共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
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共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
(一九八六年十二月三十日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部。武警部队政治部。全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《国营农场共青团工作研讨会纪要》转发给你们，请结合本地国营农场的实际参照执行。国营农场的团员青年是整个农业战线的一支重要力量，团的组织有着优良的传统和较好的基础。建场初期，团组织作为农垦青年的核心，带领农垦青年为屯垦戍边，发展生产和维护各民族的团结做出了重要贡献。近年来，为使共青团工作适应新形势的要求，多数国营农场团组织进行了积极的探索和实践，取得了一些实绩和经验。
当前，随着国营农场体制改革的不断深入，团的工作将面临更加艰巨的任务和要求。团中央书记处希望各地要进一步加强对国营农场团的工作的指导；各级国营农场团的组织要进一步加强自身建设，增强自身活力，以提高青年素质和促进农场经济发展为重点，全面活跃团的工作，为国营农场的改革和发展作出更大的业绩。
国营农场共青团工作研讨会纪要
一九八六年十二月十五日至十九日，由团广东省委、广东省农垦总局团委主办，全国十二省、区、市团委青农部和农场系统团委有关同志参加的国营农场团的工作研讨会在海南召开。会议围绕农场改革对共青团组织提出的新课题进行了交流研讨。团中央书记处书记冯军做了总结讲话。
(一)
会议一致认为，国营农场团组织是一支具有优良传统和较好工作基础的队伍。国营农场的发展史是与共青团的历史紧密相连的。从五十年代共青团中央倡导和组织青年垦荒队开始，团组织就作为青年的战斗核心，在屯垦戍边，发展生产和维护各民族团结中做出了重要贡献，为全团树立了一面旗帜。近年来，随着改革的深入，农垦系统团组织工作在适应和创新上进行了积极实践，有以下几点是值得肯定的：
第一，团组织比较健全。国营农场分布在全国二十九个省区市。就整体情况看，不论是国家农垦总局的直供农场，还是地方农场，团组织都比较健全，据对新疆、黑龙江、广东、云南四大垦区的调查，建团支部率达百家之八十五，团干部配备率达百分之九十。
第二，较好地开展了正常工作。大多数国营农场团组织都注意研究和把握党的工作重心，了解团员青年的需求和愿望，开展了一些党委满意、群众高兴、青年欢迎的活动。如黑龙江农场总局团委把为青年致富服务放在重要的位置上，认真开展实用技术培训工作；广东省农垦总局团委开展“先进青年家庭农场小场长和先进青年小企业家党赛活动”，激励青年中的“能人”在农场经济中发挥骨干作用；江西红星垦殖场在青年中开展的“岗位练兵和能手赛活动”、共青垦殖场开展的“共青要腾飞、青年要争先”活动，都是富有新意、实效和影响的。
第三、团的活动基地建设好于一般农村。许多农场团组织积极争取党政部门的支持，先后建立了一批有较高质量和水平的活动阵地。如黑龙江垦区建“三室四场”，全垦区有学习室六千多个，游乐场五千八百多个，书籍报刊五十五万多册(分)；还建起经费基地五万多亩，年收入一百多万元。广东粤西管理局有青年之家八百多个，经费基地一千五百多亩，一九八五年创经费二十万元。
国营农场团的工作，在改革中前进，取得了一定的成绩。但是，还有一些问题需要研究和解决：一是团的工作还不能全面适应国营农场经济体制改革的客观要求，有许多工作领域团组织还没能深入进去；二是团的活动内容和形式还不能很好地适应与满足农场青年的要求，团组织的服务工作与团员青年日益增长着的求知、求乐、求富欲望还存在着明显的差距。这些都是应当认真研究、着力解决的。
(二)
会议认为，国营农场团组织要适应改革，紧紧围绕两个文明建设的要求，以提高青年素质和发展农场经济为重点，全面活跃团的工作。国营农场的改革正在深入，管理体制日趋科学化，产业结构日趋合理化，经营成份日趋多样化。目前，全国国营农场青年有六百多万，百分之七十在生产第一线。国营农场正处在新老交替时期，新一代在老一代熏陶和带领下，逐惭成熟，正在成为国营农场经济体制改革和社会主义物质文明、精神文明建设的骨干力量。国营农场改革的形势和新一代的实际地位，对农场团的工作提出了新的任务和要求。农场团的工作要面向改革，面向青年，顺应管理体制的变革和产业结构的调整，在带领青年建设具有中国特点的社会主义新型国营农场的实践中，做贡献，育新人。当前，主要应围绕以下三个方面做好工作：
第一，引导和带领青年积极投身农场改革，大力发展农场商品经济。国营农场的改革，增强了企业活力，加快了发展速度，在建设具有中国特色的社会主义现代化农业过程中，将起着重要的示范作用。国营农场团组织要从本场改革实际出发，从农场青年的特点出发，开展各种独立的或配合性的活动，在为青年发展多种经营、多层次经营中，做出有效益的工作。在已经实行职工家庭农场的单位，团组织要带领青年发挥骨干作用，通过多种竞赛和产前、产中、产后服务，促进青年职工家庭农场的巩固、发展和效益的提高。
