贵州省信访条例（废止）
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贵州省信访条例（废止）
贵州省人大常委会
贵州省信访条例
贵州省人大常委会
（1990年11月27日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 受理范围
第四章 处理规则
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，加强廉政建设，密切国家机关同人民群众的联系，促进我省政治、经济、文化等各项事业的发展和社会的稳定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定
本条例。
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、电报、电话或者访问，对国家机关和国家工作人员提出批评、意见和建议；对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告和检举；为维护自身的民主权利和合法权益向有关国家机关提出申诉和要求的活动。
第三条 本条例所称国家机关，包括地方各级人民代表大会及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关和上述机关的派出机构。
第四条 公民、法人和其他组织依法进行的信访，受法律保护。
信访活动必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第五条 公民、法人和其他组织进行信访活动，应签署（告诉）真实姓名（名称）、通讯地址或工作单位。
第六条 受理信访是全省各级国家机关及其负责人的职责。国家机关应当做好信访工作，依法保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益。
第七条 处理信访，必须遵循以下原则：
（一）分级负责，归口办理；
（二）实事求是，深入调查研究；
（三）重事实、重证据，按法律、法规和政策办事；
（四）积极主动，就地解决；
（五）解决实际问题和思想教育相结合。
第八条 各民族公民都有使用本民族语言文字进行信访的权利。信访涉及民族问题的，应当按照《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规、政策的规定处理。
第二章 机构与职责
第九条 县级以上国家机关必须设立信访工作机构，配备工作人员；乡、民族乡、镇国家机关必须有承办信访工作的专（兼）职工作人员。
各级国家机关应当选择政治坚定、作风正派、廉洁奉公、联系群众，有一定法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的条件。
第十条 各级国家机关应加强对信访工作的领导，要有一位负责人主管信访工作，经常进行检查指导。
各级国家机关应建立、健全处理来信和接待来访制度。
第十一条 国家机关的信访工作机构是代表国家机关处理信访的专门机构，其职责是：
（一）代表国家机关受理信访；
（二）承办上级机关或同级领导机关及其负责人交办、转办的信访案件；
（三）综合研究信访情况，及时为领导机关及其负责人提供信访信息；
（四）宣传法制、政策，为信访人提供法律、政策咨询；
（五）向有关机关和下级机关转办、交办信访案件；
（六）依法查处重要信访案件；
（七）协调有关机关对信访案件的处理；
（八）督促、检查、指导本地区、本系统的信访业务。
第三章 受理范围
第十二条 地方各级人民代表大会及其常设机关受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项的意见和建议；
（二）对人民代表大会及其常设机关通过的决定、决议，制定、批准的地方性法规的意见和建议；
（三）对人民代表大会及其常设机关的工作和人民代表大会代表、常设机关组成人员的批评、意见和建议；
（四）对人民代表大会代表、常设机关组成人员及常设机关工作人员违法失职行为的控告或检举；
（五）对人民代表大会及其常务委员会选举、任命、批准任命人员和其他国家工作人员的违法失职行为的控告或检举；
（六）对人民政府、人民法院、人民检察院工作的批评、意见和建议；
（七）属于人民代表大会及其常设机关职权范围内的其他问题。
第十三条 地方各级人民政府受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作的批评、意见和建议；
（二）对人民政府制定的规章和发布的决定、命令的意见和建议；
（三）对人民政府及其所属部门工作的批评、意见和建议；
（四）对人民政府及其所属部门所作的处理决定不服的申诉；
（五）对人民政府及其所属部门的工作人员违法失职行为的控告或检举；
（六）属于人民政府职权范围内应当受理的其他申请、控告或检举。
第十四条 地方各级人民法院受理下列信访：
（一）对人民法院工作的批评、意见和建议；
（二）对人民法院机关工作人员违法失职行为的控告或检举；
（三）向基层人民法院提出的告诉才处理和其他不需要进行侦查的轻微的刑事案件；
