上海市人民政府关于印发《上海市土地交易市场管理办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《上海市土地交易市场管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市土地交易市场管理办法》的通知
沪府发〔2008〕14号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市土地交易市场管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○八年二月二十八日
上海市土地交易市场管理办法
第一条（目的和依据）
为规范国有土地使用权交易行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和发布土地交易信息，公开实施土地交易活动，办理土地交易事务的固定场所。
第三条（管理部门和承办机构）
市房地资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。
区县土地管理部门依据本办法的规定，实施相关管理工作。
市房地产交易中心是本市土地交易市场的承办机构，按照本办法的规定具体实施土地交易活动。
第四条（市房地产交易中心的职责）
市房地产交易中心履行以下职责：
（一）提供土地交易活动专门场所，为土地交易代理、信息咨询等中介机构提供服务场所；
（二）汇集、发布本市土地交易信息；
（三）接受委托组织实施土地交易活动；
（四）从事与土地交易相关的其他事务。
第五条（政务公开）
市房地产交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、收费标准、工作人员守则和工作人员监督办法等在显要位置张挂公布，接受社会监督。
第六条（抽选评标专家）
市房地资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施土地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。
第七条（公开土地交易信息）
市房地产交易中心应当在土地交易市场发布以下信息：
（一）国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；
（二）可以以协议方式出让、租赁的国有土地使用权供地公告和交易结果公示；
（三）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；
（四）出让土地使用权随房屋建设工程转让的转让信息和交易结果公示；
（五）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋）的信息和交易结果公示；
（六）其他需要公布的土地交易信息。
前款第（一）至第（五）项的信息，还应当通过中国土地市场网、上海房地资源网、房地产交易服务网向社会公布。
第八条（在土地交易市场进行交易的范围）
下列国有土地使用权交易，应当在土地交易市场进行：
（一）国有土地使用权出让、租赁；
（二）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让；
（三）出让土地使用权随房屋建设工程转让；
（四）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋），但法律、法规、行政规定明确应当收回土地使用权的除外。
除前款规定以外的其他土地使用权转让，土地使用权人可以委托市房地产交易中心在土地交易市场进行交易。
第九条（土地使用权出让、租赁公开交易规则）
依法应当以招标、拍卖、挂牌（以下统称“公开交易”）方式出让、租赁土地使用权的，由市房地产交易中心按照国家和本市国有土地使用权出让、租赁规则，组织公开交易活动。
经公开交易活动后，中标人、竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与土地管理部门签订国有土地使用权出让或者租赁合同，并缴纳土地使用权出让金或者租金后，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
第十条（土地使用权出让、租赁协议规则）
