大庆市人民政府关于印发《大庆市草原承包经营办法（试行）》的通知

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云南省人民政府


云南省人民政府令第60号


　　《云南省机电设备招标投标管理规定》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过；现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　 云南省机电设备招标投标管理规定



　　第一条　为了规范机电设备招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内进行的基本建设，技术改造和其他投资项目所需机电设备的招标投标，适用本规定。
　　建筑机械的招标投标按照《云南省建设工程招标投标管理条例》的规定执行。


　　第三条　机电设备招标投标必须遵守有关法律、法规和规章，坚持公平、公正、公平、竞争、择优和信用的原则。


　　第四条　省经贸委负责全省机电设备招标投标的协调管理工作。
　　省级有关部门在各自的职责范围内，对机电设备招标投标的工作进行监督，并配合省经贸委共同做好机电设备招标投标工作。


　　第五条　招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。
　　需方是指需要采购机电设备的法人或者其他组织。
　　招标机构是指按规定程序批准，具有事业法人资格和招标资格，从事国内国际机电设备招标业务的专职机构。


　　第六条　机关、团体、企业、事业单位使用国家投资资金、银行专项贷款或者国有企业自筹资金采购机电设备，除国家另有规定外，属下列范围之一的，必须委托有资格的招标机构进行招标：
　　（一）采购的机电设备总投资额在３００万元人民币以上或者用汇额在３０万美元以上；
　　（二）国家投资额占总投资额３０％以上的公益性、政策性项目需采购的机电设备；
　　（三）采购列入国家《特定产品目录》的机电设备。
　　上述范围以外的机电设备，提倡以招标方式采购。但是否实行招标和委托招标机构进行招标，由需方自行决定。


　　第七条　本办法第六条规定必须以招标方式采购的机电设备，项目审批部门在批准项目时应当予以明确，需方应当与招标机构办理招标委托手续，并依照本办法的规定进行招标。
　　未按前款规定办理的，项目审批部门不得批准国家投资计划，机电设备进出口管理机构不得办理机电设备进口审批手续。


　　第八条　下列机电设备，不实行招标：
　　（一）由唯一制造商提供的机电设备；
　　（二）需方自己可以生产的机电设备；
　　（三）涉及国家安全和秘密的机电设备；
　　（四）法律、法规另有规定的。


　　第九条　需方有权自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提供的条件进行招标，根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动，与招标机构共同确定定标程序。
　　需方应当按照招标机构的要求提供招标所需的有关文件、资料，以招标设备的估算价保密，与中标方签订并履行合同。


　　第十条　省经贸委负责全省机电设备招标机构资格的初审工作。申请取得机电设备招标资格的单位，必须向省经贸委提出申请，经初审同意后报国家经贸委审批。
　　机电设备招标机构资格的取得，资格等级认定和管理按照国家经贸委发布的《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行。


　　第十一条　招标机构依法独立开展国内、国际招标活动，依据招标投标文件审查投标方的资格，并与需方共同确定定标程序，组织需方与中标方签订合同。
　　招标机构从事招标活动时，应当出示招标资质证书，向有投标意向的法人或者其他组织有偿提供招标文件，并与需方共同确定招标类型，按照招标类型和招标设备技术要求编制招标文件，对招标的设备估算价、需方和投标方的商业秘密负有保密义务。


　　第十二条　招标机构应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间、地点出售招标文件，对大型或者复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标机构应当对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过资格预审的潜在投标方。


　　第十三条　招标文件售出遇有需要说明或者修改补充的事项，招标机构应当在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人或者其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。


　　第十四条　机电设备招标文件，从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于３０天，大型或者复杂项目招标不少于６０天。如需缩短或者延长招标日期的，需方应当与招标机构协商确定，但不得影响招标工作全过程的正常进行。


　　第十五条　投标方必须具备以下条件：
　　（一）具有独立的法人资格，并具备完成招标任务的能力，如为供应商还应当提供制造商的授权委托书；
　　（二）具有招标文件所要求的资质证书和相应的经营经历和业绩；
　　（三）法律、法规规定的其他条件。


　　第十六条　投标方有权要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明，平等地获取招标信息，参加开标大会。
　　投标方应当如实提供投标文件，接受招标机构质疑，全面履行招标文件的各项规定和要求，按规定交纳投标保证金或者投标保证金保函，中标后与需方签订并履行合同，按规定向招标机构交纳中标服务费。


　　第十七条　投标方有下列情形之一的，投标文件无效：
　　（一）招标投标截止时间投标的；
　　（二）投标文件未密封送达或者未寄到投标地点的；
　　（三）投标文件与招标文件要求不符，内容不全，在规定的时间内尚未补全的；
　　（四）投标文件没有单位法定代表人签字的。


　　第十八条　开标应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间和地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请专家、需方、投标方代表和有关单位代表参加。