（四）民事、经济纠纷的告诉；
（五）依照法律规定对行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为不服的告诉；
（六）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解的申诉；
（七）公民、法人和其他组织提出的关于犯罪行为的控告、检举；
（八）犯罪人的自首。
第十五条 地方各级人民检察院受理下列信访：
（一）对人民检察院工作的批评、意见和建议；
（二）对人民检察院机关工作人员的违法失职行为的控告或检举；
（三）对依法应由人民检察院直接受理的刑事案件的控告、检举；
（四）犯罪人的自首；
（五）不服人民检察院决定的申诉案件或对人民检察院复查处理仍不服的申诉；
（六）对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中违法行为的控告或检举；
（七）对经过人民法院复查仍有错误可能的案件的申诉；
（八）对人民法院判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关、劳动教养机关的违法活动的控告或检举；
（九）对依法应由人民检察院受理的其他案件的控告、检举或申诉。
第四章 处理规则
第十六条 处理信访，应当根据反映问题的内容和各级国家机关、各部门的职权范围，分级负责，归口办理。
跨地区、跨部门的信访，由有关地区、部门协商处理；经协商未达成协议，由有关地区、部门的上一级主管部门处理。
原单位已合并的，由合并后的单位负责处理；原单位已撤销的，由其上级主管部门负责处理。
涉及国家机关负责人的重要信访案件，按照干部管理权限和有关规定移送有关机关处理。
第十七条 各级国家机关对公民、法人和其他组织信访要求解决的问题，符合国家法律、法规及有关政策的，应当及时解决；一时办不到的，应当讲明情况；要求过高或无理的，应当说服教育。
第十八条 处理信访的程序：
（一）对于来信，应及时收拆、审阅、登记；对于来访，应认真接谈、记录；
（二）根据信访的内容，按级、按系统分工，采取自办、转办和交办的方式进行处理；
（三）事实清楚、结论正确、手续完备的信访案件应当及时结案；
（四）重要信访案件结案后，应当复信，必要时，可以回访；
（五）信访案件结案后，应当按档案管理的有关规定整理、归档。
第十九条 凡上级机关交办的信访案件，承办单位应在三个月内上报处理结果；在规定期限内不能按时上报的，应当报告办理情况并说明原因。
交办单位认为处理结果事实不清、处理不当的，应退回承办单位复查处理；必要时可调卷审查，听取汇报或直接督促、检查、协助办理。
第二十条 公民、法人和其他组织对国家机关或部门的信访处理决定不服的，可向其上一级国家机关或主管部门申请复查。经复查处理正确的信访案件，信访部门不再处理。
办理信访案件的国家机关或部门的负责人、上级国家机关或主管部门发现已经处理的信访案件确有错误的，有权决定再复查处理。
第二十一条 信访工作人员不得将控告、检举信转交给被控告、被检举的当事人；不得将上级机关或负责人对控告、检举材料的批示透露给当事人。
第二十二条 与信访案件的当事人有亲属关系或其他利害关系可能影响对案件公正办理的信访工作人员，应当回避。
第二十三条 反映群体意愿的访问，应当推选二、三名代表。有关国家机关和部门对于反映群体意愿的代表，要认真接待，对于所反映的问题要妥善处理。
第二十四条 精神病患者有实际问题要求解决的，由其监护人或者亲属代为反映。发现精神病患者上访，由信访部门通知其所在单位、监护人或者亲属接回；危害社会治安的，由公安部门处理。
第二十五条 司法机关受理的信访，按司法机关的有关程序处理。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 信访的公民、法人和其他组织有下列情形之一的，由信访部门报请上级或建议有关部门给予表彰或者奖励：
（一）提出的意见、建议，对政治、经济、文化等各项事业的发展有突出贡献的；
（二）提出的批评，对改进国家机关、企业、事业单位的工作有重大作用的；
（三）揭发、检举违法犯罪活动，对维护国家安全和社会稳定取得显著成效的。
第二十七条 各级国家机关主管信访工作的负责人或信访工作人员在工作中有突出成绩的，由其主管机关根据有关规定予以表扬、奖励；有特殊贡献的，可以记功、晋级、授予光荣称号。
第二十八条 信访的公民有下列行为之一的，由信访部门予以批评或者建议有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无理取闹、纠缠或妨碍公务，扰乱工作秩序的；
（二）不听劝阻，长期滞留于信访部门的；
（三）侮辱、殴打信访工作人员的；
（四）散布谣言，捏造事实，诽谤、诬陷他人的；
（五）携带危险物品上访的；
（六）其他违纪、违法行为。
第二十九条 各级国家机关主管信访工作的负责人或信访工作人员在信访工作中有下列情形之一的，由其主管机关根据情节给予批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对信件不及时阅办、对应当接待而拒不接待的；