工业用地和商业、金融、旅游、娱乐、服务业、商品住宅等经营性用地以外的土地使用权出让、租赁供地公告发布后，规定的申请用地期限届满只有一个用地申请者的，由土地管理部门按照协议出让规则与申请用地者签订国有土地使用权出让、租赁意向书，并将该意向书在土地交易市场内公示。公示期满后，签订国有土地使用权出让、租赁合同的，应当在土地交易市场内公示交易结果。
有两个以上申请用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织公开交易活动。
第十一条（成片开发的土地使用权分割转让规则）
经济开发区下列成片开发的土地使用权分割转让，应当以公开交易方式进行：
（一）涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地；
（二）除工业用地和经营性用地以外，同一宗地有两个以上意向用地者的。
经公开交易活动后，中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，并依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
第十二条（出让土地使用权随房屋建设工程转让规则）
出让土地使用权随房屋建设工程转让的，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心报送原出让土地的土地管理部门审核。
经审核同意的，土地使用权人可以与意向受让人签订土地使用权转让意向书，也可以直接委托市房地产交易中心实施拍卖、挂牌交易。土地使用权人与意向受让人签订土地使用权转让意向书的，应当在土地交易市场公示转让意向书，由市房地产交易中心接受意向用地申请。公示期不少于5个工作日。公示期满没有其他意向用地者的，市房地产交易中心向转让双方当事人出具公示结果报告单，由当事人签订国有土地使用权转让合同；有其他意向用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织拍卖、挂牌交易活动。
第十三条（划拨土地使用权转让规则）
以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心根据土地审批权限报土地管理部门审核。经审核需要依法收回土地使用权的，应当通知土地使用权人收回土地使用权；经审核需要收购并与划拨土地使用权人协商同意收购的，通知土地储备机构实施收购储备；经审核同意转让的，核发准予转让通知书。
土地使用权人取得准予转让通知书的，属于划拨土地使用权随房屋建设工程转让的，按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动。其他以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，可以按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。也可以由土地使用权人与受让人签订房地产转让协议，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。
以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的，房地产转让结果、缴纳的土地使用权出让金或者土地收益数额应当在土地交易市场公示。
第十四条（其他土地使用权转让规则）
按照本办法第八条第二款规定转让土地使用权的，土地使用权人可以与市房地产交易中心约定公开交易的方式。经市房地产交易中心组织公开交易活动后，由中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
第十五条（交易服务费用）
市房地产交易中心接受委托提供土地交易服务的，可以根据物价部门核定的标准收取相应服务费用。收取的服务费用应当严格管理，依法接受审计。
第十六条（投诉举报）
市房地资源局应当在市房地产交易中心设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土地交易违纪违规行为的检举、投诉。
土地交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。
第十七条（工作人员法律责任）
市或者区县土地管理部门工作人员以及市房地产交易中心工作人员在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条（制订业务规则）
市房地资源局应当根据本办法的规定，制订土地使用权入市交易业务规则。
第十九条（施行日期）
