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上海市人民政府


上海市多层次传销管理暂行办法（修正）
上海市人民政府


（1994年8月15日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）


第一条 （制定目的和依据）
为了规范多层次传销活动，制止利用多层次传销方式从事违法经营，保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济的秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例
》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （多层次传销含义）
本办法所称的多层次传销，是指经依法批准从事多层次传销的企业（以下简称传销企业），通过发展多层次的从事传销活动的个人（以下简称传销员），将商品销售到消费者手中的一种直销方式。
第三条 （适用范围）
凡在本市从事多层次传销活动的企业和传销员，必须遵守本办法。
第四条 （传销企业的资格）
从事多层次传销的企业，须具有企业法人资格，并应当在从事多层次传销前向市工商行政管理机关提出书面申请。经批准后，方可从事多层次传销活动。
申请从事多层次传销应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）企业法人营业执照副本；
（三）多层次传销具体运作的计划或者方案，包括开展多层次传销的日期，销售的商品品种、牌号、质量、价格，参加多层次传销人员的条件和手续，拟与传销员签订协议的样本，对传销员进行培训的方式，传销企业和传销员解除协议后商品和报酬的处理办法等；
（四）市工商行政管理机关认为需要提交的其他材料。
市工商行政管理机关应当在接到书面申请之日起30日内，作出审批决定。
第五条 （终止传销）
传销企业终止多层次传销活动的，须向市工商行政管理机关办理终止手续。
第六条 （传销员的资格）
有本市常住户口的下列人员，企业可接受其从事多层次传销：
（一）失业人员；
（二）企业富余的待岗人员；
（三）离、退休人员和其他非在职人员。
以上人员须经传销企业培训取得传销员证后，方可从事传销活动。
任何个人不得自行推广多层次传销或者吸收他人参加多层次传销活动。
传销企业开展传销培训，不得收取培训费。
第七条 （告知传销员的事项）
传销企业应当向从事多层次传销活动的人员如实告知下列事项：
（一）申请成为传销员的条件；
（二）传销企业的经营状况；
（三）多层次传销的运作方式；
（四）销售的商品质量、性能、价格、用途等；
（五）销售商品时发生纠纷的处理方式；
（六）退出多层次传销的手续；
（七）退回商品的处理办法。
第八条 （签订协议）
传销企业应当与传销员签订书面协议，协议的内容应当包括本办法第七条第三项至第七项所列事项。
第九条 （禁止事项）
传销企业不得以要求从事多层次传销的人员认购商品或者交付定金作为成为传销员的条件。
第十条 （收取押金）
传销企业将商品交给传销员传销，可向传销员收取押金，待商品销售后结帐。押金比例由传销企业与传销员商定，但最高不得超过商品成本价的50%。
第十一条 （禁止传销的商品）
传销企业不得传销下列商品：
（一）国家禁止或者限制自由买卖的商品；
（二）家用电器；
（三）鲜活水产品、食品及药品；
（四）金银珠宝、钻石饰品；
（五）市工商行政管理机关公布的其他不得传销的商品。
第十二条 （传销商品价格的确定）
传销企业传销的商品价格，国家有定价的，必须遵守国家规定；需报经批准定价的，必须经主管部门批准；企业自行定价的商品，不得明显高于同类商品的市场价格。
第十三条 （退出多层次传销）
传销员退出多层次传销，应当提前通知传销企业，并按协议办理退出手续，退还传销员证。
传销企业不得拒绝传销员退回的剩余商品，不得克扣应退回的押金。
第十四条 （赔偿商品损失）
因传销员责任造成退回的剩余商品损坏或者应当退回的剩余商品灭失的，传销员应当赔偿给传销企业合理的费用。
第十五条 （销售责任）
传销企业应当对传销员销售商品的质量负责，对销售的商品应当遵照国家有关法律、法规的规定承担民事责任。
传销员在传销活动中必须向消费者出示传销员证件。消费者有权要求传销员出示传销员证件。
第十六条 （资料的保存）
传销企业应当对多层次传销情况作好记录，并保存下列各项资料：
（一）商品购销的原始凭证、帐簿记录、银行票据，运输、贮存发生的费用单据以及商品定价核算单；
（二）传销员的培训情况及发生费用的资料；
（三）传销员的人数、姓名、身份证明、工作单位、家庭住址；
（四）与传销员签订的协议书；
（五）发给传销员报酬的凭证；
（六）其他与多层次传销有关的资料。
前款所列资料，传销企业应当至少保存5年。
第十七条 （依法纳税）
传销企业必须依法纳税。
传销员因传销活动所得的个人收入，由传销企业代扣个人收入所得税。
第十八条 （违法处理）
传销企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正，给予警告，并可处以3万元以下的罚款：
（一）隐瞒、谎报本办法第四条第二款规定事项构成违法传销的；
（二）以认购商品或者支付定金为条件聘用传销员的；
（三）未按本办法第十六条规定保存有关资料的。
第十九条 （其他管理部门职责）
传销企业违反物价、税收、质量、卫生等方面的法律、法规和规章的，由物价、税收、技术监督、卫生等行政管理部门依法在各自的职责范围内依法处理；违法行为情节较重的，可提请工商行政管理机关责令其停止多层次传销。
第二十条 （民事责任和刑事责任）
传销企业与传销员发生经济纠纷的，按民事法律规定处理。
违反本办法，情节严重构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第二十一条 （行政复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第二十二条 （应用解释机关）
本办法的具体应用问题，由上海市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 （实施日期）
本办法自发布之日起施行。