第二，积极开发青年智力，提高国营农场青年的科学文化素质。国营农场中近几年走上工作岗位的青年，大多是初高中毕业生，缺乏生产经营知识和专业技术，不能适应农场改革和发展的要求，尤其是实行各种承包责任制以后，个人的生产经营知识、技术知识、管理知识的作用更加突出。国营农场团组织要把开发青年智力作为一项基本任务，有规划、有措施、有实效地抓起来。
国营农场的实用技术培训一定要紧密结合农场的实际，围绕农场建设多种功能、多种经营的要求进行，要对以各种形式承包土地、山林、牧场、鱼塘的青年传授致富技能，帮助他们拓宽生产经营门路；对农场工厂的青年，要在新产品开发，争创名、特、优产品及提高职业技能等方面进行培训。
第三，引导和教育青年在改革、开放的新形势下，继承和发扬光荣传统、提高思想素质。要注意通过信息传递，政策宣传，典型示范等多种方式促使团员青年树立商品生产观念，积极投身发展商品生产的实践，成长为既保持和发扬“老农垦”的艰苦奋斗、开拓进取的光荣传统，又具有新的思想和观念结构的新一代农工。
(三)
会议强调要进一步加强国营农场团组织的基础建设，增强团组织的自身活力。国营农场团组织的基础建设，包括国营农场团的工作理论建设、组织建设、干部队伍建设、规章制度建设、基地建设等。从目前情况看，应切实抓好三方面的工作。首先是使团的组织形式与团的自身任务及青年从业情况相适应。国营农场实行改革后，专业性的生产组织不断出现，青年分散在家庭农场和各行各业，原有的自上而下以场区为单位整齐划一的组织设置形式显然不能适应团的工作需要。应从青年分布状况、从业情况、兴趣爱好出发，本着有利于吸引青年、活跃基层、开展工作的原则，创立小型、分散、灵活、多样的基层组织形式。如在家庭农场中建立支部或联户团支部等。为了使国营农场系统团的工作有一个较好的运转机制，国营农场团组织在积极取得同级党委领导和上一级地方团组织领导或指导的同时，要加强系统领导和指导。
其次，采取切实措施提高团干部素质。农场改革，拓宽了团的工作领域，深化了团的工作内容，给团干部提出了新的更高的要求。团干部的思维方式，工作方式要适应农场改革和青年实际的需要。要学习并懂得党的有关方针、政策，学习和掌握有关经济、科技、管理等方面的基本知识，以获得新形势下做好团的工作的主动权，获得工作指导与服务上的自由。各国营农场团组织都应从实际出发，把提高团干部素质做为一项重要的工作，常抓不懈，逐步建立起专门或业余的团干部培训基地。
第三，要抓好青年文化活动阵地、技术培训基地、创经费基地的建设。国营农场青年对文化娱乐的要求，应当说比一般农村青年更为强烈。国营农场的物质条件也比较好，要采取多种筹资方式，下气力把青年文化活动阵地，如青少年宫、青年之家等建设好。此外，要善于寻找多种依托，积极争取有关部门的支持，为提高青年技术素质开辟各种技术培训基地。提倡基层团组织依据政策通过种、养、加工等生产经营活动，创建经费基地。
会议认为，国营农场的改革正在不断深入，各地应进一步加强农场团的工作的研究和横向联系，及时总结与吸取农场团的工作经验，研究与探索新时期农场团的工作的新路子，使国营农场团的工作出现一个新的起色，在社会主义物质文明和精神文明建设中创造出更加光辉的业绩。
抚顺市科学技术奖励办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市科学技术奖励办法
[2002-10-01]
第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人、组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术进步，促进经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》（国务院令第２６５号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府设立抚顺市科学技术奖，具体分为两个类别：
（一）科学技术功勋奖；
（二）科学技术进步奖。
第三条 抚顺市科学技术奖的推荐、评审、授奖遵循公平、公开、公正原则。不受任何组织或者个人的非法干涉。
第四条 抚顺市科学技术奖是授予个人或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的依据。
第五条 市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。
第六条 抚顺市科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者：
（一）在基础研究、应用研究等方面取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或者社会效益的。
第七条 抚顺市科学技术进步奖授予在技术发明；先进科学技术成果的推广、应用；完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列个人、组织：
（一）在实施重大技术发明中，与国内外现有技术相比有实质性的突破和创新，推动相关领域的技术进步，应用后取得显著经济效益和社会效益的；
（二）在实施科学研究和技术开发项目中，完成具有先进性和创造性，经实施，取得显著经济效益和社会效益的；
（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（四）在实施国家安全项目中，为推进国防现代化建设，保障国家安全，做出重大科学技术贡献的；
（五）在实施重大工程项目中，在技术和系统管理等方面有重大创新，保障工程达到国内领先水平的。
