关于印发《营口市行政决策听证暂行办法》的通知

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陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府法律顾问工作规则的通知


汉政办发〔2010〕95号



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府2010年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年十一月二十五日



汉中市人民政府法律顾问工作规则



第一条 为了进一步加强和规范政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和陕西省政府的有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用于汉中市人民政府的法律顾问工作。

第三条 市政府设立政府法律顾问办公室，负责市政府法律顾问的聘任、联络协调、业务开展和考核工作。

市政府法律顾问办公室设在市政府法制办公室。

第四条 担任市政府法律顾问须符合下列条件：

（一）品行端正，模范遵守宪法和法律；

（二）掌握系统的法律专业知识，具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；

（三）在法学教学、法学研究和法律事务专业领域成绩显著，具有良好的职业道德和社会声誉；

（四）具备能够履行法律顾问职责的身体条件。

第五条 市政府法律顾问根据市政府的要求，承担下列工作：

（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；

（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；

（三）协助审查市政府及其职能部门制定的规范性文件和其他法律事务文书，提出审查意见和修改建议；

（四）应邀参与市政府行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议；

（五）参与研究市政府推进依法行政、建设法治政府工作，向市政府提出完善制度和解决问题的意见和建议；

（六）承担市政府交办的其他法律事务。

第六条 市政府聘任法律顾问，由市政府法律顾问办公室组织推荐和应聘者自荐工作，并经审查和公示后提出人选建议，报市政府审定、聘任和公布。

第七条　市政府法律顾问的工作方式主要为会议工作制和委托办事制，法律顾问通过参加有关会议、个别咨询、接受委托等方式提供法律服务。

第八条 市政府法律顾问每届聘任期限为3年，可以连聘连任。法律顾问在聘任期内有特殊情况需解聘的，由市政府法律顾问办公室提出意见，报市政府同意后解聘。市政府可根据实际情况决定法律顾问的续聘或解聘。

第九条 市政府法律顾问参加专题会议、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的，市政府及职能部门的有关人员应当到场介绍情况，听取法律顾问的意见和建议。

第十条 市政府法律顾问接受市政府交办的法律事务，需要到各县区政府、市直部门及有关单位了解情况的，由市政府法制办出具介绍信或委托书。有关单位和部门应当为市政府法律顾问开展工作提供方便和支持。