　　第十九条　招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构的代表和需方全权代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。评委会应当由不少于５人的奇数组成，其成员必须经需方认可。


　　第二十条　评委会负责评标工作，综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况等因素，评出中标方优选方案，并依据确定的定标程序选出中标方。


　　第二十一条　按照规定必须招标采购的机电设备，需方向政府有关主管部门、政策性银行等金融机构及机电产品进口管理机构办理有关手续时，必须出具招标机构签发的《中标通知书》。


　　第二十二条　机电设备招标服务费用的收取标准，按国家的有关规定执行。


　　第二十三条　有下列行为之一的，省经贸委应当中止招标投标活动或者宣布中标无效；情节严重的，由省经贸委给予警告或者处１万元以上３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）需方或者招标机构弄虚作假，导致投标方作出错误响应，并造成损失的；
　　（二）需方或者招标机构泄露招标秘密的；
　　（三）投标方采用不正当手段，骗取中标的。


　　第二十四条　有下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理：
　　（一）投标方串通投标，哄抬标价的；
　　（二）需方和某一投标方相互勾结，排挤其他竞争对手的。


　　第二十五条　需方擅自撤销招标委托，导致招标活动终止的，由需方按照下列规定向招标机构进行赔偿：
　　（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前撤销委托的，应当支付招标设备总金额０．２％的赔偿费；
　　（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费；
　　（三）在开标之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费。


　　第二十六条　因招标机构的原因取消招标，导致招标活动终止的，由招标机构按照下列规定向受损失方进行赔偿：
　　（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前取消招标的，应当向需方支付招标设备总金额的０．２％的赔偿费；
　　（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后取消招标的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费，其中０．２％付给需方，０．８％付给购买招标文件的单位；
　　（三）在开标之前取消招标的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费，其中０．５％付给需方，１．５％付给投标方。


　　第二十七条　需方未按规定的时间、地点与中标方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５％付给招标机构。
　　中标方未按规定的时间、地点与需方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招标机构。
　　投标方在开标后擅自撤回投标的，按投标设备总金额的１％向招标机构支付违约金。


　　第二十八条　招标评标工作人员和有关国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　本规定自１９９８年７月１日起施行。

企业并购的概念和分类

作者简介：唐清林，北京律师，人民大学法学硕士，擅长企业并购律师业务，并对该业务领域的理论研究感兴趣，曾编写《企业并购法律实务》（副主编，群众出版社出版），本文为该书部分章节内容的摘要。
联系方式：lawyer3721@163.com；13366687472。

