留”、“罚款”属于行政处罚范畴，而《刑法》中的“拘役”、“罚金”属于刑事处罚范畴，其后果大不相同。刑事犯罪作为一个污点，将伴随并影响自己的终身。
首先，党纪不容。《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的，应当给予开除党籍处分（第三十条第一款），因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍（第三十条第一款）。
其次，政纪不容。《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分（第十七条第二款），在法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，也要给予开除处分（第五十四条）。
第三，不得录用。《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）规定，曾因犯罪受过刑事处罚，或者曾被开除公职的人员，不得录用为履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利单位的工作人员（第二条、第二十四条），也不得录用为法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的非工勤人员（第一百零六条）。
四、坚持两不，守住底线
据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车量，而交通死亡事故却占到了全球的15%。目前我国万车死亡率为7.6，而相比日本及欧美一些发达国家平均2至3的万车死亡率，我国的交通事故死亡率位高居世界榜首。交通事故虽有多种原因，但酒后开车，控己、控车能力下降，却是造成交通重大事故恶性事故的主要原因之一。
坚持“两不”，一是开车不喝酒。《道路交通安全法》第九十一条和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 第七十九条规定，酒后驾车（即人体血液中的酒精含量20毫克/100毫升至80毫克/100毫升，相当于喝半两白酒或者1杯啤酒），也是违法行为，给予扣证3个月和罚款500元的行政处罚。党员、公职人员酒后驾车的，一律抄告当事人所在地纪检监察部门，再给予党纪政纪处分。二是喝酒不开车。酒这玩意儿，要么一滴不沾，一喝就很难控制。原想只喝一口，结果喝了一杯还在喝，最后是连自己都不知道喝了多少瓶。作为一个公民，作为社会大家庭的一名成员，本着对自己负责、对家人负责、对社会负责，不仅自己要守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线，还要劝告亲朋好友共同守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线。


曲宇辉
2011年3月20日


附：相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）
二十二、在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。
2、《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）
第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。
一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
3、《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）
第二十四条　下列人员不得录用为公务员：
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二)曾被开除公职的；
第二条　本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第一百零六条　法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
4、《中国共产党纪律处分条例》
第三十条 有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：
（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；
（二）单处或者附加剥夺政治权利的；
（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。
5、《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）
第十七条第二款　行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
第五十四条　对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。
6、《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004）
3.3饮酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。
3.4醉酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。
国务院办公厅


卫生部关于进一步加强地方病防治工作的几点意见
国务院办公厅



地方病是严重危害人民健康的常见病、多发病。建国以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，防治工作取得了很大成绩。但是，迄今地方病的危害尚未解除，仍威胁着全国半数以上农村人口的身体健康，极大地影响病区，特别是老、少、边、穷地区的经济发展和民族素质的提高。为
了进一步做好地方病防治工作，现提出以下意见：
一、进一步加强领导。鉴于地方病防治工作社会性强，涉及的部门多，落实防治措施的难度大，为加强全国地方病防治工作的领导和管理，国家应有一个高层次的卫生防病协调机构。建议全国爱国卫生运动委员会统筹协调国家有关部委对地方病、传染病的防治工作。
各省、自治区、直辖市人民政府应加强对地方病防治工作的领导，搞好部门协调，解决防治经费、物资等方面的问题，要把地方病的防治工作纳入社会发展计划，凡根据实际情况，保留了地方病防治领导小组及其办事机构的，应加强管理，稳定队伍，并充分发挥其积极作用，解决工作
人员工作和生活中的实际问题。
二、继续搞好部门分工协作。贯彻落实地方病综合防治措施是全社会的工作，有关部门必须通力合作，同时也应明确分工。经与有关部委协商，现修订了《国务院有关部委地方病防治工作职责》（附后），各有关部委应把地方病防治工作视为己任，纳入规划，统筹安排，并指导地方部
门完成本部门承担的任务。
三、认真解决防治经费。地方病高发地区的各级财政部门，应认真妥善安排好地方病防治经费；同时，各级卫生部门也应认真安排落实地方病防治经费，注意调整卫生事业费支出结构，提高防病防疫经费占卫生事业费支出的比重。在地方病多发的老、少、边、穷地区，要坚持防病治病
与脱贫致富相结合的方针，把地方病防治工作纳入贫困地区经济开发规划，并在扶贫经费中安排一定比例用于地方病的防治。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。

