西安市人民代表大会常务委员会关于废止《西安市劳动力市场管理条例》的决定

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铁道部


铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定
铁道部



根据国务院房改《决定》和铁路《实施办法》的要求，为了认真落实全路领导干部会议精神、“九五”职工生活规划和全路住房工作会议的部署，做出如下规定。
一、全面建立住房公积金制度
1．企业和行政、事业单位，凡未为在职职工建立住房公积金的，必须在1996年上半年建立。住房公积金由个人交纳和单位资助组成，归个人所有。
2．职工交纳和单位资助的住房公积金必须同时到位。单位为职工交纳的住房公积金，应首先从住房周转金中解决，不足部分由各单位主管部门下拨的住房资金、企业的成本费用及其他渠道（如多种经营等）解决。考虑到铁路当前的实际情况，铁路运输企业在成本、费用中补充住房公
积金的比例，不能超过住房公积金的50％。行政、事业单位为职工交纳的住房公积金，立足于原有住房资金的划转；不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例由财政预算和单位自有资金解决；自收自支的事业单位比照企业开支渠道列支。
3．1996年职工和单位的住房公积金缴交率均为5％，缴交基数为职工本人上年月平均工资。随着经济发展和职工工资收入水平的提高，缴交率要逐步提高。有条件的单位，住房公积金的缴交率今年就可以高于5％，以增强职工购建住房的能力。
4．各单位要明确住房公积金管理机构，归口管理住房公积金，在银行设立专户，财务部门进行监督。住房公积金用于职工购、建、大修住房，不得挪作他用。
二、积极推进住房租金改革
为了逐步改变住房的低租金福利型分配方式，保证住房维修管理服务所需要的资金，国务院房改《决定》要求，2000年房租必须达到占双职工家庭平均工资15％的水平。部已制订出一、二、三步租金改革规划，按照第二步规划，1996年平均租金水平不低于双职工家庭平均工
资的6％。各单位必须制订租金改革规划，积极推进租金改革。未按规划推行租金改革的，企业为职工交纳的公积金不得计入成本。
三、稳步出售公有住房
售房是搞活住房存量，加快资金回收，促进住房商品化的关键手段。出售公有住房要在建立公积金、大力推进租金改革、建立分期付款和抵押贷款制度等配套改革的前提下，积极稳妥地推进。
1．按照国家政策，凡1996年新建住房必须进入新体制，即实行先售后租，有偿分配。
2．售房价格。对中低收入家庭实行标准价和成本价，对高收入家庭实行市场价；2000年前逐步取消标准价，完全实行成本价和市场价售房。关于家庭中低高收入的标准，可参照当地政府的规定执行。
在租售比价不合理的情况下，为了以提租促售房，可以在收取房租的同时收取房屋租赁保证金。
3．公有住房的出售收入，要纳入住房原产权单位的住房基金，用于住房建设和住房制度改革。
4．做好售房后的维修、管理、服务工作。新建小区、新建楼房出售后，必须实行物业管理。1996年各单位都要进行物业管理试点，1997年逐步推开。
四、调动各方面积极性，多渠道筹集建房资金
为了达到本世纪末实现住房小康的目标，一定要在建房筹资机制上取得突破性进展。
1．1996年要彻底改变住房建设由国家、单位统包的旧体制，坚持实行国家、单位、个人共同负担的原则。
2．铁道部住房投资分配，要充分体现支持改革的政策导向，以更多地吸引单位、个人投资。对于单位、个人筹资比例大的企事业单位，部要相应给予投资倾斜。
3．努力开拓新的筹资渠道。要充分利用铁路一些土地和住宅处于黄金地段的优势，依法有偿转让土地使用权，取得级差收益，用于住房建设。可与路外单位或外商联合建设、改造铁路危旧房屋；通过房地产开发，出售商品房、商业用房，取得收益，投入住房建设。用好盘活现有住房
资金，使其滚动发展，可以从中提取一部分支付建房贷款利息，用以扩大建房贷款规模，加快住宅建设。
4．继续鼓励和支持各单位以各种形式集资建房，按各方出资比例界定住房产权，积极稳妥地向售房过渡。鼓励和支持对铁路沿线、施工单位的职工家庭实行自建公助等方式建房。对夫妇双方不在一个单位的家庭，可由双方单位共同负担住房资金。
五、实行对住房规划、筹资、建设、管理的统一领导
为加快住房建设步伐，必须实行归口管理，有关住房建设的重要问题，要由主要领导统一决策，计划、设计、征地、拆迁、筹资、施工、分配等各有关部门要紧密合作，合理组织，提高效率。
六、制订建房规划，提高质量，降低造价，缩短工期
1．各单位要制订切实可行的五年建房规划和分年度实施目标，明确投资额、建房面积、户数、拟达到的人均使用（或居住）面积、每年的筹资目标及采取的措施等。
2．住房规划应包括新建住房规划和旧住房改造规划，除住房数量指标外，还要有住房质量、居住环境标准。
3．住房建设要通过招标选择设计施工单位，实行项目经理责任制，积极推行建设监理制。要采取切实有效的措施，努力降低造价，缩短工期，提高质量。
4．建房规划的实施目标，要纳入各单位领导的考核责任范围。
七、对进行现代企业制度试点单位的政策
进行现代企业制度试点的铁路企业，要积极创造条件，探索把住房补贴理入工资，实行住房资金、住房管理与生产经营相分离等改革政策。
八、对困难企业、困难职工的倾斜政策
各单位、各部门要切实关心群众生活，搞好调查研究，摸清困难企业、困难职工的具体情况，确定困难企业和困难职工的标准。要有针对性地对困难企业制定相应政策。在提租上，可对困难职工和离退休人员，制定相应的减免补政策。
九、积极争取纳入国家安居工程
国家安居工程是推动房改、加快住房建设及解危解困的重大举措。1996年国家在88个大中城市中实施安居工程，铁路单位要积极创造条件，主动向所在城市争取列入安居工程，以取得地方减、免税费等优惠政策。
十、加强领导，健全机构，保证住房制度改革健康推进
解决住房问题涉及职工群众切身利益，直接关系到职工队伍的稳定，铁路改革、运营和发展，各级领导要把房改房建作为一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导，扎实有效地推进。
1．建立健全住房工作机构。各单位都要克服临时任务、临时机构、临时人员的思想，组成以主要领导负责、有关部门参加的房改房建领导小组，明确职责，落实机构和人员，抓好工作。
2．坚决执行国务院和铁道部深化房改的政策规定，按规范全面入轨，抓关键重点突破。凡涉及房改的具体政策规定，必须经各级房改领导小组审议。
3．要加强房改房建队伍的建设，通过各种形式的教育培训，提高工作人员的素质。
4．各级领导要严格要求自己，坚决抵制和纠正各种不正之风，在房改工作中做廉洁自律、关心群众的表率。