（二）对交办的信访案件不按规定时限报告结果或说明原因的；
（三）接到有关信访问题的请示，在30日内不予答复的；
（四）泄露信访机密或将控告、检举材料转交当事人的；
（五）利用职权受贿、索贿，徇私舞弊，打击、报复当事人的；
（六）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人就范的；
（七）其他违纪、违法行为。
第六章 附 则
第三十条 涉外信访，适用本条例，有特别规定的除外。
第三十一条 凡在本省行政区域内的政党、社会团体、企业、事业单位的信访适用本条例。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。1985年2月1日公布的《贵州省人民群众来信来访工作的暂行规定》同时废止。
1990年11月27日
南昌市重大行政执法决定备案办法
江西省南昌市人民政府
第 148 号
《南昌市重大行政执法决定备案办法》已经2012年12月14日市人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
市 长陈俊卿
2013年1月6日
南昌市重大行政执法决定备案办法
第一条 为了加强对行政执法决定的监督，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和《江西省行政执法监督条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政执法决定是指重大行政处罚决定、重大行政许可决定和重大行政强制决定。
第三条 县（区）人民政府和市、县（区）人民政府所属行政机关（含实行垂直领导的行政机关）以及法律、法规授权的组织（以下统称行政执法机关）依据法律、法规、规章作出的重大行政执法决定，应当按照本办法规定报送市人民政府或者县（区）人民政府备案。
第四条 市、县（区）人民政府法制机构（以下简称备案审查机构）具体负责重大行政执法决定备案审查工作。
第五条 本办法规定的重大行政处罚决定，是指下列行政处罚：
（一）县（区）人民政府作出的；
（二）责令停产停业的；
（三）吊销许可证或者执照的；
（四）对公民、法人或者其他组织处以的罚款达到可以依法要求听证的数额或者没收相当于该数额财物的。
第六条 本办法规定的重大行政许可决定，是指下列行政许可：
（一）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的；
（二）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；
（三）行政执法机关认为需要听证且涉及公共利益的；
（四）统一办理、联合办理、集中办理的行政许可，经本级人民政府负责人批准，延长办理期限的。
第七条 本办法规定的重大行政强制决定，是指下列行政强制：
（一）县（区）人民政府作出的；
（二）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（三）强制拆除对公民、法人或者其他组织的生产、生活有重大影响的建筑物、构筑物的。
第八条 市人民政府根据法律、法规、规章的规定和本市行政执法监督的需要，可以适时增加需要报送备案的重大行政执法决定种类。
第九条 行政执法机关应当在作出重大行政执法决定之日起15日内，按照下列规定报送备案：
（一）县（区）人民政府和市人民政府所属行政执法机关作出重大行政执法决定，报送市人民政府备案；
（二）县（区）人民政府所属行政执法机关作出重大行政执法决定，报送县（区）人民政府备案；
（三）两个或者两个以上行政执法机关作出重大行政执法决定，由主办机关按照本条第一、二项的规定报送备案。
第十条 按照本办法规定报送备案的重大行政执法决定，由重大行政执法决定作出机关径送市或者县（区）备案审查机构。
重大行政执法决定报送备案时应当提交备案报告、备案说明、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各一份，并附电子文本。经听证作出的重大行政执法决定，还应当提交听证笔录复印件。
第十一条 重大行政执法决定备案说明应当载明以下内容：
（一）基本事实和适用依据情况；
（二）作出机关及执法人员资格情况；
（三）领导审批及集体讨论情况；
（四）其他需要说明的情况。
重大行政处罚决定的备案说明还应当提供自由裁量权行使情况。
第十二条 备案审查机构在收到重大行政执法决定备案材料后，按照下列规定办理：
（一）属于本办法规定的重大行政执法决定，报送的材料齐全且符合要求的，予以登记；
（二）属于本办法规定的重大行政执法决定，但报送的材料不齐全或者不符合要求的，暂缓登记，通知作出机关补充或者重新报送备案材料，补报或者重新报送的备案材料符合要求的，予以登记；
（三）不属于本办法规定的重大行政执法决定或者当事人已申请行政复议或者提起行政诉讼的，不予登记，并通知重大行政执法决定作出机关，同时说明理由。
第十三条 备案审查机构对经登记的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查。
