关于加强酒类产销管理有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 07:27:16 浏览:8319
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关于加强酒类产销管理有关问题的通知
国家经贸委办公厅
关于加强酒类产销管理有关问题的通知
国家经贸委办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）：
遵照国务院领导同志的指示，国家经贸委牵头组织财政部、内贸部、农业部、国家税务总局、轻工总会、国家工商局、国家技术监督局等有关部门，就加强我国酒类产销管理问题进行了专门调研，并向国务院上报了《关于加强酒类产销管理问题的请示》（国经贸市〔1996〕57号
）。我们认为，当前酒类产销中存在的问题是：白酒耗粮总量较大；小酒厂盲目发展，企业结构不合理；流通秩序混乱，假冒伪劣问题突出；税收征管难度较大，流失严重；洋酒大量走私，国家税收损失严重；酒类行业产销管理体制不顺。解决这些问题，加强酒类产销管理的总体思路是加
紧立法、依法整顿、各司其职、加强管理。
前不久，国务院领导同志已对此作了批示，要求我委继续牵头抓好酒类产销管理工作，商有关部门制定酒类产销管理法规、对酒类产销进行综合治理、加强酒类税收征管并适当调整酒类税率；商有关部门对酒类生产、批发、零售及进出口实行许可证制度做进一步研究；商有关部门就加
强酒类广告管理，特别是加强烈性酒广告管理，完善有关法规等问题研究提出意见，报国务院审定。有关协调工作通过酒类产销管理联席会议制度方式解决。
遵照国务院领导同志的批示精神，现就抓好酒类产销管理工作的有关问题通知如下：
一、各地根据实际情况，由经贸委牵头，建立计委、体改委、财政、内贸、农业、外经贸、卫生、公安、税务、海关、轻工、供销、编办、工商、旅游、技术监督、法制局、卫生检疫局等有关部门参加的酒类产销管理联席会议制度。其主要职责是组织领导酒类产销综合治理工作，配合
我委研究拟订并完善酒类产销管理有关法规、研究落实酒类税率调整等有关问题，以及研究其他有关酒类产销管理问题。
二、抓紧进行综合治理工作。由各地经贸委牵头，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国广告法》、《酒类广告管理办法》、《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》及有关税收征收管理等有关法规，对酒类市场
进行清理整顿。先以流通领域为突破口，重点是打击假冒伪劣产品，严厉打击洋酒走私，查处偷漏税案件，规范酒类广告。对效益差、质量没有保证的小酒厂要限期整改；鼓励优势企业以名牌产品为龙头实施兼并与联合，促进酿酒工业向规模化和集约化方向发展。
三、酒类产销管理问题涉及面广，利益调整力度较大，各地要统一对加强酒类产销管理问题的认识，加强领导。各级经贸委（经委、计经委）要在当地人民政府的领导下，切实发挥好组织协调作用，协同有关部门积极稳妥地开展工作，并及时将治理工作的进展情况与问题向我委报告。
1997年4月11日
关系与法治
《方圆》月刊1999年第11期
我在美国留学时的房东是位知名度很高的法学教授。有一次他开
车经过路口，因前面左转弯的大货车挡住他的视线而“闯”了红灯，
被警察“拿下”，当即给了张传票让他去交通法庭接受处罚。第二天，
我跟他一起去了法院，主要想亲身感受一下美国的审判。在法庭上，
这位老先生很认真地向法官解释了当时的情况，但法官最后还是判他
交付全额罚款——50美元。回家路上，我问他这法院里有没有他的学
生，他说有。我便问他为何不找学生帮忙，他说那不值得，也有失身
份。一位著名的老教授，可以坦然地为50美元在法庭上为自己辩解，
却不愿意去找学生帮个小忙。我不由想到，倘若此事发生在中国……
时下，我们中国人很讲“关系”，据说还成了“学”，弄得一些
有学问没学问的人忙着编写有关“关系学”的书，而且很有“卖点”。
在现实生活中，人们也就形成了一种习惯，无论办什么事情都要找“