1996年5月20日
上海市人民政府


市政府批转《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》

沪府发〔2010〕33号


上海市人民政府关于批转市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市政府同意市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。《上海市人民政府关于批转市国资委制订的〈上海市国有资产收益收缴管理试行办法〉的通知》（沪府发〔2005〕33号）同时废止。

上海市人民政府

二○一○年九月二十日

上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法

　　第一章总则

　　第一条为建立健全国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强本市国有资本经营收益收缴管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》等有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条市国资委出资并监管的企业、由市国资委出资并委托监管的企业以及上述两类企业以外的由市政府及其部门或机构直接管理的其他企业、单位（以下统称“企业”），其国有资本经营收益收缴管理，均适用本办法。

　　第三条本办法所称企业国有资本经营收益，主要包括：

　　（一）应交利润，即国有独资企业按照规定应当上交国家的利润。

　　（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。

　　（三）国有产（股）权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入。

　　（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），按国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算收入（扣除清算费用）。

　　（五）其他国有资本经营收益。

　　第四条企业国有资本经营收益，由市财政局负责收取。市国资委等负有国资监管职能的部门、单位负责组织监管企业上缴国有资本经营收益。

　　第五条企业国有资本经营收益应当按照规定直接上缴市财政，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。

　　第二章企业国有资本经营收益的申报与核定

　　第六条企业上缴国有资本经营收益应当按照规定申报，如实填写企业国有资本经营收益申报表。具体申报时间及要求如下：

　　（一）应交利润，由企业在年度终了后5个月内一次申报。国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由母公司以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报，并附送决算报表、审计报告等材料。

　　（二）国有股股利、股息，在股东大会（股东会）及其类似权利机构表决日后30个工作日内，由国有控股、参股公司据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件。

　　（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由企业或者市国资委等负有国资监管职能的部门、单位授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。

　　（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告。

　　（五）其他国有资本经营收益，在收益确定后30个工作日内，由相关企业申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。

　　第七条每年度纳入国有资本经营收益收缴范围的企业，由市财政局会同市国资委提出方案，报市政府批准确定。

　　第八条国有独资公司（企业）按照一定的比例上缴净利润。具体上缴比例，由市财政局会同市国资委，在综合考虑全市重大项目投入、企业承受能力和自身发展等因素的基础上，报市政府确定。

　　第九条国有控股、参股公司应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行，并实行全额上缴。

　　国有控股、参股公司应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。

　　第十条国有产权转让收入、企业清算收入和其他国有资本经营收益实行全额上缴。

　　第十一条企业上交国有资本经营收益，区别以下不同情况核定：

　　（一）应交利润，根据经注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润和规定的上缴比例计算核定。计算企业应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损和提取法定公积金。

　　（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股公司关于利润分配的决议全额核定。

　　（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让协议和资产评估报告等资料，并按照产权、股权转让收入，扣除相关成本、费用后全额核定。

　　国家对转让境内外上市企业国有股权所得收益另有规定的，从其规定。

　　（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的清算报告，按照持有的企业国有股权比例应分得的企业清算净收益全额核定。