附：国务院有关部委地方病防治工作职责
为进一步加强对地方病防治工作的领导，充分发挥国务院有关部委的作用，针对地方病防治工作性质、特点和实行目标管理责任制的要求，现确定各有关部、委、局地方病防治工作职责如下：
一、卫生部
1．负责制订地方病防治工作的方针、政策、法规和技术标准。
2．调查掌握疫（病）情，提出技术措施和防治方案，并组织实施。
3．负责组织疫（病）情监测，对防治措施及防治效果，如食盐加碘、改水改灶、灭螺灭鼠灭蚤等进行卫生监督检查和技术指导。
4．管理地方病防治、科研机构，培养防治科研人员，提高他们的素质，组织开展科学研究。
5．进行综合协调。向有关部门提供疫（病）情和防治工作信息。组织卫生宣传教育。
二、国家计委
将地方病防治工作列入社会发展计划，全国重点地方病防治的科研工作列入国家或有关部门计划。对中央直属单位所需基本建设投资列入基本建设计划。
三、财政部
1．对鼠疫、血吸虫等急烈性传染病和病情重、危害大的地方病，视疫（病）情及财力情况安排一定的防治经费，统筹调剂使用。
2．对碘盐加工用的碘化物，由于外贸体制变化产生的差价部分，提出解决办法。
四、人事部
根据防治工作需要，会同有关部门研究解决地方病防治机构、科研机构、管理机构及其人员编制方面存在的问题，办理有关事项。
五、农业部
1．调查掌握家畜血吸虫病、布氏杆菌病及其它人畜共患疾病的病情，提出防治、科研计划，并组织实施。
2．负责家畜上述疾病的管理、监测、检疫、免疫、治疗、病畜处理及防治效果的考核。
3．负责煤烟污染型地方性氟中毒流行区的降氟改灶工作。
4．负责管理所辖农牧场的地方病、血吸虫病防治工作。
六、轻工业部
1．负责制订碘盐生产供应计划，组织碘盐加工生产、包装、贮存和批发供应；按确定的地甲病病区，长期供应合格的碘盐。
2．负责所辖芦苇生产基地的血防灭螺任务。
3．负责对从疫区收购的生皮等畜产品，在加工前消毒处理。
七、商业部
1．负责碘盐零售供应和销地的部分碘盐加工任务，保证碘盐质量和地甲病病区碘盐的及时供应。
2．负责对本部门宰杀销售的家畜进行例行检疫和检验，凡染有人畜共患疾病的畜产品，非经按规定处理，不得上市。
八、国家医药管理局
负责查、治、灭、防药物和医疗器械的研制、生产、供应，保证食盐加碘所需的碘化物货源，并将这些职责列入本部门长远规划和年度计划。
九、化学工业部
负责研制灭鼠、灭螺和杀虫药物，及时组织生产高效、安全、价廉的药物，并将之列入长远规划和年度计划。
十、水利部
1．负责制订水源型地氟病病区的改水工程计划，并组织实施。
2．把血防灭螺纳入水利建设统一规划，制订水利灭螺工程方案，并组织实施。
十一、地质矿产部
1．负责防病改水所需地下水资源的勘探，提供地下水资源勘测资料。
2．组织参予地方病环境病因的研究，并列入本部门长远科技发展计划。
十二、国家环境保护局
参与煤烟污染型地方性氟中毒病区的地氟病防治工作，并进行技术指导。组织对氟污染进行监测。参加灭螺规划的制订与实施。
十三、铁道部与交通部
1．负责列车、船舶的预防鼠疫检疫，与地方卫生部门共同进行站区、港区的检疫，疫区的交通封锁、限制和设卡检疫。凭检疫证明运输家畜。
2．开辟、建设水运航道时，要同消灭钉螺结合起来，并负责航运部门人群血吸虫病的防治和管理工作，负责完成铁路沿线路基两侧的灭螺任务。
3．按照碘盐供销计划，保证运输质量，按时运到疫（病）区。
十四、民政部
1．负责麻风村麻风病人的生活救济，建村后的房屋维修。
2．负责麻风病人治愈后无家可归或丧失劳动能力的残老病人的安置、救济工作。
3．协助老、少、边、穷地区的地方病病区脱贫致富，帮助重点贫病户解决生产、生活上的实际困难。
十五、国家工商行政管理局
1．协助畜牧、卫生部门对农贸市场出售的家畜和畜产品进行检疫和卫生监督。凡患布氏杆菌病等人畜共患疾病的家畜产品，按规定处理。
2．负责稽查向地甲病病区贩运和出售食用非碘盐的违章行为。
十六、公安部
协助做好鼠疫疫区的封锁和血吸虫病、疟疾流动人群的管理。
十七、国家教委
1．在病（疫）区学校开展多种形式的地方病防治知识的宣传教育，并将有关知识列入医学院校和中小学授课的内容。
2．配合有关部门做好学生的地方病防治工作。
十八、国家科委
负责组织协调防治地方病重点课题的经费和仪器设备方面的问题。
十九、中国科学院
负责组织本系统有关院（所）参加和完成地方病研究的有关课题，对地方病防治和科研进行科学技术指导。参与防治的试点及推广工作。
二十、物资部
协助安排地方病防治工作所需的交通工具和物资设备。
宣传、新闻、出版部门，应积极配合，宣传报道地方病防治工作。人民解放军应完成部队驻地、场区的地方病防治任务，并协助和支持地方共同作好防治工作。
各部门承担任务所需的经费、物资，由本部门负责协调解决。
各省、自治区、直辖市参照上述职责，制定本地区的有关部门地方病防治工作职责。



1988年9月2日