备案审查不影响重大行政执法决定的执行；备案审查期间，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，自行政复议或者行政诉讼受理之日起，备案审查终止。
第十四条 备案审查机构在审查过程中，有权调阅行政执法案卷和其他有关材料，必要时，也可以向当事人进行调查。相关单位和个人应当予以协助配合，不得拒绝。
第十五条 备案审查机构对报备的重大行政执法决定，经审查发现有违法或者不当的，应当提出书面意见，建议作出机关限期自行撤销、纠正或者重新作出行政执法决定。
第十六条 重大行政执法决定作出机关应当在接到备案审查机构的书面意见后30日内，将处理结果报送备案审查机构；对备案审查机构的书面意见有异议的，可以向备案审查机构提出异议，备案审查机构应当研究处理。
作出机关逾期不提出异议又不报送处理结果的，由备案审查机构提请本级人民政府作出责令纠正或者撤销的决定。
第十七条 重大行政执法决定作出机关应当在每年1月底前将上一年度重大行政执法决定备案目录报送备案审查机构。
备案审查机构应当在每年第一季度将上一年度经备案审查的重大行政执法决定目录在政府公报（政报）、政府网站或者新闻媒体上公布。
第十八条 违反本办法规定，重大行政执法决定作出机关有下列情形之一的，由市或者县（区）人民政府予以通报批评并限期改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
（一）不按照规定的期限和要求报送重大行政执法决定备案的；
（二）拒不配合备案审查机构调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的；
（三）接到备案审查机构的书面意见后，逾期不提出异议又不将处理结果报送备案审查机构的；
（四）不按照规定的期限和要求报送重大行政执法决定目录的。
第十九条 县（区）人民政府所属的行政执法机关作出重大行政执法决定向市人民政府所属行政执法机关报送备案的，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2013年3月1日起施行。
石家庄市人民政府办公厅关于转发正定县桥西区优抚对象医疗保障办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于转发正定县桥西区优抚对象医疗保障办法的通知
石政办发〔2009〕44号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
为贯彻落实《河北省优抚对象医疗保障办法》，切实解决优抚对象医疗难问题，正定县、桥西区分别研究出台了优抚对象医疗保障办法，在组织实施、资金筹措和管理、参保办理、门诊补助、住院补助、医疗服务等方面作出了明确规定，可操作性较强，非常值得学习借鉴。现将《正定县优抚对象医疗保障办法》和《桥西区抚恤定补优抚对象医疗保障办法（试行）》转发给你们，请结合各自实际，尽快制定出台本地优抚对象医疗保障办法。
一是要加快工作进度。各县（市）、区要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，加快工作进度，狠抓工作落实，按照国家和省有关要求，于2009年9月底前，制定出台本地优抚对象医疗保障实施办法。
二是要明确任务目标。各有关部门要密切配合，认真履行职责，确保优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，实现基本医疗保险全员覆盖。各级医疗卫生机构要结合实际，制定针对优抚对象的具体医疗服务优惠和照顾政策，在挂号、就诊、取药、住院等服务环节中体现对优抚对象的优惠优先，确保优抚对象现有医疗待遇不降低，同属别优抚对象待遇大致相当，优抚对象医疗待遇水平与当地经济社会发展水平相适应。
三是要加大投入力度。各级、各有关部门要按照国家和省关于优抚对象医疗补助资金使用管理的有关规定，进一步加大投入，拓宽资金筹集渠道，缓解资金供需矛盾。各级财政部门要把优抚对象医疗保障资金纳入预算安排，并建立自然增长机制。同时，统筹考虑，合理安排优抚对象医疗保障工作经费，对相关工作给予必要的支持。
四是要简化操作程序。各级民政、劳动保障、卫生、财政等有关部门要加强协调，实现优抚对象医疗费用信息共享，按照方便、快捷的原则，尽可能减少结算环节，简化操作程序，推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务，对优抚对象医疗费中非个人自付部分，应在其医疗终结时同步结算；对患危急重病的优抚对象，应实行先就医后结算等医前救助措施。
二○○九年四月二十九日
正定县优抚对象医疗保障办法
（2009年4月20日）
第一章总则
第一条为保障优抚对象医疗待遇，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》、《河北省优抚对象医疗保障办法》、《河北省一至六级残疾军人医疗保障办法》和其他有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在我县行政区域内领取定期抚恤金或定期定量补助的退出现役的残疾军人（含伤残民兵、民工）、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，以及享受生活补助的参战退伍人员。