　　（五）其他国有资本经营收益，由市财政局会同市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据有关经济行为的财务会计资料据实核定。

　　第十二条企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市财政局，并同时向市国资委等负有国资监管职能的部门、单位提出申请，由市财政局商市国资委并报经市政府批准后执行。企业应当将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。

　　第三章企业国有资本经营收益的上交

　　第十三条企业国有资本经营收益上交，按照以下程序执行：

　　（一）企业应当在规定时间内，向市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位报送申报表及相关材料。

　　（二）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位在收到企业上报的国有资本经营收益申报表及相关材料后，应当在15个工作日提出审核意见，报送市财政局复核。

　　（三）市财政局在收到市国资委等负有国资监管职能的部门、单位的审核意见后，应当在15个工作日内提出复核意见，函告市国资委等负有国资监管职能的部门、单位。

　　（四）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据市财政局的审核结果，向所监管或所属企业下达国有资本经营收益上交通知书，市财政局向企业开具“上海市非税收入一般缴款书”。

　　（五）企业根据市国资委等负有国资监管职能的部门、单位下达的国有资本经营收益上交通知书和市财政局开具的“上海市非税收入一般缴款书”，在10个工作日内，通过开户银行办理国有资本经营收益缴库手续。

　　属于市国资委出资并委托监管的，相关企业的上报材料，相关监管部门、单位的审核意见，以及市财政局的复核意见同时抄送市国资委。

　　第十四条对企业欠交国有资本经营收益的情况，市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位应当查明原因，采取措施予以催缴。

　　第十五条各项国有资本经营收益的减收、免收或者缓收，必须按照有关法律、法规以及市政府的有关规定办理，任何单位和个人不得擅自决定减收、免收或者缓收国有资本经营收益。按照本办法应当上缴国有资本经营收益的企业、单位，有拖欠、截留国有资本经营收益行为的，按照国家有关规定处理。

　　第四章附则

　　第十六条区县国有资本经营收益收缴管理，可参照本办法执行。

　　第十七条本办法由市财政局、市国资委负责解释。

　　第十八条本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

　　附件：1．企业国有资本经营收益（应交利润）申报表

　　2．企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表

　　3．企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表

　　4．企业国有资本经营收益（企业清算收入）申报表

　　上海市财政局

　　上海市国有资产监督管理委员会

　　二○一○年八月十八日


附件1

　　企业国有资本经营收益（应交利润）申报表



20 年度

申报单位基本情况

企业名称


注册地址


组织形式

（国有企业或国有独资公司）


所处行业


注册资本


开户银行


银行账号


财务经理


联系电话


应交国有资本经营收益申报情况


项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数

1
合并净利润




2
减：少数股东损益




3
归属于母公司所有者的净利润




4
减：弥补以前年度亏损




5
减：提取法定公积金




6
上交利润基数




7
上交利润比例




8
本期应交利润




9
加：以前年度欠交利润




10
减：本期已交利润




11
应交（退）利润余额




附送资料

与企业年度合并财务报表有关的资料。

声明
本公司对以上情况及申报资料的真实性承担法律责任。

法人代表（签章）： （公章）

20 年 月 日



总会计师： 经办人：





附件2

企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表


20 年度

申报单位基本情况

企业名称


注册地址


组织形式

（有限责任公司或股份有限公司）


所处行业


注册资本


其中：国有股权（股份）


开户银行


银行账号


财务经理


联系电话


应交国有资本经营收益申报情况


项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数


归属于母公司所有者的净利润





加：年末未分配利润（以前年度亏损以“-”号填列）





可供分配的利润





减：提取法定公积金





可供分配利润





向投资者分配的利润





国有股权（股份）所占比例





应付国有股股息、股利





加：以前年度欠付的国有股股息、股利





减：本期已付的国有股股息、股利





应交（退）国有股股息、股利




附送资料

1.股东会（股东大会）决议; 2.其他资料。

声明
本公司按照《公司法》和公司章程的规定进行利润分配，申报资料真实、合法，国有股东公平分享股息、股利及其他合法权益。



法人代表（签章）： （公章）

20 年 月 日



总会计师： 经办人：

附件3

企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表

申报单位基本情况

名称


性质


联系人


联系电话


企业国有产权及其交易情况

企业名称

组织形式

（国有独资企业或国有控股参股企业）


注册地址

所处行业


注册资本

其中：国有股权（股份）


账面资产总额

其中：固定资产


国有净资产

资产评估值


法人代表

联系电话


交易机构名称

交易机构地址


结算银行

结算账户


财务经理

联系电话


转让标的

占国有净资产比重


转让底价

实际成交价


合同签订日

交易结算日


价款结算方式

价款结算时间


受让方有关情况

名称

性质


注册地（或住所）

资产总额


法定代表人

联系电话


应交国有资本经营收益申报情况


项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数

1
实际转让收入

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