第十一条 市政府法律顾问为市政府提供法律服务时，享有下列权利：

（一）应邀参加或列席市政府及市政府所属部门的有关会议并独立发表法律意见；

（二）阅读、摘录、复制市政府有关的公开文件和公共信息资料；

（三）了解与承办事务有关的情况；

（四）获得工作报酬。

第十二条 市政府法律顾问在聘用期间应当遵守以下工作纪律：

（一）保守国家秘密和市政府工作秘密；

（二）认真履行市政府法律顾问职责，维护市政府的合法权益；

（三）准时参加会议，及时提出论证、咨询和审查意见，认真负责，不敷衍、不拖拉、不推诿；

（四）注意个人的言行和影响，维护市政府权威和形象，不得散布有损市政府声誉的言论；

（五）不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害冲突的事务；

（六）社会兼职情况应向市政府法律顾问办公室备案；

（七）不得利用市政府法律顾问的身份和工作便利为本人或者他人谋取不正当利益。

第十三条 市政府法律顾问办公室应当建立法律顾问工作档案，对法律顾问的工作情况进行记录和登记，作为考核、续聘、评优和给付报酬的依据。

第十四条 经考核，对符合下列条件的市政府法律顾问，市政府授予“优秀法律顾问”称号：

（一）在法律顾问工作中作出突出贡献的，或当年顾问业务量居于前列；

（二）模范遵守工作纪律，工作作风严谨扎实。

“优秀法律顾问”每年评选一次。

第十五条 法律顾问具有下列情形之一的，由市政府法律顾问办公室报请市政府批准后解聘：

（一）被判处刑罚的；

（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律，被注销法律执业资格的；

（三）不积极履行法律顾问职责，在任期内无正当理由不参加法律顾问会议、或者不按期提供法律意见、无故不接受工作任务的；

（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和其他不宜公开的事项，造成损失或者不良影响的；

（五）从事与政府法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。

第十六条 在任期内，市政府法律顾问可以辞职。法律顾问辞职应当向市政府法律顾问办公室提出申请，经市政府同意后生效。

第十七条 市财政应当足额保障法律顾问工作所需经费，将法律顾问工作经费列入财政预算，实行专款专用。

第十八条 市政府法律顾问的日常工作报酬，由市政府法律顾问办公室确定。

第十九条 市政府法律顾问代理市政府的诉讼、调解、仲裁或重大项目的谈判，参照社会收费标准协商确定报酬。

法律顾问为市政府办理法律事务的报酬、差旅费、材料文印费、调查取证等费用，由市政府法律顾问办公室或有关职能部门按标准支付。

第二十条 本规则自公布之日起30日后施行，2006年6月21日制发的《汉中市政府法律顾问工作规则（试行）》同时废止。


天津市物价局


关于印发《天津市高中教育定价成本监审办法（试行）》的通知

津价成〔２００７〕１３号


各区、县物价局：
　　 按照国家发展改革委的指示精神，根据国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》（第42号令）及《天津市政府制定价格成本监审目录》（津价成[2006]37号）的有关规定，结合我市实际，制定了《天津市高中教育定价成本监审办法（试行）》。现印发给你们试行，执行中发现的问题请及时向市物价局成本队反馈。
　　
　　　　