第三条建立以新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险为依托，以政府医疗补助为重点、以医疗优惠减免为补充的医疗保障制度，保障优抚对象的基本医疗需求。
第四条具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种优抚医疗待遇。
第二章组织实施
第五条县民政局、财政局、卫生局、社会保险事业管理局是优抚对象医疗保障工作的行政主管部门，各部门发挥职能作用，密切协作、共同组织实施。
第六条县民政部门负责审核、认定优抚对象的身份，建立优抚对象医疗信息资料档案；制发《正定县优抚对象医疗补助证》；组织优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；确定定点医疗机构，协调医疗优惠减免比例；管理优抚医疗补助资金；协调有关部门共同做好优抚对象医疗保障工作；及时向财政部门提出预算方案，兑现医疗补助。
第七条县财政部门及时审核县民政部门提出的优抚对象医疗保障资金预算方案，将优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算，会同有关部门加强对资金使用的监督检查，确保优抚医疗保障资金专款专用。
第八条县卫生部门做好参加新型农村合作医疗优抚对象的医疗服务管理工作；按规定保障参合优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参合缴费进行管理，提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的相关信息；加强对定点医院的监督管理，规范工作程序，督导落实医疗优惠减免政策。
第九条县社会保险事业管理部门做好参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的优抚对象的医疗保险服务管理工作；按规定保障参保优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参保缴费进行管理，提供参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象的相关信息；对全县一至六级残疾军人门诊费进行单独管理。
第十条优抚对象所在单位要按规定及时足额缴纳医疗保险费。
第十一条有关单位、组织和个人要及时提供相关信息，配合优抚对象医疗保障工作的信息采集及调查核实。优抚对象对本人应承担的医疗费用要按期缴纳。
第三章医疗保障资金的筹集和管理
第十二条县民政部门按规定设立优抚对象医疗保障金支出专户，保障金来源为上级拨付的专项资金、县级财政预算资金、县级福利彩票基金、社会捐助资金和其他依法可用于优抚医疗保障的资金。
第十三条优抚对象医疗保障金实行收支两条线、专户管理、单独核算、专款专用，实现当年平衡，结余部分转入下年度继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受县财政、审计等部门的监督和审计。
第四章参保办理
第十四条一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹或新型农村合作医疗。
第十五条有工作单位的一至六级残疾军人，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。无工作单位的一至六级残疾军人以我县上年度在岗职工平均工资为基数，按城镇职工基本医疗保险政策规定比例缴纳基本医疗保险费，并参加大额医疗费统筹。
所在单位无力缴费和无工作单位的一至六级残疾军人参保，其单位缴费部分，由单位或本人向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。
一至六级残疾军人参加基本医疗保险，个人缴费部分缴纳确有困难的，有工作单位的由所在单位帮助解决。单位无力解决和无工作单位的，由本人或所在单位向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。
第十六条在职七至十级残疾军人按属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。
所在单位无力参保和下岗失业的七至十级残疾军人，可参加城镇居民基本医疗保险，经本人或所在单位书面申请，由县民政部门审核同意，享受优抚对象医疗补助；个人缴费部分缴纳确有困难的，由县民政部门帮助解决。
第十七条城镇户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加城镇居民基本医疗保险，其参保费用由县民政部门解决。
第十八条农村户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加新型农村合作医疗，其参合费用由县民政部门解决。