前款第（五）项仅授予组织。
第八条 抚顺市科学技术功勋奖每三年评审一次，不分等级，第次授予人数不超过５名。
科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖，每年评审一次，第次授奖总数不超过５０项。
第九条 抚顺市科学技术奖奖励经费列入市财政预算，由市财政支出，奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门确定。
第十条 抚顺市科学技术奖候选人由下列单位和个人推荐：
（一）县、区人民政府；
（二）市政府各有关部门；
（三）中、省直属企事业单位；
（四）符合市科学技术行政部门规定资格条件的其他单位和科学技术专家。
第十一条 推荐单位和个人在推荐科学技术奖候选人和组织时，应在规定时间填写统一格式的推荐书，提供完整、真实的证明与评价材料，并提出奖励类别、等级的建议。
第十二条 凡存在知识产权等方面争议的项目，在争议未解决之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。
法律、行政法规规定必须取得有关许可证且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。
第十三条 经评定未获奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中取得新的实质性进展，并符合奖励办法有关规定的，可以按照规定的程序下年度重新推荐。
第十四条 在科学研究、技术开发活动中，仅从事组织管理和辅助服务工作的人员，不得作为科学技术奖的候选人。
第十五条 根据评审工作的需要，聘请有关方面的专家、学者组成市科技奖评审委员会及专业评审组，负责科技奖的评审工作。
第十六条 市科学技术行政部门接到推荐材料后，进行形式审查，对符合第十一条规定的，提交各专业评审组复审。
第十七条 评审委员会根据抚顺市科学技术奖评审规则对奖励修选人或组织进行评议、终审、核准，并做出获奖名单及奖励等级的建议。经核准后，将评审结果向社会公布，广泛征求意见，接受社会监督。
第十八条 根据公布后的反馈意见，科学技术奖评审委员会作出获奖人选和奖励等级的决议报市政府批准。
第十九条 抚顺市科学技术奖励工作，接受社会监督，实行异议制度。任何单位或者个人对科学技术奖励项目及候选人持有异议的，均应当在评审结果公布之日起３０日内向奖励办公室提出，逾期不予受理。
第二十条 提出异议的单位或者个人应当以真实身份填写科学技术奖异议书，提供必要的证明材料，并加盖公章或者签署姓名。
第二十一条 科学技术奖励评审实行回避制度，凡被推荐为科学技术奖的候选人不得参加当年的评审工作。
第二十二条 剽窃、侵占他人发现、发明、科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，经核实后，撤销奖励，追回奖金。
第二十三条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；负有直接责任的主要人员，依法给予行政处分。
第二十四条 参与市科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予相应行政处分。
第二十五条 获得市科学技术奖的个人或组织，符合省、国家科学技术奖励条件的，由市科学技术行政部门负责逐级推荐。
第二十六条 本办法自二ＯＯ二年十月一日起执行。
吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定
吉林省人民政府
吉政令 第178号
《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》
已经2005年7月13日省政府第6次常务会议通过,现予公布,自2005年9月1日起施行。
省 长 ： 王 珉
二○○五年七月二十九日
吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定
第一条 为了增加农民收入,加快农业和农村经济结构优化,推进全面建设小康社会进程,根据国家有关规定,结合实际,制定本规定。
第二条 本规定所称农民进城务工就业,是指农村村民到城市、县城和建制镇务工、经商以及从事服务性的工作。
第三条 各级政府要把农民进城务工就业工作纳入当地国民经济和社会发展规划,结合本地实际制定优惠政策,鼓励农民进城务工就业。
第四条 省劳动保障行政部门负责全省农民进城务工就业工作的协调、指导和监督工作。
发展改革、教育、卫生、公安、工商、财政、建设、农业、地税等行政部门应当在各自的职责范围内相互配合,做好农民进城务工就业工作。
第五条 农民进城务工就业工作应当遵循公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则。
第六条 各级政府要采取措施进一步加快小城镇建设,积极发展二、三产业,实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
第七条 县(市、区)政府要组织力量对本地农村劳动力的基本情况进行调查统计,动态掌握农村劳动力资源状况。
第八条 县(市、区)政府应当建立和完善覆盖农村的用工信息服务网络和用工信息发布网络。有条件的乡镇应当建立不同形式的劳动力市场。