一、并购的概念
1．兼并
根据权威性的《大不列颠百科全书》，兼并（merger）一词的解释是：“指两家或更多的独立的企业、公司合并组成一家企业，通常由一家占优势的公司吸收一家或更多的公司。兼并的方法：（1）用现金或证券购买其他公司的资产；（2）购买其他公司的股份或股票；（3）对其他公司股东发行新股票以换取其所持有的股权，从而取得其他公司的资产和负债。”
1989年2月19日国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局联合颁布的《关于企业兼并的暂行办法》规定：“本办法所称的企业兼并，是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为，不通过购买办法实行的企业之间的合并，不属于本办法规范。”“企业兼并主要有以下几种形式：承担债务式，即在资产和负债等价的情况下，兼并方以承担被兼并方债务为条件接受其资产；购买式，即兼并方出资购买被兼并方企业的资产；吸收股份式，即被兼并企业的所有者将被兼并企业的净资产作为股金投入兼并方，成为兼并方企业的一个股东；控股，即一个企业通过购买企业的股权，达到控股，实现兼并。”1992年7月18日国家国有资产管理局发布的《国有资产评估管理办法施行细则》第6条规定：“企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体。”1996年8月20日财政部颁布的《企业兼并有关财务问题的暂行规定》再次对兼并的含义作出解释：“兼并指一个企业通过购买等有偿方式取得其他企业的产权，使其失去法人资格或虽保留法人资格，但变更投资主体的一种行为。”
兼并有广义和狭义之分。狭义的兼并是指一个企业通过产权交易获得其他企业的产权，使这些企业的法人资格丧失，并获得企业经营管理控制权的经济行为。这相当于吸收合并，《大不列颠百科全书》对兼并的定义与此相近。广义的兼并是指一个企业通过产权交易获得其他企业产权，并企图获得其控制权，但是这些企业的法人资格并不一定丧失。广义的兼并包括狭义的兼并、收购。《关于企业兼并的暂行办法》、《国有资产评估管理办法施行细则》和《企业兼并有关财务问题的暂行规定》都采用了广义上兼并的概念。
2．收购
收购（Acquisition）是指一家企业用现金、股票或者债券等支付方式购买另一家企业的股票或者资产，以获得该企业的控制权的行为。
收购有两种形式：资产收购和股权收购。资产收购是指一家企业通过收购另一家企业的资产以达到控制该企业的行为。股权收购是指一家企业通过收购另一家企业的股权以达到控制该企业的行为。
按收购方在被收购方股权份额中所占的比例，股权收购可以划分为控股收购和全面收购。控股收购指收购方虽然没有收购被收购方所有的股权，但其收购的股权足以控制被收购方的经营管理。控股收购又可分为绝对控股收购和相对控股收购。并购方持有被并购方股权51％或以上的为绝对控股收购。并购方持有被并购方股权50％或以下但又能控股的为相对控股收购。全面收购指收购方收购被收购方全部股权，被收购方成为收购方的全资子公司。
收购与兼并的主要区别是，兼并使目标企业和并购企业融为一体，目标企业的法人主体资格消灭，而收购常常保留目标企业的法人地位。
3．合并
合并（Consolidation）是指两个或两个以上的企业互相合并成为一个新的企业。合并包括两种法定形式：吸收合并和新设合并。吸收合并是指两个或两个以上的企业合并后，其中一个企业存续，其余的企业归于消灭，用公式可表示为：A+B+C+……=A (或B或 C……)。新设合并是指两个或两个以上的企业合并后，参与合并的所有企业全部消灭，而成立一个新的企业，用公式表示为：A+B+C……=新的企业。
合并主要有如下特点：第一，合并后消灭的企业的产权人或股东自然成为存续或者新设企业的产权人或股东；第二，因为合并而消灭的企业的资产和债权债务由合并后存续或者新设的企业继承；第三，合并不需要经过清算程序。
4．并购
兼并、收购和合并三个词语既有联系，又有区别。为了使用的方便，人们一般习惯把他们统称为并购（merger and acquisition ，M&A）。并购是指一个企业购买其他企业的全部或部分资产或股权，从而影响、控制其他企业的经营管理，其他企业保留或者消灭法人资格。
二、并购的基本分类
1．横向并购、纵向并购和混合并购
按并购双方的行业关系，并购可以划分为横向并购、纵向并购和混合并购。
横向并购（即水平并购）指并购双方处于相同或横向相关行业，生产经营相同或相关的产品的企业之间的并购。
纵向并购（即垂直并购）指生产和销售过程处于产业链的上下游、相互衔接、紧密联系的企业之间的并购。
混合并购指即非竞争对手又非现实的或潜在的客户或供应商的企业之间的并购。
2．善意并购和恶意并购
按并购是否取得目标企业的同意与合作，并购可以划分为善意并购和恶意并购。
善意并购（即友好并购）指目标企业接受并购企业的并购条件并承诺给与协助。
恶意并购（即敌意并购）指并购企业在目标企业管理层对其并购意图不清楚或对其并购行为持反对态度的情况下，对目标企业强行进行的并购。
3．直接并购和间接并购
按并购双方是否直接进行并购活动，并购可以划分为直接并购和间接并购。
直接并购又称协议收购，指并购企业直接向目标企业提出并购要求，双方通过一定程序进行磋商，共同商定并购的各项条件，然后根据协议的条件达到并购目的。
间接并购又称要约收购，指并购企业不直接向目标企业提出并购要求，而是通过证券市场以高于目标企业股票市价的价格收购目标企业的股票，从而达到控制目标企业的目的。
4．新设型并购、吸收型并购和控股型并购
按并购完成后目标企业的法律状态来分，并购可以划分为新设型并购、吸收型并购和控股型并购。
新设型并购指并购双方都解散，成立一个新的法人的并购。
吸收型并购指目标企业解散而为并购企业所吸收的并购。
控股型并购指并购双方都不解散，但被并购企业所控股的并购。
5．现金购买资产式并购、现金购买股票式并购、股票换取资产式并购和股票互换式并购
按并购方的出资方式，并购可以划分为现金购买资产式并购、现金购买股票式并购、股票换取资产式并购和股票互换式并购。
现金购买资产式并购指并购企业用现金购买被并购方全部或绝大部分资产所进行的并购。
现金购买股票式并购指并购企业用现金购买目标企业的股票所进行的并购。
股票换取资产式并购指并购企业向目标企业发行股票，以换取目标企业的大部分资产而进行的并购。
股票互换式并购指并购企业直接向目标企业的股东发行股票，以换取目标企业的股票而进行的并购。
6．强制并购和自由并购
按并购企业是否负有并购目标企业股权的强制性义务，并购可以划分为强制并购和自由并购。
强制并购指并购企业持有目标企业股份达到一定比例，可能操纵后者的董事会并对股东的权益造成影响时，根据《证券法》的规定，并购企业负有对目标企业所有股东发出收购要约，并以特定价格收购股东手中持有的目标企业股份的强制性义务而进行的并购。
自由并购指并购方可以自由决定收购被并购方任一比例股权的并购。
7．杠杆收购和非杠杆收购