第五章门诊补助
第十九条一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定报销范围内的门诊医疗费用从个人帐户资金支出，个人帐户资金结余部分结转下年使用。在规定的定点医疗机构门诊实际发生的超过本人年度个人帐户金额的门诊费用，由县医保中心审核确认，凡符合报销范围的费用据实报销，所需资金由县财政解决，相关工作由县医保中心实行单独管理。
第二十条在乡七至十级（含下岗失业）残疾军人旧伤复发以外的门诊费用，以及享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和按国家规定享受生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退伍军人等门诊费用，按不低于其年度残疾抚恤金、定期抚恤金或生活补助费总额的10％标准给予补助，每年发给本人包干使用，所需费用由县财政支付。
第二十一条孤老、孤儿优抚对象在本县定点医疗机构门诊实际发生的超过本人年度定额的门诊医疗费用，年终由县民政部门审核确认，凡符合报销范围内的费用由政府进行全额补助。
第六章住院补助
第二十二条一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗规定范围内的住院医疗费用，按规定报销后，剩余规定范围内的住院费用通过政府补助予以全部解决，所需资金由县财政解决。
第二十三条一至六级残疾军人患城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗规定的病种，医药费超出城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗用药目录部分，以及用药品种、用药剂量明显超出合理范围部分，政府不予补助。
第二十四条建国前烈士遗属、抗战时期入伍的在乡复员军人、七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助90％，年累计不超过15000元。
第二十五条建国后烈士遗属、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在乡七至十级残疾军人、复员军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助80％，年累计不超过10000元。
第二十六条因公牺牲军人遗属、1954年11月1日（含）以后入伍的在乡七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助75％，年累计不超过8000元。
第二十七条病故军人遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助70％，年累计不超过6000元。
第二十八条带病回乡退伍军人、改嫁烈士遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助60％，年累计不超过4000元。
第二十九条享受生活补助的参战退伍人员，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助30％，年累计不超过3000元。
第三十条参加城镇居民基本医疗保险的、经县民政部门审核同意享受优抚对象医疗补助的、在职或下岗失业的七至十级残疾军人，住院医疗补助额度，按本章第二十四、二十五、二十六条规定的标准办理。
第三十一条孤老、孤儿优抚对象，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府全部予以补助。
第三十二条七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由县民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。
第三十三条在乡重点优抚对象患重大疾病住院，经医疗保险报销、农合补偿、医院减免、政府补助后，个人承担部分数额较大且家庭困难的，给予适当救助，救助金额最高不超过4万元。
第七章医疗服务
第三十四条优抚对象在定点医疗机构就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。定点医疗机构对优抚对象实行“一免三减”，即免收挂号费、减收5％治疗费（不含材料费）、减收10％检查费、减收50％住院床位费。
第三十五条优抚对象医疗保障实行定点医疗机构管理。优抚对象在定点医疗机构之外发生的医疗费用，政府不予补助。
定点医疗机构实行动态管理，由县民政部门与其签订定点医疗协议，支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。定点医疗机构要按协议履行职责，否则由县民政部门取消其定点资格。