本办法自2008年3月1日起施行。
海南省加快处置停缓建工程实施办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第182号《海南省加快处置停缓建工程实施办法》
第182号
《海南省加快处置停缓建工程实施办法》已于2004年7月8日经省政府第40次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 卫留成
二○○四年十一月十九日
第一条 为加快处置停缓建工程，改善城市投资环境，促进海南经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和国务院批准的处置海南省积压房地产试点方案和补充方案、海南省人民代表大会常务委员会《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 停缓建工程产权人应当在市、县、自治县人民政府规定的期限内，向停缓建工程所在地的停缓建工程主管部门申报停缓建工程处置方案，其内容应当包括：处置方式（限期建设、现状竣工、现状利用、权益置换等）、房屋使用性质、结构、开工时间、竣工时间、违约责任等。
第三条 停缓建工程主管部门应当自收到处置方案之日起30日内，作出批准或不予批准的决定。不予批准的，应当将不予批准决定书送达停缓建工程产权人，并说明不予批准的依据和提出处置意见。停缓建工程产权人应当自收到不予批准决定书之日起15日内，按不予批准决定书提出的处置意见重新修改上报停缓建工程处置方案。对处置意见有异议的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
停缓建工程必须经工程质量检测机构检测。经检测质量达到合格标准或经采取补救措施后达到合格标准的，方可续建；对采取补救措施后仍无法达到合格标准的，可以参照本办法第十六条（二）所列情形从严处理。
第四条 产权人选择按处置闲置土地办法处置停缓建工程，申请核发换地权益书，交回土地使用权的，市、县、自治县人民政府应当严格按《海南经济特区换地权益书管理办法》的规定办理。
第五条 市、县、自治县人民政府可以认定具备条件的单位作为处置机构（以下简称处置机构），接受政府或产权人委托处置停缓建工程。市、县、自治县人民政府应当对处置机构的工作程序做出具体规定，加强管理，做到公开、公平、公正。
产权人无能力按照本办法自行处置停缓建工程的，可以委托处置机构代为处置，也可以依法采取转让、出租、合作的方式进行处置，并由处置机构或受让人、承租人提出处置方案，报所属市、县、自治县人民政府的停缓建工程主管部门批准，办理有关手续。
第六条 产权人未按规定申报停缓建工程处置方案，或未按停缓建工程主管部门批准的处置方案实施的，由停缓建工程主管部门与产权人协商，并签订委托代为处置合同。自双方协商之日起30日内产权人既不自行处置也不签订委托代为处置合同的，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
产权人申报的停缓建工程处置方案未获批准后，既不按停缓建工程主管部门的处置意见重新修改上报处置方案，又不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼的，视为未按规定申报处置方案的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
对产权不明确或产权发生争议的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。处置机构应当在省级报刊上发布产权征询公告。公告应当载明房地产项目的名称、位置及四至、面积、建设情况、提出产权主张期限、受理异议机关，提出产权主张的期限为自公告发布之日起60天内。逾期不主张权利的停缓建工程，由市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
第七条 国有独资商业银行追索债务取得的停缓建工程，以及1998年12月31日前国有独资商业银行在海南省发放房地产贷款和直接投资形成的停缓建工程权益，应当在市、县、自治县人民政府规定的期限内申报处置方案，凡不能自行处置的，均应当于本办法公布之日起60日内协议移交给海南联合资产管理公司处置。未按规定期限移交且符合代为处置条件的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门指定处置机构代为处置。