关系”，升官要找“关系”，做生意要找“关系”，去医院看病要找
“关系”，上学读书要找“关系”，开车违章要找“关系”，到法院
打官司就更要找“关系”……似乎一旦没有了“关系”，很多人就都
不会活了。真是可怕！毋庸讳言，“关系”目前在我们的社会中确实
挺有用场。于是，许多人千方百计不屈不挠地编织着各种各样的“关
系网”，或者体验着“网上生存”的艰辛，或者享受着“网上世界”
的便利。但是请勿忘记：“关系”本身也是有成本的，“免费上网”
只是一句广告词！君不见：有人为拉“关系”误了诸多正事，也有人
凭借“关系”率先富了起来。说句特别俗气的话：没钱没利，哪有什
么“关系”！诚然，人们生活在社会中，就会面临各种各样的关系，
而且这关系就会有好坏亲疏之分。其实，法律并不否认关系，因为法
律不过是调整人与人之间关系的行为规范和准则。但是，法律不会承
认那种开“后门”走“小道”的“关系”，因为这种“关系”恰恰是
法治的大敌。法治的精神就在于一切依法办事和法律面前人人平等，
而“关系”的后面总掩盖着某种“特殊待遇”。对一个国家来说，“
关系”盛，则法治衰。
各位同胞：为了祖国的法治，请您远离“关系”！
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资的协议及有关问题的换文
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资的协议及有关问题的换文
（签订日期１９８０年１０月３０日 生效日期１９８０年１０月３０日）
（一）对方来文
中华人民共和国外交部副部长章文晋先生阁下：
我荣幸地提及美利坚合众国政府和中华人民共和国政府的代表，最近在平等互利的基础上举行的关于在中华人民共和国境内进行投资以及投资保险（包括再保险）和保证的会谈。这种投资保险和保证由根据美利坚合众国的法律而设立的独立的政府公司——海外私人投资公司执行。我并荣幸地代表美利坚合众国政府确认作为这些会谈成果而达成的下列谅解：
第一条 本协议中的“承保范围”，系指根据本协议由海外私人投资公司或继承该公司的美利坚合众国政府的任何机构——以下均称为“承保者”——承保的投资政治风险保险（包括再保险）或投资保证，其利益程度以作为承保范围内的保险者或再保险者为限。
第二条 本协议的规定只适用于经中华人民共和国政府批准的项目或活动有关的投资的承保范围。
第三条
一、如果承保者根据承保范围向投资者支付赔款，除了本协议第四条的规定外，中华人民共和国政府应承认因上述支付而转移给承保者的任何货币、债权、资产或投资，并承认承保者继承的任何现有或可能产生的权利、所有权、权利要求或诉讼权，但承保者应受投资者尚存法律义务的约束。
二、对根据本条规定而转移或继承的任何利益，承保者不应要求比作出转移的投资者可享有的更大权利。但美利坚合众国政府保留以其主权地位按照国际法提出某项要求的权利。
第四条 中华人民共和国法律如部分或全部废止或禁止承保者在中华人民共和国境内取得被保险的投资者的任何财产利益，中华人民共和国政府应允许该投资者和承保者作出适当安排，将上述利益转移给中华人民共和国法律所允许占有此项利益的实体。
第五条 承保者根据承保范围得到的中华人民共和国法定货币的款项，包括债权，中华人民共和国政府对其使用和兑换方面所给予的待遇不应低于这些资金在被保险的投资者手中时可享有的待遇。这些货币和债权应让美利坚合众国政府自由取得，以偿付其在中华人民共和国境内的开支，或转移给中华人民共和国政府所同意的任何个人或实体，在中华人民共和国境内使用。
第六条
一、美利坚合众国政府和中华人民共和国政府对本协议的解释发生争议，或任何一方政府认为这种争议由于已在承保范围内保险的投资或与这种投资有关的项目或活动引起国际公法问题时，两国政府应尽可能通过谈判解决。如果在提出谈判要求的三个月后，两国政府未能解决争议，经任何一方政府提出，应按照本条第二款，将争议包括这种争议是否引起国际公法问题提交仲裁庭。
二、本条第一款所述为解决争议的仲裁庭的组成和工作如下：