第三十六条优抚对象医疗保障定点医疗机构要按规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录提供医疗服务，保证医疗服务和药品质量；开设优抚病房，在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目；完善并落实各项诊疗规范和管理制度，规范操作程序，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。
第三十七条优抚对象持《正定县优抚对象医疗补助证》到定点医疗机构住院就医，享受优抚对象医疗补助，医疗补助金在优抚对象本人出院时同步结算完毕，所需资金由定点医疗机构垫付，县民政部门予以定期审核结算。
第八章法律责任
第三十八条优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由县政府或行政主管部门责令改正，并由执法执纪部门对相关责任人员依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关刑事责任。
（一）违反规定擅自审批优抚对象医疗保障待遇的；
（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假诊断、鉴定、证明的；
（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优抚对象医疗保障相关资金的。
第三十九条优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，按《社会保险费征缴监督检查办法》进行处理。
第四十条对优抚对象恶意拖欠医疗费、采取虚假手段骗取医疗费、政府医疗补助费的，由县民政部门从其抚恤金、补助金中扣除，追回其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条优抚对象因交通事故、医疗事故、打架斗殴、吸毒、自伤自残、工伤事故、违法犯罪等情形造成伤害所发生的医疗费用不予补助。
第九章附则
第四十二条本办法实施前各类优抚对象发生的医疗费，仍按原规定实行。
第四十三条本办法由县民政局会同县财政局、县卫生局、县社会保险事业管理局解释。
第四十四条本办法自发布之日起实施。
桥西区抚恤定补优抚对象医疗保障办法（试行）
（2009年4月22日）
第一章总则
第一条为切实保障抚恤定补优抚对象的医疗待遇，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》和省、市有关政策规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于在桥西区领取定期抚恤或者定期定量补助的下列人员：
（一）退出现役的一至十级残疾军人（包括参战伤残民兵民工）；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）；
（三）在乡复员军人；
（四）带病回乡退伍军人；
（五）参战退役人员。
第三条优抚对象按照属地原则，在参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的基础上，建立以政府医疗补助及医疗优惠减免的医疗保障制度。
第四条具有双重或者多重身份的优抚对象，按照就高原则享受医疗待遇。
第二章组织实施
第五条民政局、人事劳动和社会保障局、卫生局、财政局是实施优抚对象医疗保障工作的行政主管部门，具体负责此项工作的组织实施和监督管理。
第六条民政局负责审核认定抚恤定补优抚对象的身份，将符合条件的优抚对象纳入医疗保障范围，管理抚恤定补优抚对象医疗信息档案，制发《桥西区抚恤补助优抚对象医疗手册》（以下简称《医疗手册》），会同有关部门做好抚恤定补优抚对象医疗保障工作，按预算管理要求编制年度优抚医疗补助金预算，报同级财政部门审核。
第七条人事劳动和社会保障局负责将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇，向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
第八条卫生局负责认真落实优抚对象的医疗费减免政策，为重点优抚对象提供便利的就医条件，组织社区卫生服务机构积极开展优惠服务活动，做好优抚对象医疗保障工作。
第九条财政局负责将优抚对象医疗补助资金列入本级财政预算，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
第三章医疗保障资金的筹集和管理
第十条医疗保障资金来源为上级拨付的专项资金、区财政预算资金、社会捐助资金及依法可用于优抚医疗补助的其他资金。
第十一条抚恤定补优抚对象医疗保障金实行收支两条线、财政专户管理、单独核算、专款专用，实现当年平衡，结余部分转入下年度继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受区财政、审计等有关部门的监管和审计。
第四章参保办理
第十二条将所有抚恤定补优抚对象纳入相应的社会医疗保障范围。