第八条 列为代为处置的项目，停缓建工程主管部门应当向产权人发出代为处置通知书。代为处置通知书应当包括代为处置项目名称及现状、处置方式、处置机构、处置费用、产权人所得收益返还及其它权利等内容。
第九条 处置机构代为转让、租赁停缓建工程，应当按下列程序办理：
（一）刊登停缓建工程代为处置通知书和产权征询公告；
（二）评估停缓建工程转让价格、租赁价格；
（三）送达评估结果并征询异议；
（四）公开拍卖转让、招标租赁；
（五）与买受人签订停缓建工程处置合同；
（六）督促买受人将成交价款转入处置机构结算专户；
（七）协助买受人办理产权转让、租赁手续；
（八）结算转让、租赁所得收益。
第十条 处置机构应当委托具有二级以上房地产评估资格的评估机构，对代为处置的停缓建工程按市场价格进行独立、公正的评估。评估结果作为处置停缓建工程拍卖和租赁的依据。
处置机构应当将评估结果送达产权人征询异议，征询异议期限为15天；无法送达的，应当在省级报刊上公告送达评估结果及征询异议，其期限为自公告发布之日起60天内。产权人对评估结果有异议的，应当在征询异议期限内向市、县、自治县房地产估价鉴定委员会申请鉴定；市、县、自治县房地产估价鉴定委员会应当自受理申请之日起15日内作出鉴定结论；对市、县、自治县房地产估价鉴定委员会鉴定结论仍有异议的，应当自鉴定通知书送达之日起15日内向省房地产估价鉴定委员会申请鉴定。省房地产估价鉴定委员会应当自受理申请之日起15日内作出鉴定结论。省房地产估价鉴定委员会鉴定结论为最终结果。
第十一条 选择拍卖方式代为转让停缓建工程的，处置机构应当委托依法设立的拍卖企业进行拍卖，并按评估结果确定拍卖保留价。
停缓建工程招标租赁可以由处置机构按有关规定办理。市、县、自治县建设行政主管部门依法对招租活动进行监管。
第十二条 停缓建工程买受人、承租人凭拍卖确认书或招标租赁中标通知书，与处置机构签订停缓建工程转让合同或租赁合同。合同所载明内容应当符合《城市房地产转让管理规定》和《城市房屋租赁管理办法》，同时应当明确停缓建工程复工期限、竣工形态及期限等内容。停缓建工程租赁合同还应当明确资产登记公证、续建投资认定、使用和管理责任、使用期限届满移交、监管机构等事项。
第十三条 代为处置项目转让、租赁合同签订前，产权人提出自行处置方案，并报经所属市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门批准的，应当允许其自行处置，但产权人应当支付代为处置已经发生的各项费用。
第十四条 处置机构应当协助停缓建工程买受人、承租人到有关部门办理权属转移或租赁、规划、施工、工程验收等手续。市、县、自治县人民政府有关部门应当制定办理停缓建工程有关手续规则，简化办事程序，提高办事效率。
第十五条 停缓建工程代为处置所得收入扣除有关税费后，应当在办理权属转移或租赁手续后10日内给付产权人。
产权不明确或产权发生争议的停缓建工程代为处置所得收入，应当存入所属市、县、自治县人民政府财政部门设立的专户代管；财政部门凭生效的法律文书或产权人（权益人）达成的协议书，以及市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门出具的分配意见，将款项归还产权人（权益人）。
代为处置法院查封的停缓建工程，其权益部分的处置所得收入应当存入人民法院指定的帐户，由人民法院依法处理。
产权不明确且无人主张权利的停缓建工程代为处置所得收入应当交由所属市、县、自治县房产行政主管部门代管。代管满两年后，仍无人主张权利的，房产行政主管部门可以依法向人民法院提出认定该房产、款项为无主财产的申请。人民法院依法审理后判定为无主财产的，收归国家所有。
第十六条 符合下列情形之一的停缓建工程，市、县、自治县人民政府规划行政主管部门或建设行政主管部门可以依法拆除：
（一）未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重违反城市规划的；
（二）被依法鉴定为危险建筑物，且无修缮价值的；
（三）未按城市规划予以批准的；
（四）虽经批准建设，但不符合现行城市规划的；
（五）法律、法规规定应当拆除的其他情形。
第十七条 符合本办法第十六条（一）所列情形的停缓建工程，按下列程序拆除：
（一）规划行政主管部门向停缓建工程产权人发出拆除通知书；
（二）停缓建工程产权人可以申请听证；
（三）规划行政主管部门对停缓建工程产权人提出听证申请的举行听证会；
（四）对符合拆除规定的，规划行政主管部门应当向停缓建工程产权人发出拆除决定书；