1994年8月15日
湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省人民代表大会常务委员会公告第七号


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年3月30日通过，自2001年6月1日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，保障村民开展自治活动，支持村民委员会依法开展工作。
第四条 各级人民政府负责《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的组织实施，民政部门负责组织实施的具体工作。
乡、民族乡、镇的人民政府通过下列方式对村民委员会的工作进行指导、支持和帮助：
（一）宣传法律、法规和规章，指导村民委员会依法开展工作，促进村的经济和各项事业的发展；
（二）听取村民委员会对乡、民族乡、镇人民政府工作的意见，帮助村民委员会解决工作中遇到的困难；
（三）培训村民委员会的成员；
（四）定期审计村级财务；
（五）法律、法规和规章规定应该予以指导、支持和帮助的其他事项。
乡、民族乡、镇的人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第五条 村民委员会应当依法履行下列职责：
（一）向村民会议负责，召集村民会议、村民代表会议并报告工作，负责实施村民会议、村民代表会议的决定、决议；
（二）组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村的公共事务和公益事业；
（三）支持和组织村民发展生产，发展各种形式和多种所有制性质的经济，承担生产经营中相关的服务和协调工作，促进本村经济发展；
（四）管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产和合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）宣传和遵守法律、法规、规章，教育和督促村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、依法纳税等义务，教育村民遵守村民自治章程和村规民约，维护其合法权益；
（六）开展健康有益的文化体育活动，普及农村实用科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困，反对封建迷信，树立社会主义新风尚；
（七）调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间、民族之间的相互团结，协调本村与驻在本村的机关、团体、部队和企事业单位之间的关系，组织村民防盗、防火、防灾害事故，协助政府和有关部门维护社会治安和农村的社会稳定；
（八）管理本村财务，建立健全民主理财制度，定期向村民报告财务收支情况，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案；
（九）向人民政府反映村民的意见和建议；
（十）协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，履行法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 村民委员会会议由村民委员会主任召集并主持。村民委员会主任因故不能召集和主持的，由村民委员会副主任或者由村民委员会成员推举一人召集和主持。
村民委员会决定问题应当经村民委员会全体成员的过半数通过。
第七条 村民委员会成员可以获得适当的补贴。补贴的具体标准，由村民会议讨论决定，或者授权村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会成员的补贴根据职责大小和工作实绩，可以有所区别。乡、民族乡、镇的人民政府可以对村民委员会成员的具体补贴标准提出建议。
村民小组长的补贴标准，由村民委员会提出意见，村民小组讨论决定。
第八条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村的发展规划和村民委员会年度工作计划以及有关公共事务、公益事业的重大事项和重大财务收支计划；
（二）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（三）依法制定和修改村民自治章程、村规民约，讨论通过村民会议制度、村民代表会议制度、村财务制度、村务公开制度；
（四）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；