第十三条有工作单位的一至六级残疾军人，随所在单位参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。个人缴费部分缴纳有困难的，有工作单位的由其所在单位帮助解决，所在单位缴费确有困难的，可向区民政局提出书面申请，如实填写《桥西区困难单位抚恤定补优抚对象医保缴费减免审批表》，经统筹地区劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后，由民政局为其缴纳部分或全部参保费用。
第十四条无工作单位的一至六级残疾军人，由区民政局按城镇居民基本医疗保险要求统一办理参保手续。
第十五条未满18周岁且无法定抚养人的孤儿和男满60周岁、女满55周岁且无法定赡养人的孤老抚恤定补优抚对象，由区民政局统一办理城镇居民基本医疗保险。
第十六条有工作单位的七至十级残疾军人随单位参加城镇职工基本医疗保险。
第十七条“三属”、在乡复员军人、在乡七至十级残疾军人、参战退役人员，由区民政局统一办理城镇居民基本医疗保险。
第五章门诊补助
第十八条“三属”、在乡复员军人、在乡七至十级残疾军人、参战退役人员的门诊费用，按不低于其年度残疾抚恤金、定期抚恤金或者生活补助金总额的10%标准给予补助，每年发给本人包干使用。
第六章住院补助
第十九条优抚对象在区定点医院住院就医，在享受相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险报销后，报销范围内的剩余部分享受政府的医疗补助。
第二十条无工作单位的一至六级残疾军人及孤老、孤儿优抚对象享受政府医疗全额补助。
第二十一条有工作单位的七至十级残疾军人，旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险、有工作单位的，由所在单位解决，没有工作单位的，由区民政局予以解决。
第二十二条下列优抚对象在定点医院住院就医，在社会医疗保障机构报销范围内的住院费用中，起付标准以下、最高支付限额以上及个人共付部分给予不同比例的政府医疗补助，具体比例为：
（一）建国前牺牲的烈属、抗战时期入伍的在乡复员军人、七至十级残疾军人，报销医疗费的85%，年实际报销额度最高不超过20000元；
（二）建国后牺牲的烈属，1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在乡七至十级残疾军人、复员军人，报销医疗费的80%，年实际报销额度最高不超过15000元；
（三）因公牺牲军人遗属、1954年11月1日（含）以后入伍的在乡七至十级残疾军人报销医疗费的75%，年实际报销额度最高不超过12000元；
（四）病故军人遗属报销医疗费的70%，年实际报销额度最高不超过10000元；
（五）带病回乡退伍军人报销医疗费的45%，年实际报销额度最高不超过8000元；
（六）参战退役人员报销医疗费的30%，年实际报销额度最高不超过6000元。
第七章大病救助
第二十三条抚恤定补优抚对象在按以上规定比例和数额报销后，确因病致家庭生活困难的，由个人提出申请，经所在乡、街道办事处审核，区民政局确认后，给予一次性大病医疗救助，救助比例不低于自付部分的10%。
第八章就医与报销
第二十四条桥西区医院、武警河北总队医院为桥西区重点优抚对象医疗救助的定点医院。除定点医院外，优抚对象还可以任意自选一家市级以上医院，方便就近医治。
第二十五条需转诊治疗的由本人提出申请，由民政局、卫生局审核同意后方可转院。
第二十六条优抚对象就医后于每月15日持《医疗手册》、正规医疗机构出具的出院结算单据、出院小结和住院费用明细单据等按比例审核报销。
第二十七条年内发生的医疗费应在当年及时报销，无特殊情况不允许跨年度报销。
第二十八条私人诊所、民营医院发生的医疗费一律不予报销，医疗保险规定用药范围、诊疗项目、服务设施之外的费用一律不予报销。
第二十九条因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒以及实施其他违法犯罪等行为发生的医疗费用不予报销。
第九章罚则
第三十条《桥西区抚恤补助优抚对象医疗手册》是抚恤定补优抚对象减免医疗费的主要凭证，不得私自涂改、转借他人使用，一经发现，即取消其相关待遇，不予补发。《医疗手册》因保管不善被损坏或遗失的，应及时向所在乡、街道办事处民政科报告，经区民政局审核无误后予以换发，同时，原手册作废。
第三十一条享受医疗保障，应如实反映就医情况，有下列情况之一的，由区民政局给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤定补，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将《定期抚恤领取证》、《在乡老复员军人定期定量补助金领取证》、《中华人民共和国残疾军人证》、《带病回乡退伍军人生活补助领取证》、《两参人员生活补助领取证》借给他人就医使用，冒领医疗补助金的；
（二）虚报病情骗取医疗补助金的；
（三）出具假证明，伪造证件、印章等骗取医疗补助金的。
第十章附则
第三十二条本办法实施前各类抚恤定补优抚对象发生的医疗费，仍按原规定解决。
第三十三条本办法自2009年5月1日起试行，实施中的具体问题由区民政局负责解释。