（五）停缓建工程产权人对行政拆除决定书不服的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼；
（六）停缓建工程产权人不按生效的拆除决定书自行拆除停缓建工程的，规划行政主管部门可以依法申请人民法院拆除。
第十八条 符合本办法第十六条（二）所列情形的停缓建工程，按下列程序拆除：
（一）停缓建工程主管部门向房屋安全鉴定机构或建筑工程质量监督机构提出鉴定申请；
（二）停缓建工程主管部门对鉴定为整体拆除类型的危险停缓建工程，向停缓建工程产权人发出拆除通知书；
（三）停缓建工程产权人可以申请听证；
（四）停缓建工程主管部门对停缓建工程产权人提出听证申请的举行听证会；
（五）对符合拆除规定的，停缓建工程主管部门向停缓建工程产权人发出拆除决定书；
（六）停缓建工程产权人对拆除决定书不服的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼；
（七）停缓建工程产权人不按生效的拆除决定书自行拆除停缓建工程的，市、县、自治县人民政府可以依法申请人民法院拆除。
第十九条 符合本办法第十六条（一）、（二）所列情形的停缓建工程被拆除后，可以由产权人按现行城市建设规划重新报建开发，也可以给产权人核发换地权益书。
第二十条 符合本办法第十六条（三）、（四）、（五）所列情形的停缓建工程，市、县、自治县人民政府应当参照《城市房屋拆迁管理条例》和其他相关程序，并依据所承担责任与被拆除人签订拆除补偿安置协议后，方可实施拆除。
第二十一条 继续落实国务院及有关部门和海南省人民政府的有关规定，对停缓建工程处置实行税费减免优惠政策。同时，停缓建工程项目的拍卖费按现行收费标准的50％收取。任何单位均不得强制收取国家和本省规定收费项目以外的费用。
对原已全部收取建筑工程质量监督费的停缓建工程项目，续建时不再收取；原已部分收取的，按现行收费标准的50％减去原收数额计收。
海南联合资产管理公司享受与信达、东方、华融、长城等四家资产管理公司同等的税费减免政策，其承接、处置国有独资商业银行、金融资产管理公司和人民银行的停缓建工程，按国家有关规定免税；停缓建工程项目移交前所欠税费，由政府有关部门继续对原欠税费的产权人或权益人进行追缴，不影响办理移交过户手续。
第二十二条 停缓建工程利害关系人为涉外或港澳台的，公告送达的方式和期限等，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第四编关于涉外民事诉讼程序的特别规定。
第二十三条 本办法由省处置积压房地产工作小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
法官的个性培养
刘成江
法官的个性培养，是一个接受他律并经过内在良心调整达到自律的过程。他律，最主要的就是监督。而最有效、最经常、最基本的监督，是法院内部监督。这种监督不仅仅是对法官行为的规范，对审判权的制衡，同时，是对法官的爱护和保护。完善的内部监督机制，将审判监督与纪律监督紧密结合起来，让监督贯穿于审判工作的各个环节来维护良好的司法秩序，尽量排除干扰，将法官从复杂的人际关系中解脱出来，保证司法的公正与效率。自律，就是法官要自我约束、自我控制，把个人的一言一行自觉纳入法官的个性规范中去。要做到自律，必须树立唯法至上的理念和追求公正的强烈意识。法官只有追求公正的坚强理念，才能有正确的道德价值取向，把法律信仰作为法官最基本的价值观念，真正在灵魂深处忠实于法律。法官只有获得对法律信仰和正义追求的精神支持，才能带动内心严格的理性自律，从而产生巨大的工作动力和无私无畏的勇气。始终保持自己崇高的职业操守和司法人格，让人民群众实实在在地感受到人民法官既是传播法律的使者，也是涵养道德的楷模。a
培养法官的个性，使司法主观性与法律客观性有机结合起来，具体包括以下四个方面的内容：
一、法官的威望与人格魅力，有人说，我国法官的个性犹如我国法院判决书的书写模式一样——千篇一律，几乎没有什么特点可言。因而我国法官的威望与人格魅力的作用并未得到充分的重视与体现。法官的人格魅力是法官内在道德涵养的综合体现，而法官的人格魅力对于公正审判的实现或某些制度的实施也都具有十分重要的作用。在我国诉讼制度史上享有盛名的“马锡武审判方式”之所以能取得成功并广为流传，显然与马锡武本人公正廉洁的人格魅力是分不开的。法官威望的建立与人格魅力的培养是法官日常道德修养的积累与结果，在法官审判日益走向独立与自治的今天，每一位法官都应注重自己对高尚的品质、健康的人格、社会良知、温和的性情、稳定的情绪等综合因素的培养，以建立自己良好的社会声望，展示自己的人格魅力，只有这样，法官才能通过自己的工作——公正、高效地审理案件而赢得公众的信任和社会的肯定，并逐步恢复民众对司法公正性的信心。然而，由于法制不健全、不完善的客观事实，我国法官在事实上比公开承认法官自由裁量权的英美法系国家的法官，握有更大的自由裁量权，可以说，他们在悄悄地行使自由裁量权，并且滥用自由裁量权的现象十分普遍、突出，这已经是一个不争的事实。