（一）双方政府各委任一名仲裁员，再由该两名仲裁员共同协商选定一名仲裁庭庭长，庭长应是第三国国民，并经两国政府委任。仲裁员应在收到任何一方提出仲裁要求之日起的两个月内予以委任，庭长在三个月内予以委任。如果在上述期限内未能作出委任，又无任何其他协议，任何一方政府可以请求联合国秘书长作出必要的委任。两国政府同意接受上述一项或数项委任。
（二）仲裁庭根据国际公法适用的原则和规定并根据多数票作出裁决，其裁决应是最终的，并具有约束力。
（三）各方政府应各自负担其仲裁员和仲裁过程中自己方面的费用，庭长费用和其他支出应由两国政府平均负担。仲裁庭可按照上述规定制订有关费用的规则。
（四）对于一切其他事宜，仲裁庭应制订自己的程序。
第七条 两国政府根据互惠的要求，同意在中华人民共和国政府经依法授权在美利坚合众国境内按照相当于本协议有关的鼓励投资计划承保任何项目或活动中的投资时，经任何一方政府的要求，应就在美利坚合众国境内的这种投资相互换文，以使同本协议相等的条款得以适用。
第八条 上述内容，如蒙阁下代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和你的复照即成为我们两国政府间关于此问题的一项协议，并自你复照之日起生效。本协议应一直有效，但如一方政府以照会通知另一方政府要求终止本协议，则本协议自收到该照会之日起六个月后终止。在此情况下，对于本协议有效期内的承保范围，本协议条款在该承保范围期限内继续有效，但在任何情况下均不得超过自终止本协议之日起二十年的期限。
顺致最崇高的敬意。
美利坚合众国驻中华人民共和国
特 命 全 权 大 使
伍 德 科 克
（签字）
一九八０年十月三十日于北京
（二）我方去文
美利坚合众国驻中华人民共和国特命全权大使伍德科克先生阁下
阁下：
我荣幸地收到了你一九八０年十月三十日的照会，全文如下：
（内容同对方来文）
我荣幸地代表中华人民共和国政府确认，同意上述来照内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
章 文 晋
（签字）
一九八０年十月三十日于北京
附件（一）： 对方来文
中华人民共和国外交部副部长章文晋先生阁下阁下：
我荣幸地提及一九八０年十月三十日生效的美利坚合众国政府和中华人民共和国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资协议（以下称“协议”），该保险和保证是由海外私人投资公司执行的。
该协议第二条规定：“本协议的规定只适用于经中华人民共和国政府批准的项目或活动有关的投资的承保范围。”我谨确认关于协议第二条由中华人民共和国政府批准的程序的理解如下：
一、经外国投资管理委员会批准的项目或活动即构成第二条中所规定的中华人民共和国政府的批准。在某一项目或活动得到这种批准后，海外私人投资公司为与该项目或活动有关的投资所承保的投资保险或保证，应受本协议规定的程序的约束。这些有关投资包括下列各项：
（一）经外国投资管理委员会批准的项目或活动中投资者的股份投资和贷款；
（二）金融机构给外国投资管理委员会批准的项目或活动的贷款；
（三）与外国投资管理委员会批准的项目或活动达成的技术转让、服务和管理协议。
二、为执行本协议第二条，根据中国的立法经有关省经济特区管理委员会批准的任何项目或活动，视为中国政府批准。
三、对不需外国投资管理委员会批准的项目或活动，经美利坚合众国政府的要求，外国投资管理委员会应尽快通知美国政府关于代表中华人民共和国政府进行这类审批的中国政府的适当部门或机构，并应协助海外私人投资公司得知该部门或机构关于本协议第二条规定作出的决定。
如蒙你确认上述理解，我不胜感谢。
顺致最崇高的敬意。
美利坚合众国驻中华人民共和国
特 命 全 权 大 使
伍 德 科 克
（签字）
一九八０年十月三十日于北京
附件（二）： 我方去文
美利坚合众国驻中华人民共和国特命全权大使伍德科克先生阁下
阁下：
我荣幸地提及我们两国政府间关于鼓励投资的协议与你今日的来函，全文如下：
（内容同对方来文）
我荣幸地代表中华人民共和国政府确认，同意上述来函内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
章 文 晋
（签字）
一九八０年十月三十日于北京