第九条 农民进城务工就业的,在承包期内发包方不得收回承包地,其土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍其依法进行的土地承包经营权流转。
第十条 农民进城从事个体工商业经营的,工商行政管理部门凭居民身份证,优先为其办理营业执照。
第十一条 农民进城从事个体工商业经营的,政府有关部门除可以按照法律、法规的规定收取工本费外,法律、法规规定收取的其他费用自开业之日起免收1年,其他收费一律免除。
第十二条 县级以上农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政部门要根据市场、企业和农民的需求,动员和组织有关培训机构,按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能要求,对农民开展引导性培训和技能培训,并按各自职责负责对培训机构进行规范、监督和管理。
农民可自主选择培训机构、培训内容和培训时间,禁止强制农民参加有偿培训。
各级财政应适当安排专门用于农民职业技能培训的资金,对接受培训的农民给予一定的补贴。
第十三条 卫生部门要做好农民工子女的计划免疫和农民工的健康教育工作,建立农民工集中居住地的环境、卫生和食品安全检查制度。
有条件的地区,可探索农民工参加医疗保险。
第十四条 教育部门应当保证进城农民工子女接受义务教育,在暂住地就近安排其入学,相关学校不得拒绝,也不得在国家规定外收取其他费用。
第十五条 农民进城开办托儿所、婚姻介绍所、福利院等社区服务机构的,3年内免征营业税;从事托儿所服务的免征土地使用税。
第十六条 按照国家关于中低收入家庭可以购买经济适用房的规定,农民进城后可购买经济适用房。
第十七条 政府有关部门制定的房屋开发、建设的优惠政策,对在城镇内建房的农民适用。
第十八条 商业银行和信用社对进城务工就业的农民,应当根据实际情况,及时发放小额贷款,予以资金扶持。
第十九条 凡在地级市中心城市市区、中小城市市区、县政府驻地镇及县以下小城镇生活或者工作的农民,具备下列条件之一的,可以办理常住户口:(一)到当地务工或兴办第二产业、第三产业的;(二)被当地机关、社会团体、企业、事业单位聘为管理人员、专业技术人员的;(三)在当地已购买商品房或已有合法自建房的;(四)到直系亲属家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正当理由,符合城镇落户条件的。符合本条前款规定,具备办理城镇常住户口条件的农民共同居住的直系亲属,可以随迁办理城镇常住户口。
农民进入长春、吉林两市,其户籍由公安机关按国家和省的有关规定办理。
第二十条 兴办实业、购买商品房的农民在城镇落户由市州、县(市、区)公安机关直接审批。其他申请在城镇落户的,须向拟居住地派出所提出申请,并出具属于本规定第十九条第一款规定情况的证明,经公安派出所审核后,由当地县(市、区)公安机关签发户口准迁证。
对落户农民不得收取或变相收取户口证件工本费之外的任何费用。
第二十一条 各有关部门应当把农民工及其家属的计划生育、妇幼保健、卫生防病、法律服务和治安管理工作等列入责任范围,并将相应的管理经费纳入财政预算,严禁向用工单位和农民工摊派。
第二十二条 用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,明确工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任。对不与农民工签订劳动合同、非法收取抵押金的,由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 用人单位必须按照国家标准和行业的要求,为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。
第二十四条 用人单位应当按照国家和省有关规定,为农民工办理养老保险、工伤保险等社会保险。
第二十五条 用人单位必须以法定货币形式将工资支付给农民工本人,不得以任何名目拖欠或者克扣。
用人单位克扣或者拖欠农民工工资的,应当在劳动保障行政部门规定的限期内全额支付工资,并应当支付相当于被克扣或拖欠工资50%到1倍的赔偿金。
第二十六条 建筑分包单位拖欠农民工工资的,在总承包方或者发包方与分包方未结清工程款之前,总承包方或者发包方应当先予支付农民工工资。总承包方或者发包方先予支付的工资款以未结清的工程款为限。
第二十七条 用人单位与农民工双方依法解除或终止劳动关系的,用人单位应当自劳动关系解除或终止之日起3日内一次付清农民工工资。
农民工工资计发到劳动关系解除或终止之日。
第二十八条 本规定所称克扣工资,是指用人单位违反《中华人民共和国劳动法》及其相关法律、法规、规章的规定扣减农民工工资的行为。
第二十九条 本规定所称拖欠工资,是指用人单位非因不可抗力的原因,在农民工与用人单位约定的付薪日满后未支付或者未全额支付农民工工资的行为。
第三十条 各级政府对在农民进城务工就业工作中作出突出贡献的单位或个人,应当予以表彰。具体表彰办法由各级政府根据本地情况制定。
第三十一条 有关单位不按规定履行义务的,由县级以上人民政府责令改正;拒不改正的,由有关部门对主管负责人和直接责任人按有关规定给予行政处分。
第三十二条 本规定自2005年9月1日起施行。