二、法官公正自由裁量的能力，法官的裁判过程实质是法官的自由裁量权的运作过程，裁量权的使用科学合理，裁量就恰当、公正；裁量权运用得不好，裁量就可能失当、不公正。为实现法官自由裁量权公正，应着力培养法官的综合素质：1、精通的业务素质。这是法官正确行使自由裁量权的前提。这是法官行使自由裁量权的基础。法官在有法可依的情况下，若不了解、不熟悉这些规则，就不能进行正常的工作。法官要正确行使自由裁量权，就要具备较高的法学理论，要能领会法律的精神实质，并能将法律精神融会到整个审判实践，使法律在日常审判工作中运用自如。需要明确，法官熟悉业务，仅对法学有所精通还不够，还必须对法学的相关科学有所了解。2、高尚的道德素质。这是法官行使好自由裁量权的内在约束。法官要行使好自由裁量权，必须要有公正办案的良好思想，养成不畏权势，不徇私枉法，不为利益所倾的优良品德。3、良好的外部环境。这是法官行使好自由裁量权的外在要求。法官要正确行使自由裁量权，最重要的是这种权力不被外部环境所影响，不受任何外界权势所制衡。我们要切实为法官创造一种正确行使审判权力的社会环境。要创造这种良好的社会环境，当前应尽快解决好法院科学设置和法官管理监督问题。
三、法官平衡法律变革的能力，法官对法律的变通适用。这是最通常的潜移默化的法律变革，其中，法官的作用尤其重要。法官的主要职责是裁定纠纷，作为一般原则来说，我们不能要求法官去承担建立未来法律制度的任务，但是，法官是最直接并且是最先对社会向法律提出新问题作出反应的，即使面对法律未加规定的情形，法官也不能以此为由而不履行其进行裁决的义务；在法律的适用与现实社会情况发生冲突时，法官负有公平决断的义务和职责。并不能完全依赖法律明文规定的教条进行裁决，而必须考虑法律原则的选择，比如，社会形势、风俗习惯及政策等诸多因素，主动地参与平衡协调以期作出真正权威的判决。法官在司法过程中作出的这种具有胆识的、决定性的、有时甚至是反传统的创造性行为，克服了法律的停滞和衰败现象，保障了法律的权威。法官可以独立地、审时度势地就该法规的社会形势、风俗和自该法规通过之时至今是否已发生一种显著的、实质性的和明确的变化作出判断，并在不违反原法律制定者意图以及一般法律原则的基础上作出适时的解释，并依此在司法过程中作出适合一般性正义的判决。
法官要职业化。法官作为国家司法权的载体，尽管其职业能力使他们掌握了影响社会的强大力量，但只有将这种力量与法官为民众谋福祉、为社会担道义的高尚职业精神相结合，法官职业才可能与社会大众具有亲和力，才有可能在社会中求得充分的身份和物质保障，并在司法独立的意义上获得令人羡慕的自治“特权”，进而赢得为社会大众所尊崇的职业声望。法官要有良知。一是良好的知识结构，这种知识结构不仅仅指法律专业知识，还包括各种各样广博社会知识与社会经验，对社会生活的经验也是法官处理好案件的基础，法律是一项专业性非常强的社会工作，离开专业知识从根本上就不具备做法官的最起码条件；二是良好的认知水平，包括认识、判断、推理案件的能力，具体而言是快速领会案件基本情况，把握案件双方争执焦点，并准确做出谁是谁非的判断的能力；三是良好的道德水准，就是说在认识案情，把握案件所适用的法律后，真正按照客观、公平、公正的原则处理案件，做到不偏不倚，问心无愧；四是法官对案件处理的适当性，因为法律往往可以给予法官一定的自由裁量权，在这一范围中，无论法官如何选择都是符合法律的，也是合法的，这时如何对案件作出适当的判决就显得特别重要；五是法官本人对法律的尊重程度与忠诚程度，这里着重强调的是法官绝不能将法律当做为自己在社会上谋取便利的工具。
法官是一种特殊的职业群体，其特殊之处在于法官被誉为司法公正的守护神、社会正义的化身。法官的个性是法律实现过程的润剂。如果说司法审判是社会正义的最后一道防线，那么法官就是这最后一道防线的“守门人”，倘若能放松对“守门人”的束缚，为他创造更加广阔的自由空间，让他“头顶是灿烂的星空，心中是崇高的道德法则”。
参考文献：
a: 张庆俐.浅谈法官的职业道德[J].特区法坛.2002.(4).