天 津 市 物 价 局

二ＯＯ七年一月十一日



天津市高中教育定价成本监审办法（试行）
　


　　第一条 为规范政府价格主管部门高中教育定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国会计法》及国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》等法律、法规、规章和有关政策规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于政府价格主管部门对普通公办全日制高中学校进行定价成本监审的行为。
　　第三条 高中教育定价成本审核应当遵循下列主要原则：
　　（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。
　　（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。
　　（三）相关性原则。计入高中教育定价成本的费用，须为与高中教育直接相关或间接相关的费用。
　　（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。
　　第四条 高中教育定价成本，应当以经会计事务所或审计等政府部门审计的年度财务会计报表以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础进行审核调整，做到真实、准确、完整、合理。
　　第五条　高中教育培养成本是指学校培养标准高中学生的全部合理费用支出，按补偿渠道区分为由财政（含社会捐助）补偿的成本和由学费（含择校费）补偿的成本。本市高中教育定价成本根据选定的具有代表性的同类高中学校教育培养成本中由学费（含择校费）补偿的成本的汇总平均数确定。
　　第六条　高中教育培养成本由人员支出、公用支出、固定资产折旧、对个人和家庭的补助支出四部分构成。其中：
　　人员支出包括教职工工资、福利费、社会保障费、其他人员支出；
　　公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、职工教育经费、工会经费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、土地使用权费用分摊和其他公用支出；
对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、
医疗费、住房补贴、助学金和其他对个人和家庭的补助支出；
　　固定资产折旧包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书和其他固定资产折旧。
　　第七条 下列费用支出不得计入高中教育培养成本：
　　（一）学校非持续、非正常活动造成的不合理费用；
　　（二）学校附属独立核算经济实体的支出；
　　（三）学校购置固定资产和土地使用权的借款利息（不包括已按会计制度规定予以资本化的利息）；
　　（四）滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠；超标排污缴纳的排污费；
　　（五）对外投资等支出；
　　（六）向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；
　　（七）其他与学生培养无关的费用以及虽与学生培养有关、但有专项资金来源予以补偿的费用。
　　第八条 生均高中教育成本指学校培养一个标准高中学生的年平均成本。
　　各类学生折算为标准高中学生的权数为：高中生为1，初中生为0.8。
　　第九条 学生总人数，指一个自然年度内的全校平均学生总数，包括高中生、高中择校生、高中复读生；也包括完全中学的初中生、初中借读生。学生总人数按年初学生总数与年末学生总数平均计算。
　　第十条 在职教职工总数，指学校内从事教学、教学辅助人员、行政管理、外聘教师或专家、后勤工作的人员，雇用期限在两个月以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：教学辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书馆管理员、资料室资料员、电化教育馆人员，实验室实验员以及直接为教学服务的绘图、摄影、仪器修理、模型制作专业技术人员等；外聘专家或教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师；临时工是指雇用期限在两个月以上但不足一年的临时工人，临时工人数应按标准职工人数折算，折算系数＝实际雇用的月数÷12个月。短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数。
　　第十一条 教职工工资包括学校向教职工发放的工资、津贴、奖金、补贴、加班工资等各种报酬。人员工资不得计入本项指标外的其他费用项目。
　　各学校的教职工人均工资原则上据实核定，最高不超过本市教育行业职工平均工资水平的1.2倍；同类学校教职工人均工资原则上按照本市统计部门公布的教育行业职工平均工资水平确定。
　　教职工工资总额按照核定的在职教职工人员数量和人均工资核定。
　　第十二条 社会保障费是指根据国家有关制度规定应当缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金等。社会保障费计提基数按照核定的相应工资水平确定，计提比例按市政府规定比例确定。
　　第十三条 职工福利费、工会经费和职工教育经费分别按国家和市政府规定的比例计提。医疗保险费用已在职工福利费中列支的，不得在社会保障费中重复计算；其他应在职工福利费、工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复计算。
　　第十四条 招待费审核标准按财政部有关规定执行。超出的要进行核减，未突破的不核增。
　　第十五条 维修费包括日常修理费和大修理费。其中：日常修理费按实际发生的费用核算，大修理费超过该固定资产原值20%的，计入固定资产，按照固定资产预计可使用年限分摊计提折旧。
　　第十六条　土地使用权费用分两种情况进行处理：如果土地使用权费用已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况下，均按照土地使用权年限分摊。征用与学生培养无关的土地所发生的土地使用权费用不得计入高中教育培养成本。
　　第十七条 “其他公用支出”一般不能超过当年公用支出总额的20%。未超过20%的按照实际发生额核填，超过20%的应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的作为不合理费用予以剔除。
　　第十八条 离退休人员费用，只计算学校负担的部分，不包括财政补助收入中离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款，差额为负数的（即拨款额大于支出额的），本项目计为0。
　　第十九条 助（奖）学金，指学校按国家规定对各类在校学生发放的助学金、奖学金、学生贷款贴息、勤工助学金、困难补助等，不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金。学校对家庭困难学生的学、杂费减免不能计入助（奖）学金。
　　第二十条 固定资产折旧。
　　（一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。
　　（二）设备折旧。指历年所购置的专用设备、一般设备、交通工具当年应提折旧额。
　　（三）其它固定资产折旧。指除房屋建筑物和设备以外的其它固定资产（不包括文物和陈列品）当年应提折旧额。
　　第二十一条 固定资产按年限平均法计提折旧，暂不考虑残值。各类固定资产折旧年限暂定为：房屋建筑物50年，专用设备8年，一般设备5年，其它各类固定资产10年。文物、艺术品不计提折旧。固定资产已使用年限超过规定的折旧年限的，不论是否继续使用均不得再计提折旧。财政和社会捐助资金购置的固定资产，应单独核算其应计提的折旧。
　　第二十二条 固定资产原值按照不同情况分别确认。按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产部门认定的各类固定资产价值确认；新增的固定资产原值，以竣工决算报告和相关原始购置凭证为准。未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由政府价格主管部门根据国家有关法律、法规等合理确认。评估增值的固定资产价值按评估前的原值计算；学校不能提供固定资产评估前价值有效证明的，由政府价格主管部门合理认定固定资产原值。
　　第二十三条 一次性进入住房补贴项目的费用，数额巨大的，要采取按学校教职工平均工作年数（即从参加工作到退休之间的年数）的方法进行分摊（一般可按30年进行分摊），各调查年度的购房补贴按年度分摊额计入“住房补贴”中。
　　第二十四条 利用学校教学资源从事短期培训、场地租赁等经营活动，按经营收入净额（指经营收入扣除直接费用后的余额）的不低于50%的比例冲减总培养成本；经营支出不能独立核算且经营收入净额为负数的，应按照直接从事经营业务的教职工人数占教职工总人数的比例核减总培养成本。
　　第二十五条　本办法自下发之日起执行。
　　第二十六条 本办法由天津市物价局负责解释。