（五）讨论决定本村享受误工补贴的人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使用，村公益事业的实施方案，村集体经济项目的立项、承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，救灾救济款物的分配方案；
（六）讨论决定本村农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需劳务及承担办法；
（七）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项；
（八）授权村民代表会议讨论决定有关事项，但有关村民委员会的设立、撤销、范围调整，村民委员会成员的罢免、补选，村民自治章程、村规民约的制定和修改等事项不得授权。
第九条 人数较多或者居住分散的村，可以依法推选村民代表，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表应当遵守法律、法规、规章；及时反映联系户的意见、建议和要求；支持村民委员会的工作并协助其完成国家法律法规规定的任务；按时参加村民代表会议，参与村务的决策、管理和监督；传达并执行村民会议、村民代表会议的决议。村民代表可以列席村民委员会会议，了解村务，发表意见。
第十条 村民会议每年至少举行一次。有十分之一以上的村民联名提议或者三分之一以上的村民代表提议，应当及时召开村民会议。
村民代表会议每六个月至少举行一次，三分之一以上的村民代表提议召开村民代表会议时，应当召开村民代表会议。村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表参加，所作决定应当经到会村民代表的过半数通过。
第十一条 村民会议和村民代表会议由村民委员会召集，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，村民委员会应当在会议召开的三日以前通知全体村民或者村民代表。
村民或者村民代表提议召开村民会议或者村民代表会议，并达到法定人数的，村民委员会应当在一个月内组织召开，逾期不召开的，乡、民族乡、镇的人民政府应当督促村民委员会及时召开会议。
第十二条 村民委员会实行村务公开制度。
下列事项及其有关依据和实施情况必须及时公开，其中涉及财务的事项应当每三个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本办法规定由村民会议讨论决定的事项；
（二）集体土地开发利用情况；征用土地及补偿费、安置补助费的收支情况；
（三）执行计划生育方案的情况；
（四）救灾、救济、移民安置的款物发放情况；
（五）村民户籍关系变更情况；
（六）水电费及其他有偿服务费的收缴情况；
（七）村财务收支和债权债务情况；
（八）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当征求村民对村务公开的意见，对村民提出的询问和意见应当及时予以答复。
第十三条 村民会议或者村民代表会议推选产生村财务监督小组。财务监督小组由三至七名村民组成。本届村民委员会的成员及其直系亲属不得担任财务监督小组的成员。财务监督小组对村民会议和村民代表会议负责。
财务监督小组对村民委员会的财务收支活动进行监督。村民委员会应当将财务收支凭据定期提交财务监督小组审核。违反财务管理制度的支出，不得列入村财务开支。
村民委员会和财务监督小组对财务开支有不同意见时，由村民会议或者村民代表会议决定。
第十四条 村民委员会可以按照村民居住状况、历史习惯设立若干村民小组。村民小组长由村民小组会议推选，村民委员会成员可以兼任。
村民小组在村民委员会的领导下，执行村民委员会的决定，依法管理属于本组农民集体所有的土地和其他财产，办理本组的公共事务和公益事业。村民小组的重大事项，应当召开村民小组会议讨论决定；村民小组的事务参照本办法第十二条的规定向组内村民公布。
第十五条 各级人民政府应当在村民委员会换届选举后及时对其成员进行培训，并承担培训费用。有关部门应当根据需要，组织村民委员会成员进行有关法律、法规、规章和科学技术、经营管理、财务会计管理等知识的培训。
第十六条 村民委员会成员的选举和罢免，按照《湖北省村民委员会选举办法》的有关规定执行。
村民委员会成员不履行或者不依法履行职责的，村民会议可以依法予以罢免。
第十七条 未经法定程序，任何组织或个人不得撤换村民委员会成员，不得阻碍他们履行职责。未经法定程序撤换村民委员会成员的，村民和被撤换的村民委员会成员可以向所在的县级民政部门反映。民政部门经调查属实的，应当向作出撤换决定的组织或个人的上级机关提出处理建议，由上级机关对其予以批评教育，责令限期改正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。
第十八条 本办法自2001年6月1日起施行。1989年8月26日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。


2001年3月30日